马来西亚开放国界，国际游客是否会重返？

韩美云·马来西亚

经过两年多来新冠肺炎疫情的肆虐，马来西亚经济受到重创。在疫情逐渐趋缓之际，马来西亚政府迫不及待开展旅游业复苏计划，拯救经济，并于2022年4月1日全面开放边境，吸引全世界游客的到來。

旅游业是马来西亚的重要经济支柱及第二大外汇收入来源，因而政府视之为经济快速复苏的重要引擎。然而，要让旅游业从疫情中重燃希望并不简单，马来西亚政府又有哪些新策略重振和发展疫后旅游业？

马来西亚总理拿督斯里伊斯梅尔·萨布里于2022年3月8日宣布，马来西亚于4月1日过渡地方性流行病阶段，并已做好准备全面开放边界，国人和外国人可自由出入境而无需强制隔离。不过，基于安全（open safely）和无缝（seamless）的基础原则，马来西亚卫生部设定了游客登机前条件及入境后的安全措施，游客入境前须上传逆转录聚合酶链反应（RT-PCR）检测结果，落地后须在24小时内到诊所进行抗原快速检测试剂（RTK-Ag）检测。

这项备受各界期待的好消息在新闻发布当天即时反映在了上扬的股市中。沉寂了两年的旅行社，在当天也接到不少有关海外旅游的询问电话，但由于疫情仍不明朗，存在许多不确定因素，所以询问者多，而签购旅游配套者少。旅游业者大多对开放国门政策持观望态度，他们估计要到2022年底或2023年初，待疫情稳定之后市场才有可能回温。

新冠肺炎疫情暴发前，旅游业是马来西亚国内生产总值的最大贡献者。2019年旅游业收入占国内生产总值的13.3%，有2610万名海外游客入境，总共消费额为861.4亿林吉特（约合1298.9亿元人民币）。与旅游相关的行业，如零售、交通、餐饮等聘雇了约300万名员工，这为旅游业的总增加值（NDKIP）贡献了2405亿林吉特（约合3626亿元人民币），相当于2019年国内生产总值的15.9%，大大增加了政府的税收收入。

受新冠肺炎疫情影响，2020年马来西亚旅游业损失超过1000亿林吉特（约合1517亿元人民币），政府预计需要4年左右才能实现旅游业的全面复苏。

根据联合国世界贸易组织估计，国际旅游业将最早在2024年之前恢复到疫情前的水平，而马来西亚财政部长东姑扎夫鲁也表明，马来西亚开放国门后，商业和旅游业预计需要6个月至1年的时间才能回到新冠肺炎疫情前的状况。尽管如此，重新开放边境对马来西亚的经济复苏来说仍然是一个积极的进展。

目前马来西亚整个旅游业仍处于挣扎求存的模式。马来西亚政府在2022年拨款6亿林吉特（约合9亿元人民币），出手援助旅游领域，令33万名从业者和2.6万名雇主受惠;超过2万家在马来西亚旅游部注册的旅行社获得为期3个月的8500万林吉特（约合1.28亿元人民币）援助。马来西亚政府鼓励国民国内旅游，旅游支出可享有个人所得税减免，最高可达1000林吉特（约合1508元人民币）。这些努力估计能创造60万个就业机会，并在2022年底前将失业率进一步降低至4%以下。

此外，马来西亚政府和金融机构也提供多项数额庞大的融资方案，优惠包括零利率贷款，以及长达12个月的延期偿付等，协助中小微企业渡过难关。

向东盟及东亚游客招手

如今马来西亚的近邻及密切的商贸伙伴国——新加坡和印尼也宣布全面开放国境，这对各行各业，尤其是旅游业无疑是大好消息，有利于加速推进马来西亚国内的经济复苏。

东盟国家是马来西亚最主要的游客来源国，新加坡和印尼排在前列，而中国是东盟国家之外最大的国际游客来源国。在国际旅游收入方面，中国则是第二大来源国，排在新加坡之后。

马来西亚旅游、艺术及文化部部长拿督斯里南茜·苏克里指出，国门重开后，东盟及东亚国家是旅游部“复苏策略”中首要关注的对象。

她说：“在疫情期间，国外市场或入境游客方面的损失，比国内旅游市场更严重，因为一般而言外国游客的消费力比较强，尤其是在住宿、交通、购物及饮食等方面。”

