乡村振兴战略下乡风文明建设的现状、问题与对策——以湖北省宜城市小河镇为例

夏 季，杨雪峰，夏 晶

（湖北工业大学经济与管理学院，武汉 430068）

乡风文明建设贯穿于乡村振兴的全局，它不仅是乡村振兴的重要内容和灵魂，也是推动乡村发展的重要力量。坚持物质文明和精神文明两手一起抓，才能培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象［1］。

2005 年，党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。此后，全国各地以这二十字为核心，开展社会主义新农村的建设活动，“乡风文明”也进入了人们的视野。2018 年9 月中旬，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》，该规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，遵照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，乡风文明作为五项总要求之一，渗透在乡村建设的方方面面。如果说产业兴旺是物质基础，生态宜居是美好期待，治理有效是有力支撑，生活富裕是共同追求，那么乡风文明则是乡村振兴的灵魂所在，为产业发展、生态建设、乡村治理提供精神动力和智力支持［2］。习近平总书记曾在大理市湾桥镇古生村考察时强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”［3］。

1 乡风文明与乡村振兴

乡风是特定地域内人们共同认可和遵守的行为规范，是某一特定地区人民风俗习惯的总和，在一定时期和范围内传播和流行。文明是人类建立的某种群居秩序，制造便利生活的工具，使人类脱离野蛮转为进步的状态。文明含有开化与教育的意义，反映的是社会、国家、地区和个人发展进步的程度。乡风文明是指农村地区在风俗习惯方面所表现出的科学、健康、符合时代要求、积极向上的精神状态和社会风貌。

习近平同志在党的十九大报告中，结合中国当前发展阶段的变化和社会主要矛盾，提出并阐述了实施乡村振兴战略的重大决策部署。习近平同志从“三农”3 个维度强调，全党全社会要为“促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”贡献力量，谱写新时期农村全面振兴的新篇章。

推进乡风文明建设，是实施乡村振兴战略的一项非常重要的工作，也是培育和践行社会主义核心价值观的必然要求。习近平总书记指出，“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样”。农民的精神风貌，影响着乡风民风，也影响着农民生活幸福［4］。应当充分认识推进文明乡风建设的重要性，坚持物质文明和精神文明一起抓，以社会主义核心价值观为引领，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断改善农民精神风貌，营造农村新风尚，为乡村振兴注入强大的精神动力。

2 小河镇乡风文明建设现状

小河镇历来是宜城小城镇建设的示范，先后获得湖北省重点镇、襄南新农村建设试点镇、“美丽乡村”建设试点镇等荣誉。当地按照“公司+基地+农户”模式，建立了1 333 hm2优质绿色水稻基地，这一模式为小河镇老百姓增收节支近千万元，也为小河镇经济发展酝育出一条新的有特色的康庄大道，并且通过“三清”（清垃圾、清淤泥、清障）“三化”（绿化、美化、净化）等系列工程，助推美丽乡村建设。目前，当地“厕所革命”已全部完成，村庄建设与环境整治全面开展，农村人居环境明显改善，农村面貌焕然一新。当地对于乡村环境整治的资金投入颇高，效果明显，但对于乡风文明的重视度相较于经济发展和环境整治而言略显不够。因此，本研究着眼于小河镇乡风文明建设现状，针对当地村民的业余活动、文化基础设施、文化服务活动、村风村俗等4 个方面，采用电子问卷的形式进行实地调查，经过后期统计整理、归纳总结，了解到宜城市小河镇乡风文明建设的基本情况如下。

2.1 村民业余生活情况

通过问卷调查和实地访谈，了解到宜城市小河镇村民业余活动情况如表1 所示。从表1 可知，当地被访村民在闲暇时主要是以聊天和看电视打发时间；而村民业余时间从来没有参与过跳广场舞、棋牌活动、看书读报、上网和去农村文化站占比均在50%以上，其中从来没有读书看报（69.74%）和去农村文化站（76.32%）的占比最高。由此可见，当地村民对于业余文化活动的积极性不强，参与文化活动的意识不足。

