美国的“两个敌人”走到了一起

近日，委内瑞拉总统马杜罗率团访问伊朗，并与伊朗总统莱希一同见证两国外长签署一项20 年合作协议，涉及能源、石化、国防和文化等领域。两国领导人表示，双方将加强合作，联手实施一些重大项目。

值得注意的是，伊朗和委内瑞拉分别是中东和拉美地区的大国，且都受到美国的制裁和打压。眼下，两国联手将会产生怎样的影响？

马杜罗（左）与莱希（右）

“伊朗会在危险时刻冒险握住朋友的手”

在结束土耳其和阿尔及利亚之行后，马杜罗于6 月10 日率领一支政治和经济高级代表团抵达伊朗首都德黑兰。

6 月11 日，马杜罗与莱希在位于德黑兰北部的萨德阿巴德宫会面。两位领导人还一同见证两国外长签署一项20 年合作协议。这项协议涉及广泛，囊括“硬实力”和“软实力”领域，如石油、石化、国防、农业、旅游和文化等。

莱希表示，这项协议展现了两国高层官员在不同领域加强双边关系的决心。

同时，莱希提及美国对伊朗和委内瑞拉的制裁。他说，伊朗遭受美国制裁和威胁长达40多年，但伊朗把这些制裁变成了国家发展的机遇。委内瑞拉这些年相当艰难，但这个国家的人民、官员和总统都决心抵抗制裁。这向所有人很好地证明，抵抗行之有效，迫使敌人退却。

马杜罗表示，2017 至2020年，委内瑞拉和伊朗经历了艰难的时期，且在国际问题上有着共同愿景，两国将联手实施一些重要项目。

据报道，莱希11 日还陪同马杜罗会见伊朗最高领袖哈梅内伊。哈梅内伊表示，尽管面临美国的压力，伊朗仍将继续支持委内瑞拉。“伊朗已经表明，会在危险时刻冒险握住朋友的手”。

马杜罗则对伊朗曾在委内瑞拉困难时给予的帮助表示感谢。他说：“伊朗向委内瑞拉运送石油是对委内瑞拉人民的极大帮助”。

早有铺垫

马杜罗此次访问受到伊朗方面的热烈欢迎。美联社称，这是马杜罗首次访问伊朗。这两个在地球上相去甚远的国家为何会走到一起？

实际上，伊朗和委内瑞拉此次“大动作”早有铺垫。这可以追溯到特朗普2017 年就任美国总统后，美国退出伊朗核问题全面协议，不断升级对伊朗、委内瑞拉等国制裁。尽管伊朗和委内瑞拉的石油储量均占世界前列，但美国制裁导致两国石油出口受阻。

拜登上台后，伊核协议相关方于2021 年4 月开始举行谈判，讨论美伊两国恢复履约问题，但迟迟未能取得突破。目前看来，谈判甚至可能破裂，为地区局势再添紧张气氛。近日，伊朗外交部发言人哈提卜扎德指责美国“优柔寡断”，导致伊核协议谈判停滞不前。

在委内瑞拉方面，美国自2019 年初起支持该国自封“临时总统”的反对派要员瓜伊多，并制裁该国石油公司，试图切断该国政府至关重要的石油收入，向该国政府施压。

在此背景下，伊朗和委内瑞拉近年来不断扩大能源等领域合作。尤其是在2020 年，为缓解委内瑞拉严重的燃料短缺，多艘伊朗船只不顾美国施压驶向该国，向其供油供货。

在双方领导层的带领下，两国外长于去年10 月在德黑兰会晤后表示，两国关系具有战略意义，双方同意草绘未来20 年合作路线图。

政治上的联合

“委内瑞拉和伊朗的合作关系可谓由来已久。”中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄说，这可以追溯到20 世纪60年代石油输出国组织（欧佩克）成立时，两国都是创始成员国。

近年来，受新冠肺炎疫情影响，两国领导层互访相对减少，但部长级互访并未停止。伊朗石油部长奥吉今年5 月初访问委内瑞拉，并签订一项价值约1.1 亿欧元的协议。

徐世澄还注意到，马杜罗此次访问伊朗恰逢美国主办第九届美洲峰会，并将委内瑞拉等国领导人挡在门外之际。马杜罗此时出访伊朗，或是一种抗议姿态。

中国前驻伊朗大使华黎明表示，委伊两国合作既有客观需求，也有主观意愿。一方面，伊朗和委内瑞拉分别是地区大国，且在能源领域资源丰富，因而存在较大的合作需求和空间。

另一方面，在当前国际形势下，双方有很强的合作意愿。华黎明指出，伊朗和委内瑞拉都受到美国的制裁和打压，两国在国际上的“朋友”不多。在此背景下，两国虽在地理上相距遥远，但有抱团取暖的共同需求。

华黎明还表示，相比双方在能源等方面的合作，这次合作更多是一种政治上的联合。马杜罗不远万里，从拉美亲赴中东签署协议，这背后的政治因素可能多于经济因素。

微妙变化

近年来，伊朗与委内瑞拉不顾美国打压不断走近，也引起国际舆论的关注。有评论称，两国迅速发展的关系进入新时期。相关动态也引起美国关注，据称美方曾密切监视伊朗油轮动向，担心两国关系提升至更高战略层面。美国《新闻周刊》曾写道，伊朗和委内瑞拉的20年合作协议将把美国的“两个敌人”拉到一起。

分析指出，伊朗和委内瑞拉走近可能带来多方面的影响。在政治层面，一个中东大国和一个拉美大国走近，可谓是对美国霸权主义的一种回应，对于不满美国霸权统治的国家也是一种鼓舞。尽管伊朗和委内瑞拉仍受到美国的严厉制裁，但两国将从经济合作中受益。

不过，国际局势风云变幻，不断出现微妙变化。今年3 月，美国高官突访委内瑞拉，并与该国官员讨论放松对委石油制裁的可能性。这是两国多年来首次高级别对话。此后，拜登政府对委内瑞拉制裁有所放松，给委内瑞拉石油运往欧洲“开绿灯”。

在此背景下，委内瑞拉对美立场会否出现新变化？徐世澄表示，美国看似“伸出橄榄枝”，但主要目的是寻求离间委内瑞拉和俄罗斯，其对委内瑞拉的大多数制裁并未取消。