论新时代党的全面领导中的“两个维护”

许桉源 刘爱军

摘  要：党的十九大报告作出了“坚持和加强党的全面领导”的最新论断，这是新时代党的建设总要求的必然选择，必须始终做到“两个维护”。“两个维护”是新时代马克思主义党建学说的基本原理，是对党的十八大之前坚持党的领导的优良传统和宝贵经验的继承，同时也是新时代世情、国情和党情的现实需要，蕴含着深厚的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。“两个维护”与党的全面领导关系密切，是完善党的领导制度体系的内在要求，是发挥党的领导制度优势的前提条件，同时也是坚持和加强党的全面领导的根本保证。坚决做到“两个维护”，既需要强化思想认同、政治认同和情感认同，更需要增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

关键词：“两个维护”;党的全面领导;党中央核心;党中央权威

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2022）07-00-03

坚持党的领导贯穿于中国革命、建设和改革的伟大实践征程中，是中国共产党由小到大、由弱到强的一条成功经验，是把党建设得更加坚强有力的根本保证，同时也是党的优良传统和独特优势。党的十九大报告作出了“坚持和加强党的全面领导”的最新论断，这是新时代党的建设总要求的必然选择，必须始终做到“两个维护”。深入研究和把握党的全面领导与“两个维护”之间的内在关系，明晰新时代党的全面领导中做到“两个维护”的必要性和基本路径，有利于把全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心往一处想、劲往一处使，克服前进道路上的一切艰难险阻，夺取新时代中国特色社会主义事业的伟大胜利。

一、新时代党的全面领导中做到“两个维护”的必要性

（一）理论逻辑：新时代马克思主义党建学说的基本原理

“两个维护”是新时代马克思主义党建学说中的权威理论。马克思、恩格斯以及中国共产党领导人，均就維护党中央权威和党领导核心的权威进行过集中论述。马克思指出，每一个社会时代都需要有自己的大人物，如果没有这样的人物，它就要把他们创造出来[1]。

1873年，恩格斯在《论权威》中深刻揭露了巴枯宁主义者反对权威的实质，并运用唯物史观对权威的内容、原则及其必要性作了科学的分析和论证。他认为，无产阶级在任何时期都必须维护政党的权威，进而推翻资产阶级的统治，建立无产阶级新政权和组织社会主义建设。毛泽东同志也在不同场合数次强调党的领导核心有利于党内工作的顺利开展和增强党内团结。他指出，实行一元化的领导很重要，要建立领导核心，反对“一国三公”。中国特色社会主义进入新时代以来，习近平同志一以贯之地维护党中央权威。他指出，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。由此可见，维护党中央权威和党领导核心的权威在马克思主义政党建设中扮演着重要角色、发挥着重要作用。积极维护党中央权威和党领导核心的权威，是新时代马克思主义党建学说的基本原理，这是“两个维护”的理论逻辑。

（二）历史逻辑：党的十八大之前坚持党的领导的优良传统和宝贵经验

一个成熟稳重的领导集体和领导核心，关系到党领导的各项事业能否顺利进行。遵义会议之前，党中央领导集体和领导核心尚未成熟。遵义会议的召开，初步确立了毛泽东同志在党内的领导核心地位，这是中国共产党领导集体由幼年转向成熟的重要转折点。在社会主义革命和建设时期，党的民主集中制在一定程度上遭到了破坏。但党和国家的性质从来没有也不可能发生改变，根本原因在于当时始终坚持以毛泽东同志为核心的党中央领导集体的集中统一领导。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平同志为核心的党中央领导集体恢复和健全了党的民主集中制原则，并对社会主义市场经济条件下如何加强和改善党的领导进行了积极的探索，掀开了全面加强执政党建设的新篇章。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体就社会主义市场经济条件下党的建设问题进行了积极探索，成功将党的建设新的伟大工程推向了21世纪。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体以党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断加强和改善党的领导，党的领导能力和水平得以显著提高[2]。积极维护党领导核心的集中统一领导，是党的十八大之前坚持党的领导的优良传统和宝贵经验，这是“两个维护”的历史逻辑。