表1 村民业余生活情况

2.2 乡村当地文化设施建设情况

根据《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020 年）》提出的公共文化设施布局、土地使用、建设规模、设计和施工规范以及技术要求等标准。各级政府需按照城乡人口发展和分布，坚持均衡配置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，合理规划建设各类公共文化设施［5］。由表2 可见，当地的文化设施尚未健全，村与村之间情况不统一，在与当地村民的访谈中，多数人表示对于这些文化设施很陌生或是处于“无知”状态，另外一部分人（常年在外务工人员）表示“不清楚”。在实地调查中，发现有些文化设施确实存在，如符埫村的网络室、咨询室位于村委会办公楼二楼，但采访中发现当地大部分村民都不知道，这表明当地政府及工作人员对于文化设施的宣传还不到位。

表2 当地文化设施建设情况

表3 调查数据显示，乡村文化设施的使用率普遍偏低，被访村民对于这些现代化设施大多处于“无知”状态，因而在文化设施满意度调查结果上，村民对于熟悉的健身器材和戏台、广场满意度较高，而对其他文化设施的满意度皆偏低。因此，在农村文化设施建设方面，当地政府应该将当地村民的需求纳入考虑范围内，以此来提高文化设施使用率以及满意度，以便更好地推进当地的乡风文明建设。

表3 当地文化设施使用情况和村民满意度情况

2.3 乡村当地文化服务情况

积极开展乡村文化服务活动，通过多种方式进行宣传推广，能更好地推进乡风文明建设，推动乡村振兴战略实施。

由表4 可知，文化服务活动在当地的开展并不理想，在农村电影和娱乐表演这2 项活动的享受、参与情况以“偶尔”居多；在咨询讲座、群众运动会和公益活动上，50%以上的被调查者表示没有享受或参与过，可见当地政府在文化服务供给上还需加强重视。此外，被访村民对于这5 项文化服务活动的满意度并不高，在享受、参与过这些活动的村民中，“一般”和“不满意”的比例较高。在调查中发现，农村电影被提及的次数最多，部分年纪稍大的村民希望电影下乡的次数能够增加。因此，当地政府文化服务供给应基于当地村民的需求进行调整。

表4 当地村民享受、参与文化服务活动情况及对文化服务满意度情况

2.4 村风村俗情况

在对村风村俗情况的调查中发现，36.84%的被访村民认为村内社会风气非常好，54.61%认为村内社会风气比较好，5.92%的村民认为村内社会风气一般，而有2.63%的村民的人觉得村里社会风气不好（表5）。由此可见，绝大多数村民对于村内的社会风气持认同和肯定态度。

表5 村民对村内社会风气评价

由表6 可见，绝大多数人认为健康和安全是衡量人生价值的标准，并且他们对健康知识的需求最为强烈。其中26.97%的被访人员将金钱作为衡量人生价值的标准，选择奉献社会和实现理想作为衡量人生价值标准的人员占比较少，这与农村固有的传统思想有关，因此政府须加强宣传新时代社会主义核心价值观，引导村民树立正确的人生观和价值观。

表6 村民对衡量人生价值的标准选择情况

在对乡村风俗的调查中，主要涉及移风易俗，根据村民对于红白喜事是否需要改革的态度调查结果发现，19.08%的村民认为需要改革，36.84%的村民认为不需要改革，有44.08%的村民持无所谓态度。根据红白喜事需要改革态度的调查发现（表7），23.16%的村民认为浪费金钱，12.63%的村民觉得浪费资源，12.63%的村民认为容易造成攀比，10.26%的村民认为影响社会风气，41.32%的村民则是持“无所谓”态度。

表7 受访村民对于红白喜事改革的态度

对于各种红白喜事的操办上的攀比和浪费现象较为严重。由表8 可见，在农村传统的人情社会影响下，被访村民过去一年里在红白喜事上的开销少则几百上千，多则上万，这些支出也无形中给农村家庭增加了不少经济压力。

表8 被访村民参与红白喜事支出情况

3 小河镇乡风文明建设存在的问题及成因

3.1 农村公共文化服务体系建设相对滞后

一是村民业余文化活动匮乏。当地村民在日常闲暇时，去农村文化站或者农村书屋的人很少，绝大部分村民选择在家看电视或刷手机等方式消遣。二是文化设施不健全且利用率低。一方面，该村现有的一些文化休闲设施不够完善，比如文化广场面积不大且设施陈旧落后，健身设施单一；另一方面，村民参与文化活动的积极性不高，导致文化基础设施使用率低。三是文化服务活动频次过少，无法满足村民的需求。近年来，农民的物质生活有了很大的改善。但是，精神生活相对落后，不能满足农民日益增长的精神需求。小河镇农村文化活动内容比较单一，形势较为单调，大多以聊天、电视和棋牌娱乐为主。同时，农村文化服务缺乏诸如文化下乡、农村春晚、电影下乡等高层次、高水平的文化活动，无法满足广大农民精神生活需求。