马来西亚旅游、艺术及文化部在2021年已开始重新开展国际推广工作，重点放在国内经济复苏上，并在国际社会中加强已有二十年历史的“马来西亚，亚洲魅力所在”（Malaysia Truly Asia）品牌，使马来西亚成为国际游客的首选目的地。

马来西亚旅游局总监祖基菲里表示，马来西亚旅游业的挑战不仅是2022年或2023年的复苏，而是如何为长期的成功和重塑全球旅行方面做好准备。

“我们有能力克服当前为旅客安全而重新开放边境的挑战，重新构想和重塑后疫情的旅游业，而我们将更积极地转向可持续发展和数字革命，在面临挑战之际抓住更多机遇。”据祖基菲里透露，马来西亚政府正制定特别奖励政策，以吸引旅游业的硬体设施，以及新科技基础方面的投资。

强化生态和医疗旅游名品项目

马来西亚政府对旅游业的贡献寄予厚望，于疫情暴发期间提出“2020-2030国家旅游政策”，目的是将马来西亚打造成“世界顶级生态旅游目的地”，并设立特别旅游投资区，鼓励高价值、高质量，以创新和科技为主的旅游业投资，增强旅游业的弹性和长期竞争力。

祖基菲里表示，马来西亚正发展集群生态旅游目的地，并提供特殊优惠配套，包括使用科技及智能生态管理的目的地。

他说，在丰富的土地和自然景观方面，马来西亚能够与其他生态目的地直接竞争。像是浮罗交怡和古晋已被选为马来西亚国家复苏计划第一阶段无新冠肺炎病毒旅游目的地的试点项目，并将扩展到其他受欢迎的度假岛屿，如热浪岛、停泊岛及刁曼岛，还有各州如柔佛、马六甲、槟城和沙巴其他主要旅游景点。

马来西亚入境旅游协会署理会长梁伟虹指出，马来西亚拥有得天独厚的大自然生态，包括海洋、热带雨林和海岛等，但是没有被开发、发展和推广，其中一个原因是缺乏大型投资者和创新旅游产品。缺乏资金和创新就很难适应后疫情旅游市场的变化。

与此同时，马来西亚的医疗保健旅游在国际间享有良好口碑，深受欢迎。2019年吸引了130万名国际医疗保健游客，为马来西亚收入贡献17亿林吉特（约合25亿元人民币）。这些医疗游客主要来自印尼、新加坡、菲律宾、中国、印度、日本、英国、澳大利亚和美国等国家。

在疫情期间，马来西亚也推出《2021至2025年马来西亚医疗保健旅游业蓝图》，为国际游客提供最佳医疗保健旅游服务，以创造可持续性发展的医疗旅游业。

马来西亚卫生部长凯里表示，在为来自世界各地病人提供医疗保健旅程体验的同时，也必须推进数码化措施，进一步提升医疗保健服务素质，尤其是强化具有优势的医疗项目，如生育、心脏病、癌症护理、医美、牙科、神经科、一般健康筛检等。

马来西亚的医疗水平和设备获国际认可，于2020年获国际医疗旅游杂志（IMTJ）颁发“健康与医疗旅游：年度目的地”大奖（Health and Medical Tourism： Destination of the Year），这是马来西亚第4次荣获此荣誉，进一步巩固了马来西亚作为世界级医疗保健服务的地位，同时也反映了国际相关组织对马来西亚的防控新冠肺炎疫情措施的肯定。

马来西亚当前的新冠肺炎疫情正过渡至地方性流行病阶段，一旦疫情结束，相信旅游业将重拾光芒，让马来西亚再展亚洲魅力风采。

（本篇文章图片来源：马来西亚旅游局）

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