让保密成为一种文化

文/王 硕

习近平主席曾就国家总体安全观作出一系列重要指示，2014年批准中央军委印发了《关于做好新形势下保密工作的意见》，全面系统地提出当前和今后一个时期保密工作的指导思想、总体目标和重点任务。早在1940年，毛主席在给军委机要处题词时也曾明确指出：“保守秘密，慎之又慎”，并进一步强调必须十分注意保守秘密，“九分半不行，九分九也不行，非十分不可”。这就要求我们必须把保密作为一种习惯，形成一种行业文化。

建立长效运行机制，确保保密文化的形成一以贯之

长效运行机制的建立是形成保密文化的关键所在，必须坚持领导变动，保密责任不变；机构调整，保密职能不变；干部优化，保密职责不变；工作创新，保密主题不变的原则，确保保密工作的连接性、持久性，一以贯之。

根据国家保密资格认定，明确各级保密标准，结合行业和岗位特点，制定制度流程、标准设计，规范保密文化，做到简便易行、可操作、可检查、可遵循，从而使大家言论有依据，执行有尺度，在标准制衡下规范自己的保密行为，逐步形成一种文化。

在实际工作中，有的单位保密工作被边缘化，有的重说轻做，甚至有的职责不明、责任不清，缺乏领导负责，这是保密工作难以养成习惯、形成文化的重要原因之一。事实上，中央早有明确规定，无论是国家还是军队，都是党管保密，党委书记是保密工作的第一责任人。各级保密干部要积极发挥“领导决策、调查研究、督促检查、协调保障”作用，及时有效地研究解决各类问题，确保领导到位、责任落实。

各行业要根据保密资格要求，做好保密机构设置并配齐配强保密人员，使保密工作组织保障到位。这样保密标准清晰、责任明确，就可以确保长效运行机制的建立，为保密文化的形成奠定坚实基础。

建立日常操作机制，确保保密文化有效执行

任何一种文化的形成，都离不开制度的支撑。日常操作机制的建立必须是日常保密工作，如上级保密政策方针传达、重大专项任务完成、具体保密工作安排的制定和执行等，通过一整套行为规则，提高保密任务的执行力，保证保密工作每天有事干，每件事做了有价值，做过的事能出效益，即便是“软效益”，那也应是看得见、摸得着的。

要把保密内容要求，纳入党委中心组学习计划之中，结合行业特点，依据保密层级要求，有针对性地与党委中心组学习内容相结合，同时，坚持与日常管理教育相结合，并突出保密人员、内容重点，定期组织专题学习，使大家通过学习灌输，对保密内容和条款熟记于脑、内化于心、外化于行，成为日常行为文化习惯。

要对照中央的新要求，新保密法律法规标准，全面梳理现行保密制度，该新建的新建，该修订的修订，使保密制度不留孔角，没有盲区，做到全覆盖。要搞好“设计”。制度之间既不能重复，又不能“掣肘”，既有利于执行，又便于检查，提高制度的可行性、操作性，确保各项制度落地有声。要把保密制度与业务工作紧密结合，凡是业务工作中涉及国家秘密的，都要在相关业务管理制度中体现保密的要求，使两者有机融合、相得益彰，防止出现两张皮现象，只有这样，保密工作才能得到有效执行和落实。

要坚持“上好课”。定期对涉密人员进行培训，特别是对保密意识、保密常识，以及上岗前、离岗前、出国前和重大活动前的教育，力求做到人人知保密、人人会保密。要坚持“看好门”。完善涉密人员上岗资格审查机制，做到“先审后用”，同时，完善涉密人员上岗、离岗和脱密期全过程管理措施。要坚持“管好事”。严格执行对要害部门、要害部位的管理规定，坚决禁止无关人员进入、涉足。做到“保密面前，人人平等，人人有责”；对重大保密专项工程，要制订专门保密工作方案，做到万无一失。

建立互动行为机制，确保保密文化动态攀升

互动行为机制的建立，必须是形成定期信息交流互通。通过双向互动、数据分析、动态跟踪，把员工或官兵保密文化的培育工作做到家庭，深入户头，植根心底。

把形成保密文化所必需的要素，如保密意识、知识、态度、认知、岗位重要程度等分类组合并汇总信息，运用数据库平台定期进行诊断分析，实现动态跟踪管理，发现异常情况及时进行提醒或采取措施处理，保证保密工作不出现问题，促进保密文化健康成长。

制度的价值在于有效落实。因此，要坚持定期对员工执行保密制度情况进行定性评估，对特殊人员专项任务进行定量评价，捕捉可能发生问题的苗头，尤其是要及时发现潜在的隐患，切实把影响保密文化形成的各种问题，消灭在萌芽状态。

以查促管，以查促教，以查促防，以查促改，是实现动态管理形成保密文化重要手段和措施。只有这样，才能发现真问题，杜绝真隐患、促进真整改、达到真落实。要查改结合，将泄密隐患与责任追究结合起来。对保密检查发现的问题，要明确整改责任人、时间、措施等，对违反保密纪律的行为要严肃查处，让保密纪律成为刚性约束。要拓宽督查载体。坚持把保密督查内容融入领导干部日常工作对接指导或调研过程中，及时掌握保密部署要求的执行情况，并适时调整，增强其针对性、有效性。要丰富督查形式。采取定期和不定期、随机和固化等形式开展专项监督检查，精准把握各项保密规定部署要求的落实情况，切实将阶段性的保密督查转变为日常性监督考核，提升保密监督检查工作的时效性和准确性。同时，还要形成督查合力，发挥保密委的作用，成立专项保密督查小组，专门负责实施保密督查检查任务措施；设立保密监督检查信息平台，实现保密提醒、保密知识共享、保密信息监控等全方位、全流程监控，强化形成保密文化的力度，营造保密文化形成的氛围。