把握国企三个维度工作内涵充分发挥党建工作最大效能

李潮江

没有党建工作把方向、管大局、促落实，经济工作就会偏离中国特色社会主义方向。

准确把握国企党建工作、行政工作和生产经营任务三个维度概念的内涵、区别和联系，掌握其中的工作规律和工作方法，促进三者之间的交融配合，对于提升国企党建工作效能具有重要意义。

三个维度工作的概念、联系及区别

国有企业的中心工作是生产经营任务，促进生产经营任务完成是企业党建工作和行政工作共同的任务。通过完成生产经营任务、团结凝聚职工，进而巩固党执政的物质基础和政治基础是国企的最根本目标。

党建工作和行政工作在完成中心任务过程中使用不同的管理手段，也发挥着各自的作用。管理依据其使用手段可以分为硬管理和软管理两类，硬管理主要有制定计划、配置资源、建章立制、加强管控、考核激励等。软管理主要有思想教育、开展活动、精神激励、文化塑造、人文关怀、人才培养等。党建工作以软管理为主，其管理的对象主要以无形的“人的思想和积极性”为主。

在实践中，因为党建工作软管理特性和效果显现长期性特点，容易出现重视行政工作、忽视党建工作的问题，对党建思想政治工作的规律和方法掌握和运用不深入，可能会出现以行政工作代替党建工作的情况（“以开展业务工作代替开展党建工作”、“以业务学习代替政治学习”等）。这些概念不搞清楚，不利于从根本上认识解决党建和业务“两张皮”的问题，不利于把握党建工作规律，不利于发挥党建工作和行政工作各自的优势，以更好地促进生产经营任务完成。

搞清楚三个维度工作的关系，是为了更好地把握各个维度工作的概念和范畴，掌握其特点和规律，更好地发挥各自作用。在实践中，因为行政工作是直接抓生产经营任务的，所以行政工作维度与经济工作贴合得比较紧。虽然党建工作维度相对独立（因其主要涉及政治建设、思想建设等较为抽象的工作、软性的工作而容易被忽视），但是在中国特色社会主义道路中，它又是一个必须的维度。没有党建工作把方向、管大局、促落实，经济工作就会偏离中国特色社会主义方向。国企之所以要加强党建工作，就是要让各方面领导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党的要求抓好经济建设工作。

三个维度工作的运行机制

国企发展的领导力量是企业党委班子。目前，按照中央加强国企党建工作的总体部署，党委领导班子和行政领导班子人员重合度比较高。在党建工作力量和行政工作力量深度融合之后，在推进任务完成过程中，都是一个领导集体在工作。这个领导集体根据生产经营任务的进展阶段和主要矛盾，要做到党建工作和行政工作同计划、同部署、同考核、同奖惩，该用党建工作手段时就用党建工作手段，该用行政工作手段时就用行政工作手段，也可能将两种手段融合在一起使用。

实践中，在推进任务完成、解决实际矛盾中，特别是在策划开展党建工作和行政工作时，还要坚持的一个重要原则是：坚持解决思想问题和解决实际问题相结合的原则。这一点对党建工作尤为重要，要切记把握马克思提出的“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会让自己出丑”的真谛。这既是国企领导班子建设设计“双向进入、交叉任职”领导体制和“三重一大”决策党委会前置的考量之一，又是国企党建工作领导小组必须把人力资源以及计划、财务等行政机关纳入其中的原因。实际工作中，无论是解决思想问题还是实际问题（思想问题和实际问题往往是交织在一起的，理论上的依据同样是“物质决定意识、意识对物质具有能动作用”），都要靠行政手段和党建手段综合运用去解决问题。仅靠党群部门的教育引导要求，没有具体政策的激励支撑和资源保障，思想工作也会让自己“出丑”，干部群众无人响应。党建工作是每一名党员领导干部“一岗双责”的事，绝不仅仅是党群部门和党支部书记的责任。仅靠党群部门和党支部书记去开展党建工作，那也是没有把握到党建工作规律，只会让党群部门自己“出丑”。中央目前为什么对国企党建工作提出“力争管干部和管党建是一个部門管，如果分别由两个部门管则要由一个主管领导来统管”的要求，其深意就在于：光管党建，干部管不住，党建作为软任务落实起来的效果就会差强人意，也可能会陷入形式主义的境地。同样，在解决实际问题时也要重视人们自我改造的能动性，注重发挥党建思想政治工作对解决实际问题的巨大能动作用，思想顺才能人心顺，人心齐才能泰山移。

