精准施策 文旅复苏有力

吉青

随着疫情防控形势的好转，文旅行业各项精准的帮扶措施陆续实施，文旅市场开始有力复苏。

如果列举受新冠肺炎疫情重创的行业，旅游业绕不过去。不稳定的疫情如同阴霾，始终笼罩在这个行业的上方，但随着疫情防控形势的好转，文旅行业各项精准的帮扶措施陆续实施，文旅市场开始有力复苏。旅游节、美食节，夜游、夜市重新回归日常，江苏各地文旅“大戏”纷纷登场。

积极开拓新消费场景

陆地在南京江宁区佘村经营一家民宿。一个多月前，她望着安静的村庄和民宿外的青山发愁。而最近这一段时间，来民宿体验的游客越来越多，客房的入住率由原来的30%提升到了50%。端午节期间的客房入住早在两个月前就已经订满。平时的周六订单也订满排到了6月底。

在提供住宿的同时，陆地的民宿还开发出了东南亚菜系，并提供泰式按摩服务项目。同时，她的民宿内还建造了健身房、游泳池、儿童乐园等。

佘村规划了2300平方米的民宿基地，经营民宿共9栋。为了应对疫情，当地相关部门一方面及时出台阶段性社保费减免和缓缴等政策，另一方面则提升景区软硬件。民宿从业者也纷纷通过开发特色小吃、特色农家乐等系列旅游产品增强盈利能力。目前，佘村日常客源已经恢复到疫情前的55%左右。

南京东郊的汤山向来是苏南乃至整个江苏度假旅游市场的晴雨表。自去年南京禄口机场疫情至今，汤山文旅业正经历着近三十年来不多见的漫长冬季。“全国著名温泉度假目的地”的品牌地位其实是一柄双刃剑。这既意味着正常情况下极大的客流量中，来自外省市的中远途游客比例很高，是一种优势，但也隐藏着软肋——一旦外地游客因为疫情等不可抗力因素而减少，将难以弥补。就此而言，汤山文旅业的创新尝试，很大程度上也代表着江苏文旅业在疫情下突围的普遍诉求。

汤山的文旅企业积极求变，利用疫后人们对本地游、周边游更加青睐的契机，推出不少新的旅游产品。如紫清湖旅游区的负责人所言：“客流降级，需求升级。疫情期间很多游客愿意为了体验升级花费更多，这将会是一个长期趋势。”目前，紫清湖旅游区已做出了不少改变：去年开业的动物园填补了夏日温泉淡季的旅游产品空缺。地下一层，全新的儿童游乐园已建成，卡丁车、儿童餐厅等一应俱全。近期推出的“泉粉·踏青季”“泉粉·女神季”活动，在携程、美团等在线旅游平台上人气颇旺。动物园+亲子娱乐+时尚休闲+康养……通过新增一系列体验性项目，紫清湖旅游区正逐渐向一站式家庭出游平台转型。

汤山温泉房车营地的调整与紫清湖旅游区相似，原本的特色服务——茶园温泉、草坪音乐广场、自助烧烤区等，正成为其核心旅游产品，并且在逐步打造房车游综合体，集房车生活体验、房车文化展示、户外露营等多种功能为一体。

巧妙打造特色旅游节

5月28日，伴着“水韵江苏”茉莉花版宣传片的清雅乐音，第十三届江苏省乡村旅游节启动仪式徐徐拉开帷幕。本次旅游节为期一个月，比往年更加实惠，延续了“水韵江苏·美好乡村”主题，现场发布全省各地推出的20多项乡村旅游重点活动，涵盖民俗文化、乡村美食、乡野赏花、田园采摘、康体休闲、科普研学、节庆活动等特色主题，广邀市民游客走进乡村，到自然乡野中去、到民俗体验中去，释放文旅消费潜力，推动江苏省文旅市场回暖复苏。

一大早，常州市民唐先生一家就第一时间来体验乡村露营，“疫情以后开展这样的活动很好。我们全家对金坛区特别有感情，以前是农家乐，现在乡村发展再开拓出新的产品，引导市民旅游，很好！”

