事业单位绩效工资实施难点及解决策略

2022-07-22林义芳

人才资源开发 2022年13期

关键词：工资水平核定总量

□林义芳

(作者单位：武夷山市劳动人事争议仲裁院。）

我国事业单位实施绩效工资已有些年头，在实施过程中仍存在一些问题和难点，本文针对除中小学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位的其他事业单位绩效工资实施难点进行分析，提出一些科学合理的解决策略，进而为其他事业单位绩效工资实施提供一些参考。

一、事业单位绩效工资实施难点

（一）绩效工资总量和水平核定难题

关于绩效工资总量和水平的评定，必须综合考虑当地经济发展、财力状况、物价消费水平、城市单位在职职工的年平均工资水平、公务员规范后的补贴水平、中小学与公共卫生及基层医疗卫生事业单位的业绩工资水平等因素，需要多方沟通、组织和协调，影响了采集数据的效率性和准确性。因此，各地在绩效工资总量和水平的核定时更多采取直接简单一点的方法，如让绩效工资水平的核定与工作人员工资挂钩，按照事业单位所有在编在岗工作人员上年度12 月份的基础性绩效工资和奖励性绩效工资加总核定。这种方法不足之处是从单位上看，绩效工资分配有从工作人员身上“拔羊毛”感，单位在各事业人员之间难以平衡，难以鼓励事业工作人员积极性，反而增加了事业单位人员内部矛盾的隐患；从行业上看，难以体现事业单位工作性质、人员结构、岗位设置和事业发展特点等。

（二）事业单位绩效考核操作难题

根据其他事业单位工作特点，工作人员日常岗位工作区别不大，难以量化，特别是在基层单位，部分事业单位工作人员实际工作岗位存在兼职和混岗现象，难以明晰，存在绩效考核操作难度较大问题。因此，单位虽统一制定了绩效考核办法，设置了考核指标细则，但存在许多考核指标不切合实际、难以量化操作、评分偏向主观性或片面性问题。

二、事业单位绩效工资实施的策略

（一）探索绩效工资总量和水平核定不同模式

1.绩效工资总量和水平核定分类模式。先测算出全市事业人员上年度平均绩效工资水平作为基本绩效工资，再按事业单位行业特点适当分类，如把教育和卫生系统事业单位分为一类，把殡仪馆和采血站等特别艰难险重的事业单位分为二类，其他一般事业单位分为三类。一类事业单位为基本绩效工资的120%，二类事业单位为基本绩效工资的110%，三类事业单位为基本绩效工资的100%。这里的比例，要根据实际测算和财政承担能力情况制定或调整，其中绩效工资总量和水平的核定要考虑教育的工资水平不低于当地公务员工资水平。

2.绩效工资总量和水平核定分层次模式。先测算出全市事业单位人员上年度平均绩效工资水平作为基本绩效工资，再让所有事业单位纳入相关层次绩效考评，按照考评结果核定绩效工资总量和水平。如各地县（市）委可对各主管单位进行绩效考评，考评结果可分为优秀、良好、一般和差四个档次。主管单位对各事业单位进行考评，但下属事业单位考评结果等次不得超过主管单位的考评结果等次，可设定下属事业单位优秀比例，并采取四舍五入法。获得优秀和良好的事业单位可在基本绩效工资的基础上上浮一定比例，考评为一般和差的事业单位可保持基本绩效工资的100%或在基本绩效工资的基础上下调一定比例。

（二）优化事业单位绩效考核方案

考核方案原则如下：一是坚持优绩优酬、团结协作原则；二是坚持实事求是、透明公开原则；三是坚持自我测评与领导小组考评相结合的原则；四是坚持阶段性考评与年终性考评相结合的原则等。针对兼职和混岗事业工作人员原则上按主要工作岗位进行考核。绩效考核工作评分细则举例如下：

事业单位人员绩效考核工作评分细则

（三）优化事业单位绩效工资分配方案

绩效工资分配方案需建立在绩效考核的基础上，根据单位职能职责、完成公益目标任务情况等因素，以工作人员的实绩和贡献为依据，在分配中坚持优绩优酬、责酬适应的原则，可灵活多样，并合理拉开差距。事业单位绩效工资分配方案优化举例如下：

例一：个人奖励性绩效工资部分＝核定绩效工资部分中每人抽取1000-3000 元/单位总分（含奖励加分）×个人所得分（含奖励加分）；

例二：根据考评得分，85 分及以上为优秀等次，85 分以下及75 分为良好等次，75 分以下及60 分为一般等次，60 分以下为差，共四个等次。从单位年绩效工资总量中提取5%-10%作为考评绩效工资，分为四个等次，其中每个等次间金额在200-1000 元；

例三：单位绩效工资总量中提取部分绩效工资/单位人数×岗位系数。岗位系数设定如下：

专业技术岗位：专技八级以上系数为1.3；专技九级系数为1.2；专技十级系数为1.1；专技十一级系数为1；专技十二级系数为0.9；专技十三级系数为0.8；

管理岗位：七级职员系数为1.2；八级职员系数为1.1；九级职员系数为1；十级职员系数为0.9；见习期职员系数为0.8；

工勤岗位：技师以上系数为1.2；高级工系数为1.1；中级工系数为1；初级工及普通工系数为0.9。

（四）构建事业单位绩效工资管理监督体系

事业单位实施绩效工资应与国家规范津贴补贴结合进行。事业单位绩效工资管理监督可以“事业单位绩效工资专项督察全覆盖”形式定期开展工作。专项督察工作要在当地县（市）委和政府的领导下，由市纪检监察、组织、人社、财政、审计部门组织协调，事业单位主管部门具体实施。专项督察工作主要内容要着眼于单位绩效工资考核和绩效工资分配落实情况，与单位共同探讨，发现问题所在，并给予实时政策指导，督促事业单位制订和完善绩效工资考核方案和绩效工资分配方案。