三个维度工作的协同作用

实践中，硬管理（行政工作）和软管理（党建工作）交错贯穿于完成中心任务的全过程中。

在任务策划阶段：通过召开党委会、班子会（多属于党建工作范畴）等方式，分析企业（或本部门）生产经营任务的重点、难点工作，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，提出工作思路和举措，做到党建工作和行政工作同计划。这个分析形势任务、提出思路举措的过程，就是通过学习掌握运用党的理论方针政策提高我们分析问题、解决问题能力水平的过程，就是我们强调的理论学习和“三会一课”要联系实际学，用理论指导实践，把学习成果落实到提高自身素质、推动企业发展上的党建工作要求。这个阶段党建工作的主要任务是：理论武装头脑、统一思想认识、确定思路举措;党建工作运用的主要手段是：党委理论中心组学习研讨、“四好”领导班子建设和“三重一大”集体决策等。

在任务实施阶段：通过召开党员会议、骨干会议或职工大会，进行形势任务动员，宣贯工作计划，统一思想行动。这项工作多属于党建工作范畴，是软任务，容易被忽略，或者认为这种形势任务动员会以及“三会一课”是浪费时间。实践证明，如果不进行这样的任务动员，会因为干部职工思想不统一，让推动工作步调不统一，工作推动费时费力，看似节省了一个开重点任务动员会的时间，却使我们在工作推动过程中因为思想不统一而导致事倍功半。任务动员会后，行政工作重点是进行计划的考核、管控、绩效奖惩等硬管理，党建工作重点是抓党员干部的政治建设、思想建设等，督促干部率先垂范、以身作则，开展党员示范岗、劳动竞赛、青年突击队等活动促进任务，开展评先评优、宣传激励、理顺情绪、关爱职工等软管理工作，调动积极性，提升精气神。同时，在这个过程中还要策划做好人才培养工作，做到完成一项重大任务、培养一批优秀人才。这个阶段党建工作的主要任务是：理顺情绪、调动各方面积极性。主要手段是：形势任务教育、创先争优活动、思想政治工作、人才培养工作、干部作风建设、严肃的党内政治生活等。

在任务完成以后：总结经验教训（党建工作），完善制度机制（行政工作），总结表彰先进、形成文化精神（党建工作）。

总之，根据任务的需要，发挥各自的优势，党建工作和行政工作、硬管理和软管理交融运用在完成任务的全过程。

三个维度工作的考核体系设计

为促进三个维度工作协同发挥作用，在设置一个单位的考核指标体系时要做好顶层策划，这个考核指标体系中既要有生产经营任务和行政工作的指标，也要有党建工作的指标。同时，党建工作的权重不宜太低，否则党建工作对于一个单位或者一个党员领导干部来讲就会变得无足轻重。党组织书记每年要进行党建工作述评考，其述评考结果要与本人绩效奖惩和选拔任用直接挂钩。在具体考核时一定要有奖有罚，不能强激励、弱问责。通过这种绩效体系设计，真正让各级党员领导把党建责任制落到实处。

新时代是一个全面加强党的建设的时代，各级国企党委都肩负重任，最大的责任就是不辜负中央的要求，把抓好党建作为最大的政绩，积极探索党建工作的方法和规律，以高质量党建引领企业高质量发展。

（作者单位：航空工业光电所）