3.2 村内不良社会风气仍旧存在，传统优秀民俗文化被忽视

随着中国城市化的深入发展，乡村面貌和城市面貌都有了很大的改善。但长期以来，由于地域、生活习惯、教育水平等问题的影响，农村仍然存在着不符合社会主义核心价值观和文明社会的社会风气。在小河镇的实地调研中，发现当地攀比之风盛行，最为常见的就是车、房、天价礼金的攀比，以及个别存在着封建迷信思想信鬼神之说，给农民带来了沉重的精神和经济负担，无形中助长了浪费、浮躁的风气。在小河镇，麻将尤其流行，在村民的娱乐休闲活动中占有很大的比重，一些村民沉迷于此，失去了对生活的追求；享乐主义盛行，对当前政治充耳不闻，对于社会的奉献和贡献置身度外；一些优秀传统文化，如襄阳花鼓戏，历史悠久，影响久远，风格鲜明，却被逐渐遗忘；宜城“兰花筒”又名“楠竹筒”，也具有悠久的历史，现如今在传承上也面临着巨大挑战。

3.3 农村加速进入短视频时代，另类短视频冲击乡风文明

中国互联网络信息中心发布的《第45 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020 年3 月，中国网民规模为9.04 亿，其中农村网民规模为2.55亿，农村地区互联网普及率为46.2%；中国短视频用户规模为7.73 亿，占网民整体的85.6%。由此推断，中国农村短视频用户规模为2 亿左右。在小河镇乡村的实地调查过程中发现，“抖音”“快手”“西瓜”等短视频软件可谓老少皆知，短视频软件门槛偏低，对受众人群文化水平要求不高，内容也更贴近生活，在农村覆盖面较广，成为农民不可或缺的“精神食粮”，短视频已成为群众茶余饭后生活的一部分，部分农民还热衷于用短视频记录自己生活的方方面面。短视频的流行也波及部分未成年人，未成年人自制力较差，会出现偷刷短视频甚至沉迷其中的现象，这对他们的视力和学习产生了不良影响。更有部分群众沉迷于游戏，不仅耗费大量时间和精力，而且还花费不少金钱。部分主播以低俗炒作、污言秽语等方式挑战公序良俗，部分农民不计后果地给主播“刷礼物”引发家庭矛盾，这些都对乡风文明造成了不良影响。

3.4 乡村人口空心化，缺少文化建设主体

随着工业化、城镇化进程的加快，农村人口空心化问题日益突出，严重制约了乡村振兴战略的实施。由于农村大量中青年劳动力、知识分子和精英人才不断外流，导致农村建设者逐渐流失，小河镇农村文明建设所需的各方面专业人才匮乏。在实地调查中，问卷被访人员中，41～60 岁占48%，61～80 岁占36%，农村留守人口多为老幼妇孺，他们没有能力继承传统文化，这严重制约着优秀传统文化的传承发展和乡村文化的建设，村民对村务管理缺乏兴趣，群众的公共意识也有所欠缺。目前妇女和老年人是乡村集体参政的骨干力量，很多村民对于村干部如何开展工作和下一步的发展规划漠不关心。另外，农村人口空心化造成的留守儿童、农村教育失衡、农业农村及农民家庭的结构碎片化等问题也逐渐凸显出来。

3.5 基层党组织重视力度不够

基于实地调查发现，小河镇农村党支部的日常工作与活动不多，且工作方式因循守旧，没有充分发挥出基层党组织的领导作用。从党员队伍来看，也明显缺少青年力量，成员年纪普遍偏高，大多为五六十岁，而30 岁以下的青年人才寥寥无几，党员队伍缺少新鲜力量的注入，这就使得一些日常的教育管理工作存在较大困难。此外，一些基层领导认为，营造良好的社会氛围需要较长时间，效果也较慢，抓住经济建设的任务就足够了，因而只狠抓经济而忽视了当地农村精神文明建设。农村缺乏完善的资金投入机制，大部分资金都用在了经济建设上，对于公共文化基础设施建设投入严重不足，因而严重制约了当地乡风文明建设的进程。