让唐先生连称“很好”的旅游节主会场——常州市金坛区仙姑村里，梳篦、乱针绣、蛋雕等非遗开放体验，舞龙、戏曲等地方民俗轮番巡演;山居、乡野、轻奢等乡村美宿集中展陈。本届乡村旅游节还专门设置了“线上专题馆”，将线下精彩搬到“云端”。苏州、盐城、扬州、宿迁市等分会场直播连线，与主会场展开“跨屏联谊”。

夜幕降臨，苏州网师园灯光重新亮起，昆曲《游园惊梦》亮相，带领游客沉醉在久违的园林美景中。不仅如此，还有讲解员打扮成管家模样，带领游客一边游园，一边欣赏评弹、笛箫、古琴等具有浓浓苏式风味的才艺表演。当前，苏州景区夜游、夜演项目逐步恢复。

由苏州文广旅局主办的“苏州人游苏州”活动不久前全面启动。十条主题旅游线路既有古城的特色街巷，又有著名古镇，还有乡村网红打卡地……多维度展现苏州城市魅力，引导市民享受家门口的“诗和远方”，助力市场复苏。

类似于此，全省各地一系列文旅节庆纷纷登场。第三届南京老山国际文化旅游节6月17日开幕，2022中国宿迁第二届骆马湖沙滩音乐季6月19日启动……

疫后各地举办的旅游节如同盛宴，全民参与，形式丰富，在推动旅游市场强劲复苏的同时，也拉动了地方经济的发展。

扶持措施对冲疫情影响

江苏文旅市场有力复苏的背后是各项精准扶持政策的实施。

江苏省文化和旅游厅先后出台“6+18+12+8+16”系列政策举措，并梳理形成政策工具包，推动企业在用好政策中渡难关、强信心。特别是今年初联合江苏省财政厅出台“江苏文旅十六条”，提前安排文旅专项资金和旅游发展基金纾困扶持乡村旅游项目，推出“乡旅E贷”金融信贷产品等系列叠加举措，靠前发力、务实给力，为急需帮扶的乡村旅游企业与经营户送上了“及时雨”，为江苏文旅行业加速回暖注入“催化剂”。

不久前，江苏省文旅厅还密集开展扶持旅游景区提质扩容项目建设申报、旅行社企业创新发展奖补申报、演出经纪机构扶持奖补申报，以及对2022年优质旅游产业基金项目给予利息补贴，从四个方面分别对景区、旅行社企业、演出经纪机构和旅游产业发展给予精准扶持措施。

江苏省文旅厅副厅长李川介绍，省文旅厅从省级文化和旅游发展专项资金中调剂安排了8500万元，重点支持旅行社、旅游景区、演出经纪机构和小剧场、特色旅游饭店等文旅市场主体恢复发展、创新发展。提前开展年度省级文旅产业发展类项目申报评审工作，争取及早下达9000万元项目资金。同时协调旅游产业发展基金下调利率1个百分点，并调剂安排1000万元给予优质的旅游基金项目利息补贴等。

“这次出台的政策措施，体现我们‘既要立足当下，又要着眼长远’的帮扶理念。”李川说。江苏明确把优化文旅环境作为重要保障，继续深化“证照分离”“一业一证”等改革，落实好一次性告知、容缺受理、告知承诺等制度，继续扩大“一网通办”“省内通办”范围，对新业态还提出要实行包容审慎监管。同时，运用“上云增智”创新文旅市场监管模式，建立信用评价体系，依法打击违法违规经营，努力营造安全放心的文旅消费环境。

“信心比黄金更重要，省里出台了很多扶持政策，最直接的作用就是给行业从业人员注入信心。”南京市玄武湖公园管理处党委书记、主任秦小斌称。

各项扶持政策的出台有效对冲了疫情的影响。在政策措施等综合效应下，去年江苏省文旅消费总额3954亿元，占到全国的10.32%，居各省份之首;接待国内游客人次、实现旅游总收入分别恢复到2019年的80.6%和83.4%，高于全国23.3个和28.5个百分点，展现出江苏文旅发展的韧劲与活力。