（三）实践逻辑：新时代世情、国情和党情的现实需要

党的十九大报告宣告中国特色社会主义进入了新时代。新时代世情、国情和党情的现实需要，要求必须始终做到“两个维护”。从世情来看，西方国家打着“民主”和“人权”的旗号积极干预他国内政，不断通过西化、分化等方式对他国进行文化渗透，导致社会主义国家执政党的统治权威受到了严重威胁，世界和平与发展面临严峻挑战。从国情来看，中国特色社会主义进入了新的历史发展阶段，正处于第二个百年奋斗目标的开局之年。中国面临着经济、政治、文化、社会和生态等多方面问题的严峻挑战，改革、发展和稳定任务艰巨。从党情来看，新时代党中央不断加强党的全面领导，持续正风肃纪，全面从严治党，党员队伍呈现出了规模扩大和结构优化的良好态势，但党的自身建设方面仍存在一些亟待解决的问题。面对严峻复杂的国际局势、艰巨繁重的发展难题以及管党治党的现实需要，必须把党的全面领导中的“两个维护”摆在更加突出的位置，充分发挥党的领导核心谋划全局的引领带动作用。“两个维护”是新时代世情、国情和党情的现实需要，这是“两个维护”的实践逻辑。

二、党的全面领导与“两个维护”的内在关系

（一）“两个维护”是完善党的领导制度体系的内在要求

中国特色社会主义制度是党在深刻总结中国革命、建设和改革经验教训的基础上，经过长期的实践探索所形成的科学制度体系，是一个包含多方面领导制度的有机整体。党的领导制度则是其中具有统领地位的根本制度。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，坚持和完善党的领导制度体系必须完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一方面，坚持“两个维护”可以健全和完善党的领导制度体系，补齐党的领导制度中的缺陷和短板，破除各方面体制机制的桎梏，为坚持和加强党的全面领导提供规范约束和制度保障。党中央对各项工作的领导体制越是健全，党的领导核心的权威和党的集中统一领导就越能得到有效的维护。另一方面，坚持“两个维护”是贯彻落实党的民主集中制的根本要求，有助于无产阶级政党组织体系的完善，有助于全党政令上行下通，令行禁止，促使下级党组织坚决高效地执行党中央决策，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用。可见，“两个维护”是完善党的领导制度体系的内在要求。

（二）“两个维护”是发挥党的领导制度优势的前提条件

中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，党的十九届四中全会通过的《决定》从十三个方面对其进行了集中概括，其中最主要的是“坚持党的集中统一领导”。一方面，坚持“两个维护”尤其是维护党对国家各领域各地区事务的集中统一领导，有助于打破现有既得利益的藩篱，保证党在中国特色社会主义建设过程中选择正确的道路和制定统一的方针政策，促使中国特色社会主义制度特别是党的领导制度优势充分彰显，为坚持和发展中国特色社会主义奠定坚实的制度基础[3]。另一方面，深入扎实推进“两个维护”，可以推动党的领导制度优势切实转化为党治国理政的效能优势，从而有效提高党的执政能力和国家的治理水平，增强人民群众的获得感、幸福感和歸属感。党的领导制度体系的健全和完善，是党的领导制度优势得以充分发挥的前提条件。党中央权威的缺失会在一定程度上影响党的全面领导的实现成效。只有毫不动摇地始终坚持“两个维护”，才能使党的领导制度的优势充分彰显，提高国家治理体系和治理能力现代化建设的水平和成效。

三、党的全面领导中做到“两个维护”的基本路径

（一）增强“两个维护”的思想自觉

思想自觉是行动自觉的先决条件。理论上清醒，政治上方能坚定，行动上方能自觉。全党同志包括党员领导干部、学生党员和入党积极分子要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会其精髓和实质，用先进的思想和科学的理论武装头脑、指导实践，做到常学常进，常悟常新。

一是全党同志要发扬重视学习、善于学习的优良传统，认真研读马克思主义经典著作，全面把握其中所蕴含的道理、原理和哲理，从经典中汲取理论养分，感悟精神力量。二是全党同志要认真领会习近平同志关于维护党中央权威和党的领导核心权威的重要讲话精神，深刻把握贯穿于其中的马克思主义立场、观点和方法，不折不扣地将党中央精神贯彻好、落实好、执行好，防止和纠正偏离“两个维护”的错误言行。三是全党同志要增强政治意识，把握政治大局，站稳政治立场，保持政治定力。要增强大局意识，自觉服从党和国家事业发展全局，积极维护党和国家的根本利益。要增强核心意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定对核心的认同与敬畏。要增强看齐意识，积极同党的理论路线和方针政策看齐，树立维护核心的使命担当。四是在“两个维护”这个事关党和国家前途命运、事关人民生活福祉、事关民族凝聚力和向心力的重大问题上，全党同志必须时刻保持头脑清醒、态度坚决、立场坚定，积极推动“两个维护”入心入脑入髓入行，不断夯实自身理论功底，筑牢思想根基，争做“两个维护”的坚定信仰者和忠实维护者。

