助企纾困 提振信心

宦菁

恢复企业家信心是第一位的，其他技术性问题如解决税费减免、金融支持、产业链和供应链数字化改造等可视市场恢复程度进一步“加码”或“稳定”。

国家统计局6月中旬发布数据显示，今年以来，经济新的下行压力进一步加大，尤其是4月的奥密克戎疫情对经济运行造成较大冲击，但总体看，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，转型升级、高质量发展的大势没有改变。

从今年前5个月国民经济运行数据上看，我国经济形势如何？市场主体主要面临着怎样的困难？面对复杂局面，江苏应采取哪些举措助企纾困，稳住市场主体？应从哪些方面着力，有效修复和唤醒企业家信心？带着上述问题，本刊记者专访了江苏省社会科学院区域现代化研究院副研究員、博士苗国。他认为，恢复企业家信心是第一位的，其他技术性问题如解决税费减免、金融支持、产业链、供应链数字化改造等可视市场恢复程度进一步“加码”或“稳定”。

《青商》：您如何看待我国经济当前面临的挑战，造成短期经济下行压力大的原因有哪些？对江苏而言，这些挑战意味着什么？

苗国：大国竞争深度演进，俄乌冲突爆发，新冠肺炎疫情反复，不仅深刻影响世界政治格局与经济形势，也给江苏加快推动企业复产复工以及转型高质量发展带来了新问题。

过去两年，江苏充分享受抗疫成功带来的出口激增红利。然而不少境外国家面对疫情选择“躺平”，彻底放开，对于制造业门类最全的中国而言，这就意味着稍有不慎就可能因为病毒输入而造成疫情反复，对制造业发展存在着冲击和影响。作为制造业强省，疫情的出现会对产业链、供应链造成短期“堵点”，企业经营压力因此剧增，要素流动明显不畅，产业链、供应链运行效率出现下降。除此以外，疫情的反复还可能诱发短期“堵点”转为长期“淤点”的风险，对经济“外循环”恢复的影响较大。

《青商》：6月16日，国家发改委举行例行发布会，介绍了今年前5个月的经济形势。从今年前5个月国民经济运行数据上看，中国经济走势如何？

苗国：今年以来有很多的因素超出了预期，经济运行确实面临不少困难。但是也要看到这些困难都是短期的、暂时的。5月份我国经济逐步克服疫情不利影响，主要指标边际改善，经济呈现恢复向好势头，相关“稳经济”的一揽子政策成效正在释放。

总的来说，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，转型升级、高质量发展的大势没有改变。从全年发展来看，中国经济保持稳定增长仍有不少有利条件。比如疫情防控工作的成效显著，有助于企业复工复产和消费的恢复;投资稳增长作用将继续发挥，基础设施和制造业投资提供了有力支撑;出口方面依旧有不少利好。

《青商》：企业特别是中小微企业的发展对经济的复苏有何影响？

苗国：中小企业容纳了大量就业人口，不仅是稳就业的主渠道，也是科技创新的主力军之一。回顾近期中央经济工作会议提出的三重压力，中小微企业是“六保”和“六稳”的主力军，特别是具有一定技术优势和研发能力的“专精特新”中小企业有利于提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平，增强产业链、供应链的韧性，保护国家安全、民生安全、科技安全。

但从实际供给看，供应链受到外部冲击，缺芯、缺柜等情况尚未完全缓解，大宗商品保供、稳链压力仍然较大，部分行业产能与升级迭代受到影响。后疫情时代，全球产业链、供应链也出现了变化，纵向缩短，横向趋于区域化，能源与粮食安全问题凸显。

长期来看，一方面，西方发达国家在高端产品方面持续对我们进行压制;另一方面，一些发展中国家同我们争夺中低端市场，江苏的中低端制造业面临双向受压局面。在此形势下，中小微企业要修炼内功，注重内部资源调整优化，以此来应对外部不确定性因素。

