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让保密成为一种文化

2022-07-20文/王

军工文化 2022年6期
关键词:保密工作保密督查

文/王 硕

习近平主席曾就国家总体安全观作出一系列重要指示,2014年批准中央军委印发了《关于做好新形势下保密工作的意见》,全面系统地提出当前和今后一个时期保密工作的指导思想、总体目标和重点任务。早在1940年,毛主席在给军委机要处题词时也曾明确指出:“保守秘密,慎之又慎”,并进一步强调必须十分注意保守秘密,“九分半不行,九分九也不行,非十分不可”。这就要求我们必须把保密作为一种习惯,形成一种行业文化。

建立长效运行机制,确保保密文化的形成一以贯之

长效运行机制的建立是形成保密文化的关键所在,必须坚持领导变动,保密责任不变;机构调整,保密职能不变;干部优化,保密职责不变;工作创新,保密主题不变的原则,确保保密工作的连接性、持久性,一以贯之。

根据国家保密资格认定,明确各级保密标准,结合行业和岗位特点,制定制度流程、标准设计,规范保密文化,做到简便易行、可操作、可检查、可遵循,从而使大家言论有依据,执行有尺度,在标准制衡下规范自己的保密行为,逐步形成一种文化。

在实际工作中,有的单位保密工作被边缘化,有的重说轻做,甚至有的职责不明、责任不清,缺乏领导负责,这是保密工作难以养成习惯、形成文化的重要原因之一。事实上,中央早有明确规定,无论是国家还是军队,都是党管保密,党委书记是保密工作的第一责任人。各级保密干部要积极发挥“领导决策、调查研究、督促检查、协调保障”作用,及时有效地研究解决各类问题,确保领导到位、责任落实。

各行业要根据保密资格要求,做好保密机构设置并配齐配强保密人员,使保密工作组织保障到位。这样保密标准清晰、责任明确,就可以确保长效运行机制的建立,为保密文化的形成奠定坚实基础。

建立日常操作机制,确保保密文化有效执行

任何一种文化的形成,都离不开制度的支撑。日常操作机制的建立必须是日常保密工作,如上级保密政策方针传达、重大专项任务完成、具体保密工作安排的制定和执行等,通过一整套行为规则,提高保密任务的执行力,保证保密工作每天有事干,每件事做了有价值,做过的事能出效益,即便是“软效益”,那也应是看得见、摸得着的。

要把保密内容要求,纳入党委中心组学习计划之中,结合行业特点,依据保密层级要求,有针对性地与党委中心组学习内容相结合,同时,坚持与日常管理教育相结合,并突出保密人员、内容重点,定期组织专题学习,使大家通过学习灌输,对保密内容和条款熟记于脑、内化于心、外化于行,成为日常行为文化习惯。

要对照中央的新要求,新保密法律法规标准,全面梳理现行保密制度,该新建的新建,该修订的修订,使保密制度不留孔角,没有盲区,做到全覆盖。要搞好“设计”。制度之间既不能重复,又不能“掣肘”,既有利于执行,又便于检查,提高制度的可行性、操作性,确保各项制度落地有声。要把保密制度与业务工作紧密结合,凡是业务工作中涉及国家秘密的,都要在相关业务管理制度中体现保密的要求,使两者有机融合、相得益彰,防止出现两张皮现象,只有这样,保密工作才能得到有效执行和落实。

要坚持“上好课”。定期对涉密人员进行培训,特别是对保密意识、保密常识,以及上岗前、离岗前、出国前和重大活动前的教育,力求做到人人知保密、人人会保密。要坚持“看好门”。完善涉密人员上岗资格审查机制,做到“先审后用”,同时,完善涉密人员上岗、离岗和脱密期全过程管理措施。要坚持“管好事”。严格执行对要害部门、要害部位的管理规定,坚决禁止无关人员进入、涉足。做到“保密面前,人人平等,人人有责”;对重大保密专项工程,要制订专门保密工作方案,做到万无一失。

建立互动行为机制,确保保密文化动态攀升

互动行为机制的建立,必须是形成定期信息交流互通。通过双向互动、数据分析、动态跟踪,把员工或官兵保密文化的培育工作做到家庭,深入户头,植根心底。

把形成保密文化所必需的要素,如保密意识、知识、态度、认知、岗位重要程度等分类组合并汇总信息,运用数据库平台定期进行诊断分析,实现动态跟踪管理,发现异常情况及时进行提醒或采取措施处理,保证保密工作不出现问题,促进保密文化健康成长。

制度的价值在于有效落实。因此,要坚持定期对员工执行保密制度情况进行定性评估,对特殊人员专项任务进行定量评价,捕捉可能发生问题的苗头,尤其是要及时发现潜在的隐患,切实把影响保密文化形成的各种问题,消灭在萌芽状态。

以查促管,以查促教,以查促防,以查促改,是实现动态管理形成保密文化重要手段和措施。只有这样,才能发现真问题,杜绝真隐患、促进真整改、达到真落实。要查改结合,将泄密隐患与责任追究结合起来。对保密检查发现的问题,要明确整改责任人、时间、措施等,对违反保密纪律的行为要严肃查处,让保密纪律成为刚性约束。要拓宽督查载体。坚持把保密督查内容融入领导干部日常工作对接指导或调研过程中,及时掌握保密部署要求的执行情况,并适时调整,增强其针对性、有效性。要丰富督查形式。采取定期和不定期、随机和固化等形式开展专项监督检查,精准把握各项保密规定部署要求的落实情况,切实将阶段性的保密督查转变为日常性监督考核,提升保密监督检查工作的时效性和准确性。同时,还要形成督查合力,发挥保密委的作用,成立专项保密督查小组,专门负责实施保密督查检查任务措施;设立保密监督检查信息平台,实现保密提醒、保密知识共享、保密信息监控等全方位、全流程监控,强化形成保密文化的力度,营造保密文化形成的氛围。

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