4 推进小河镇乡风文明建设的对策思考

4.1 加强村民思想道德建设，培育村民的参与意识

村民作为乡风文明建设的主要参与者，也是乡风文明建设的受益者。当地政府要积极宣扬“进取型”人生观、价值观，引导农民形成稳定的价值认同，激发其积极主动投身于文明乡风建设中。农民群众是文明乡风建设的主体，要注重培养、增强农民群众的主人翁意识，有效发挥村民自治的作用，让群众成为文明乡风的树立者、维护者和受益者，做到自我治理、自我约束、自我提高、自我监督。让群众真心理解、真实受益，文明乡风建设才能得到社会各界特别是广大农民群众的拥护和支持，真正落到实处、取得实效。

4.2 丰富短视频监管手段，净化网络环境

第一，应丰富基层网信部门监管手段。目前，基层网信部门监测短视频软件的手段比较少，人力有限且大多没有执法权，这使得监管效率低、范围小、力度有限，应借助科技，不断丰富短视频监管手段，提升监管效率。第二，要引导好、用好农村“网红”。农民“网红”大多出自草根，他们更懂农民的喜好和精神需求，也更懂得如何与农民交流。基层网信、宣传部门应抓住机遇，加强正面引导农民“网红”，看到他们的长处，使他们成为传播正能量、引导乡村舆论的新生力量。第三，须严防短视频对未成年人产生不良影响。农村留守儿童较多，部分乡村未成年人因家长疏于监管，过早接触短视频软件甚至沉迷其中，这对他们的身心健康产生不良影响。

4.3 加强乡村文化阵地建设，丰富村民的精神生活

充分利用传统优秀文化资源，倡导淳朴文明的生活风气，营造现代文明的生活方式；充分挖掘和发扬乡村传统文化中的精华，将其与现代文明相融合，满足广大农民多样化的文化需求［6］。完善农村文化设施，加大农村文化建设在农村发展的资金投入力度，对于农村书屋、农村文化站及其他文化设施定期维护和更新，加大宣传力度，为农村提供更好的文化服务，以社会主义核心价值观为引领，丰富农民精神文化生活。加强农村教育，提升农民素质，加强劳动技能教育培训，提升新型农民的劳动生产能力，利用新科技、新手段，创新农业生产模式。

4.4 大力发展经济，夯实乡风文明建设的物质基础

推动农村产业结构转型升级，促进农业发展。新时代乡风文明培育必须从乡村的生产方式入手，不能仅仅依靠传统农业发展，要以先进的科学技术改变传统农耕方式，促进农业的发展。培育特色乡村产业，以政府为主导，对各乡村的农业资源进行整合配置，打造不同产业片区，突出农业特色，进行品牌化引导［7］。小河镇乡村基于当地实际和资源，在政策扶持下可以通过发展特色农家乐，以此创收增收；当地政府应加大惠农政策扶持力度，以此促进产业结构升级和产业多样化发展，吸引农村人才回流，缓解农村人口空心化问题。

4.5 开展移风易俗活动，改善不良风气

村民代表大会是形成良好乡风的乡村内部办事制度，要充分重视并发挥乡村典型榜样的导向作用来教育农民群众，使移风易俗工作能够有效地在农民群众中开展。坚持文明节俭、切实减轻群众负担、不与法律法规和公序良俗相抵触，对有悖于文明乡风建设的各种陈规陋习，作出导向性规范和柔性约束，重点纠治天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、炫富攀比、铺张浪费、随礼泛滥等歪风，切实把广大群众从过重的人情消费和人情负担中解放出来，破解因婚致贫、因丧致贫、支出型贫困等问题。

4.6 加强基层党组织的示范引领作用

要以基层党建来宣传社会主义核心价值观、社会主义先进文化等，逐渐改变农民的落后封闭思想，发挥党员先锋模范带头作用，加强村干部的作风建设，带动乡风文明建设。创新支部班子选人、用人机制，选择有担当、有责任、服务意识强的党员，定期培训，参加学习乡风文明知识讲座及党员大会等，以身作则，更好地发挥党员的示范引领作用，对村民产生潜移默化的影响。其次应实施村务公开制度、加强村干部廉洁教育和完善惩处机制，打造廉洁、透明政府，更好地在村民中发挥村干部的引领作用。