《青商》：据您了解，中小微企业有哪些亟须解决的问题？

苗国：恢复企业家信心是第一位的，其他技术性问题如解决税费减免、金融支持、产业链和供应链数字化改造等可视市场恢复程度进一步“加码”或“稳定”。

前段时间，由于疫情反复，不仅中外交流受阻，复工复产也受到冲击，特别是一些从事餐饮、旅游、教育培训等受冲击较大的行业从业者受损较为严重，加之其经历在互联网发酵，形成了一股不容小视的悲观、消极情绪。因此恢复信心显得尤为可贵。

当前推出的一系列政策工具充满了关爱和温暖，但仍处于“术”的层面，对“道”的强调似乎还不够。改革开放之初，一批企业家在要素极度缺乏的情况下创造出累累业绩，靠的是什么？是对未来发展的长期信心。沉淀出庞大物质基础的当下，政策可以从激活中国巨大潜在内需市场入手，营造出一种氛围、形成一种机制，激发企业家寻找企业生机和活力的勇气与动力。一切恐惧源于未知，帮助企业家稳定预期，战胜未知，是恢复和唤醒企业家信心的有效途径。

《青商》：从金融角度出发，如何才能为中小微企业更快更好地纾困解难，让其复苏发展？

苗国：金融发展是一把“双刃剑”，既可以放大收益，也会放大风险。因此，一厢情愿的金融支持未必是有效的纾困手段，金融供给和需求匹配应基于市场机制的两情相悦。

金融是一种需要审慎的治理技术，当下最主要的问题是企业家信心没有恢复。因此，社会融资总体规模上涨都是政府部门在贡献，而中小企业家面对太多未知风险并不愿意承担更多额外风险。因此给出稳定预期，让企业家吃“定心丸”是关键。

当然，面对企业资金缺口，政府应发挥能动性，为有融资需求的生产企业有效对接金融机构，帮助产业链上下游、中小微企业获得供应链融资和电费金融等普惠金融服务，帮助实体经济缓解融资难题。

《青商》：从企业自身角度出发，怎样做才能更好地应对当前的困难？

苗国：作为企业，可以从以下两点入手：

一是抱团取暖，“抱”和“取”都需要企业家主动出击，寻找商机。企业家也要善于利用好诸如青商会这样的组织资源，从企业自身的难点和痛点出发，向其他商界精英学习、取经，甚至可以在相互的交流中找到合作点，共同渡过难关。“胜者为王”，应对不确定的挑战，企业贵在坚持，一定要脚踏实地、敢于创新。

二是梳理弱项，查漏补缺。繁荣容易蒙蔽双眼，带来误判;困难则让人清醒，也是极好的调整时机。针对国内外市场需求变化，企业本身要练好内功，提升产品与服务，调整自身人力资源架构，降低成本，进行内部的查漏补缺，等待复苏的繁荣时刻。

《青商》：在政策方面，您有怎样的解读和建议？

苗国：拳不在多，而在精;政策的好坏也不在数量，而在落实质量上。江苏各地要全力防范境外疫情输入，避免疫情反复的同时，全面畅通供应链堵点，有序推动商场、市场复工复市，把被抑制、被冻结的消费释放出来。在“外循环”方面，则在常态化疫情防控的基础上，逐步扩大对外交流。在此过程中，要坚决防止各地“层层加码”违规阻断或阻碍人员与物流供应链，提高口岸清关效率，强化转运、联运的衔接性，确保交通网络畅通有序。

面对生产资料、劳动力、物流等因素导致的生产中断、订单延期的违约、资金链断裂、国际流动受阻等多重压力，政府可在企业减税、减租方面发挥作用，帮助企业承受外部冲击的同时，助力其迅速恢复融入全球供应链体系。

长期来看，政策要“一碗水端平”，为企业纾困、减负应尽量一视同仁。对已经成长起来的“专精特新”中小企业，目前反而面临“夹心层”的尴尬，既没有超大规模企业的融资便利等红利，也无法享受中小微企业的国家优惠待遇，因此，政策也要照顾到“夹心层”企业的困难和需求。

至于某些城市为刺激消费推出的消费补贴政策，并不具有普遍意义。推行此项政策，需要地方政府有“余钱”，但不是所有的地方政府能有这样的财力支撑。因此，各地助力刺激消费的消费补贴政策还是要量力而行。