杭州黄山一体化新进展

■石颖

根据国家发改委、文化和旅游部近日联合印发的 《杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设方案》，杭州、黄山将立足两市优质自然生态和文化旅游资源集聚优势，打造长三角自然保护修复示范带、全国绿色发展样板区、世界知名旅游目的地。到2025年，杭黄廊道建设取得实质性进展，生态环境质量明显改善，文化旅游市场竞争力和国际影响力显著提高，成为世界闻名的东方度假胜地。到2035年，杭黄廊道建设惠及沿线全体人民，发展成果普惠共享，杭黄廊道成为跨区域联动绿色发展的成功典范，为长三角一体化发展发挥带动作用并提供强大支撑。

据“杭州发布”消息，杭黄毗邻区跨越浙皖两省，是长三角区域的生态“绿肺”、世界级黄金旅游线上的璀璨明珠。杭黄毗邻区建设立足浙江省杭州市淳安县和安徽省黄山市歙县，重点聚焦淳安县千岛湖西北临湖板块五个乡镇（威坪镇、鸠坑乡、宋村乡、金峰乡和梓桐镇）、歙县新安江沿线五个乡镇（街口镇、小川乡、新溪口乡、武阳乡和深渡镇），规划面积约1100 平方公里。目前，杭黄毗邻区在流域共保、旅游共建等方面已取得一定建设成效。比如，杭黄两市联合编制 《新安江流域水生态环境共同保护规划（2021-2025）》，共同谋划新安江流域水生态环境共同保护工作的规划目标，严格统一上下游环境保护、环境整治、产业准入等标准。

杭黄廊道重点聚焦的浙皖两县十乡镇均位于千岛湖上游，分布于新安江两岸。

根据 《建设方案》，杭黄两地将加大自然生态保护修复力度，合力保护重要生态空间，推动自然生态系统保护修复，推进新安江、富春江、钱塘江流域生态保护治理； 保护传承优秀传统文化，加大重大文化遗产保护、建设徽州文化生态保护区，共建杭黄诗路文化带和深入研究挖掘文化内涵； 高品质发展特色旅游，依托黄杭两市优质文旅资源，加快建设国际旅游胜地，打造黄金旅游线路，进一步提升旅游产品全球吸引力和旅游服务规范化便利化水平； 持续推进区域互联互通，进一步健全黄杭两市航道航空高铁网络，加快完善公路交通系统，高标准建设风景道体系； 建立健全共建共享机制，创新生态产品价值实现机制，建立文化和旅游市场共建机制和推进民生服务共享。

据介绍，安徽、浙江两省将共同建立协同推进机制、协调落实重大事项，明确工作任务分工，制定具体行动计划，加大政策要素保障，同时围绕 《建设方案》 重点任务定期开展监测评估。

杭州、黄山同为杭州都市圈成员。作为全国六大都市圈之一，杭州都市圈原由浙江杭州、湖州、嘉兴、绍兴4 市组成，2014年被国家发改委批复为全国首个都市圈经济转型升级综合改革试点，2016年在 《长江三角洲城市群发展规划》 中被列入“一核五圈四带”的“五圈”之一。2018年，黄山和浙江衢州市加入杭州都市圈。

作为都市圈中唯一的非浙江城市，黄山与都市圈其他城市签署了“1+9+4”战略合作框架协议，开展全方位合作，推进文旅发展、生态建设、基础设施、产业合作、公共服务一体化。2020年6月，皖浙两省签订《共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作框架协议》，提出将加快推动杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，推进黄山市全面融入杭州都市圈，加强杭黄全域旅游合作，深化开展新安江流域生态补偿试点合作，加快重大交通建设，探索“飞地经济”合作模式，推动杭黄跨区域公共服务一体化发展等。■