以科技创新推动沧州县域特色产业高质量发展对策研究

王玲

摘 要 特色产业发展是沧州县域经济发展的重要组成部分，是增加财政收入、富民强县的重要手段，是实现促进就业创业、助力乡村振兴的重要力量[1]。创新是引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，需要各级各有关部门协调联动，密切配合，形成以科技创新推动沧州县域特色产业高质量发展的新优势，为新时代全面建设经济强市、美丽沧州提供科技支撑。

关键词 科技创新 县域特色产业 中小企业

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2022）07-0085-03

地方县域特色产业是中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动促进区域经济社会发展、节约社会资源、促进企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本具有重要意义[2]。近年来，沧州市县域特色产业得到了长足发展，由于市场经济竞争的日趋激烈，科学发展观的落实和生态环境、自然资源等问题对经济发展的约束，牢固建立依靠科技创新支撑特色产业发展的理念，转变生产方式，升级改造新技术，市域经济的发展重点要求质量和数量两手抓，两手都要硬，是一项紧迫且又艰巨的任务。

1 支撑特色产业发展的科技创新体系发展现状

沧州市委、市政府深入学习并落实习近平总书记关于科技创新的重要精神，全面落实国家、省关于实施创新驱动发展战略的要求，紧扣新发展理念，以科技创新引领支撑经济社会高质量发展。

1.1 科技创新环境不断优化

市委、市政府将科技创新工作摆在了突出位置，先后制定并出台了《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》《“智汇沧州”人才立市十条措施》等促进科技创新政策文件，坚持深化科技体制改革，不断激发全社会创新活力，促进了全市科技创新主要指标的全面提升。

1.2 全社会研发投入快速增长

全社会R&D经费投入由2015年16亿元增至2020年的47.62亿元，年均增长24.4%，居全省第3位。投入强度由2015年0.48%提高到2020年的1.29%，年均增幅0.16个百分点，居全省第4位，与全省平均水平的差距缩小了0.24个百分点。

1.3 科技型企业数量大幅增加

高新技术企业由2015年底的128家增长到2020年底的795家，是2015年的6.2倍，总量排名全省第5位，增量排名全省第4位。科技型中小企业由2015年底4355家增长到2020年的11264家，是2015年的2.6倍，总量排名全省第3位，增量排名全省第2位。

1.4 科技平台提质增量

省级研发平台由2015年48家增长到2020年的162家，是2015年的3.4倍。其中重点实验室实现“零”的突破，达到10家;产业技术研究院由2015年的2家增长到12家;技术创新中心由2015年的12家增长到63家;新型研发机构达到8家;工程研究中心由2015年的5家增长到2020年的13家;企业技术中心由2015年的29家增长到2020年的56家。市级技术创新中心130家;特色產业集群产业技术研究院实现了县域全覆盖，达到32家;规上工业企业设立研发机构比例由2017年的17%增长到2020年的36%。省级以上“双创”服务平台由2015年12家增长到2020年90家，是2015年的7.5倍。其中，科技孵化器由2家增长到16家（国家级1家）;省级以上众创空间从无到有，达到21家（国家级8家）;省级以上“星创天地”由2015年10家增长到53家（国家级8家）;省级双创示范基地2家;省级示范创业就业孵化基地17家。

1.5 县域科技创新实现新突破

2018年以来，河北省实施县域科技创新跃升计划，沧州市县域科技创新投入、创新主体、创新条件、创新产出和创新管理五个一级指标获得全方位提升，由2018年B类县2个、C类县14个跃升至2020年A类县2个、B类县7个、C类县7个。县域科技创新能力平均分提高了14.16分，居全省第一位;12个县（市、区）共跃升进位18次，居全省第一[3]。

1.6 科技支撑能力明显增强

“十三五”期间，安排市级科技计划项目619项，资金3.3亿元，共争取省级以上科技项目318项，资金2.6亿元。共获得国家、省科学技术奖44项，是“十二五”时期的2倍。全市技术合同交易额从2015年的7.63亿增长到2020年的68.2亿元，增长了近8倍。万人发明专利拥有量由2015年的0.64件增长到2020年的1.79件，增长了180%。

2 沧州市县域特色产业发展情况

2.1 强力推进特色产业集群做大做强

2020年在全省县域特色产业振兴工作考核中，沧州被评为优秀等次市，黄骅位居全省第五。近年来，沧州市每个县市区因地制宜结合自身情况选择优势传统产业，做大做强县域特色产业集群。 沧州市抢抓发展机遇，重点围绕创新驱动、工业设计、高端产业等特色产业发展路径，按照建链、强链、延链、补链的总体工作思路，强力推进县域特色产业集群转型升级，实现高质量跨越式发展。全市共有县域特色产业集群45个（不含市辖区），其中省级重点产业集群16个。目前，年营业收入超50亿元的工业产业集群达到34个，营业收入超100亿元的产业集群13个，超200亿元的5个;规上企业1930家;从业人员78万人;完成营业收入3978亿元，上缴税金163.98亿元，总量均位列全省第一位;税金增速24.93%，位列全省第一位。

2.2 加快项目建设，产业集聚效应凸显

各县（市、区）持续深化“万企转型”，加快项目建设，紧紧围绕“项目开工”这条主线，聚焦市域主导产业和县域特色产业集群，促进产业集群建设聚集效应进一步凸显。深入推进“万企转型”，组织和落实好新一轮企业技术改造。