（二）增强“两个维护”的政治自觉

旗帜鲜明讲政治是中国共产党人最鲜明的本质特征。做到“两个维护”，是新时代坚持和加强党的全面领导的基本内涵，同时也是新时代加强党的政治建设的首要任务[4]。可见，做到“两个维护”，不仅要对全党同志加强思想上的教育和引导，还要使全党同志特别是党员领导干部树立高度的政治自觉性和坚定性，促使其在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持一致[5]。

一是党的各级组织和全体党员要持续提高政治能力，练就过硬的政治本领。全党同志要善于从政治上分析问题，研判形势，把握大局，要善于辨别国内外各类是非风险，确保自身在大是大非面前始终保持政治清醒和政治坚定，不断提高政治领导力、政治领悟力、政治执行力。二是要严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢对党忠诚的政治底色。具体来讲，全党同志要严格遵循《中国共产党章程》这个总章程和根本大法，以党的政治建设为统领，自觉践行党的民主集中制原则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，向党中央看齐，向核心看齐，提高自身对党中央领导集体的政治忠诚度和拥护核心的政治定力，提高自身明辨是非的政治素质和政治本领。三是要弘扬敢于斗争、善于斗争的精神，努力营造风清气正的政治生态。全党同志要统一思想、统一意志、统一行动，以鲜明的立场、坚定的态度和扎实的举措积极同违背“两个维护”的错误言行作斗争，不能搞“两面派”，搞“伪忠诚”，做“老好人”，更不能迷失政治方向，中途易阵，随波逐流。只有做到“两个维护”，才能促使全党同志在党性修养中锻造忠诚担当的政治品格，以高度的政治自觉落实党中央的各项决策部署，真正把“两个维护”落到实处。

（三）增强“两个维护”的行动自觉

第一，党的各级组织和全党同志要认清时局，把握全局，积极同党中央制定的理论路线对标，同党中央通过的重大决策对表，敢于纠正自身同党的要求相违背的言行举止。

第二，全党同志要积极向党中央看齐，向核心看齐，在贯彻执行党中央各项决策部署的过程中要自觉听从党中央指挥，决不允许各自为政，各行其是，决不允许有令不行、有禁不止。全党同志只有积极发挥“头雁效应”，在中国共产党的领导下自觉规范自身言行，认真履职尽责，做好自己的本职工作，才能以群雁齐飞的阵仗形成合力，克服前进道路上的一切艰难险阻。

第三，全党同志要积极发扬理论联系实际的马克思主义学风，将理论学习与实践行动相结合，既运用理论指导实践方向和目标的制定，又通过实践拓展理论的广度和深度，从而在理论学习中塑造认同核心、围绕核心的政治涵养，在实践中淬炼拥护核心、跟随核心的政治品格。全党同志只有在实际行动上见真章，求实效，才能着力解决好执行和落实过程中的偏差问题，才能真正在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实把“两个维护”内化于心，外化于行。

四、结语

事在四方，要在中央。在党的全面领导中做到“两个维护”，是理论的使然、历史的经验和时代的选择，事关人民的福祉，事关党和国家的前途命运。全党同志必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能凝聚起万众一心的磅礴之力，才能从容应对前进道路上出现的新情况和新问题，不忘初心，对党忠诚，不负人民，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献：

[1][德]卡尔·马克思，弗里德里希·恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）[M].中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，2012.

[2]刘栋.延安时期党的政治建设研究[D].兰州大学博士论文，2020.

[3]宋建.习近平总书记关于党的全面领导重要论述的三维审视[J].西藏发展论坛，2022（1）：85-91+96.

[4]吴辉.“两个维护”是党的政治建设首要任务[J].中国井冈山干部学院学报，2019，12（3）：109-113.

[5]本报评论部.善于在总结历史中统一思想、统一行动[N].人民日报，2022-01-18（5）.

（责任编辑：张咏梅）