2.3 特色产业发展具有区域品牌影响力

2020年，泊头市评为“中国绿色铸造名城”，其铸造产业成全国唯一获此殊荣的产业集群;河间再制造产业基地评为省战略新兴产业示范基地;泊头、盐山成为工业企业转型升级试点示范县;其中青县（创建型）、沧县、献县和河间（培育型）获评2020年度河北省食品产业强县（市）。

3 县域特色产业集群发展中科技创新中存在的问题

3.1 科技管理弱化

科技成果转化困难，在市场上无法产生大的经济收益，科技管理部门工作量大，人员紧张，精力有限，没有充分发挥自身作用，企业界与高校的研发、科研机构的联系不够紧密，科技成果转化率和转化速度有待于进一步提高。

3.2 科技人才短缺

受教育、医疗、养老、环境等因素的影响，对高水平科技人才的吸引力有限。创新驱动发展战略本质上是人的驱动，大批高层次创新型科技人才的获得，需要从培养人才、吸引人才、用好人才上下功夫，建立合理的收益分配政策，保证科技人才的创新知识产权得到合理的回报。

3.3 科技诉求不畅

各级科技工作者着力打通科技创新的痛点、堵点和难点，持之以恒地夯实科研基础，集聚创新要素，全面提高开放创新水平，培育具有影响力的科技创新高地。

3.4 科技创新投入力度需要进一步加大

科技创新是一个高成本、持续投入的综合性活动，且其投入周期长、见效慢，但同时又是一个创造长期盈利能力、产生高附加价值的活动，对企业发展具有深远影响。要不断提高企业的科技创新意识，政府要做好政策、体制、资金、平台的多项联合，以良好的政策为基础，优化的体制做保障，充足的资金为引导，多元化的平台为支撑，让更多的企业、研究院所参与到科技创新工作中来。

3.5 科技创新服务水平需要进一步加大

企业是科技创新的“主力军”，要充分调动企业创新的积极性和主动性，协助企业解决在科技创新过程中的问题，做好企业与高校、科研院所的对接工作，定期开展企业高层次人才培训班，让先进的管理、技术理念武装企业高层次人员，提升企业科技创新意识，帮助企业加强创新发展战略研究。

4 以科技创新促进沧州市县域特色产业发展的对策

以科技创新促进县域特色产业高质量发展，以科技创新带动全面创新，着力推进产品创新、管理创新、商业模式创新，推动县域特色产业实现内涵式增长。通过提升创新能力实现特色产业提质升级，带动全市特色产业集群综合竞争力全面提升，成为全市经济高质量发展的坚实后盾[4]。

4.1 提升创新驱动能力

1.创新主体的深度培育。实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，按照科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业的成长路径，实施梯度培育。引导鼓励企业增加研发投入，落实支持企业研发的税收优惠、金融支持和政府采购政策。

2.认定“优秀精益管理示范企业”，发挥典型示范作用。鼓励集群内的中小企业走“专精特新”发展道路，争做国家专精特新“小巨人”企业。支持特色产业集群企业聚焦重点市场、重点领域和重点产品，积极申报发明专利，加大知识产权保护力度。

4.2 支持科技创新平台建设

推动集群企业研发机构提档升级，支持鼓励以集群龙头企业为依托，联合市内外企业、高校、科研机构合力建设各类科技创新平台，促进产学研用深度融合，支持省重大科技成果转化和产业化，支撑产业高质量发展。

4.3 构建科技创新综合服务体系，开展县域特色产业科技特派团服务专项行动

充分利用河北省科技特派员综合服务系统，构建科技特派员、工作站、工作室“三位一体”的科技特派员体系，全方位服务县域特色产业发展。开展县域特色产业科技特派團服务专项行动，凝练制约产业集群发展的共性技术和关键技术需求，强化产业化应用研究和重大科技成果转化，推动科技创新与实体建设科技政策培训服务中心，加快推动科技政策落实落地。创建一批“工业诊所”，围绕企业转型中存在的技术、产品、管理、市场等问题进行“把脉问诊”，形成“体检报告”、编制“诊疗方案”、提出个性化“治疗措施”。

4.4 助力中小企业向“专精特新”发展

鼓励工业互联网平台，协助中小企业降低成本、推动优质产业资源高效配置和叠加倍增。鼓励中小企业加快新一代信息技术应用，提升企业在细分领域细分行业中研发设计、生产制造、资源管理和市场拓展能力，为企业走好“专精特新”之路提供数字化支撑。

4.5 补齐关键核心技术短板

鼓励有实力的集群企业与国内外先进工艺水平对接，聚焦关键核心技术短板进行攻关，每年政府会对特色产业“卡脖子”技术和依靠企业自身力量难以解决的关键核心技术，面向社会公开发布，以开放式创新形式找到切实可行的解决方案，不断提高产业核心竞争力。

4.6 提升工业设计水平

通过改良产品外观、结构和功能，促进产品升级换代，提高产品附加值和供应水平。鼓励和支持一批设计意识强、发展潜力大的龙头企业建立工业设计中心，不断提高设计创新能力和水平。

4.7 推进产学研深度融合

加强与京津、长三角、珠三角等区域高校、科研院所、企业精准对接合作，创建创新共同体。推动规上工业企业与高校及科研机构深入开展校企合作产学研融合，力争实现合作全覆盖，积极进行科技成果转化。

4.8 推动产业提档升级

依靠科技创新，以能耗、水耗、主要污染物排放等标准定位本地产业集群发展方向，着力打造特色产业集群。

综上，完善支撑县域特色产业发展的科技创新体系，必须建立以县域特色产业企业为主体，政产学研融合互动的科技创新机制[5]。高质量发展成为时代主题，依靠创新驱动实现沧州跨越式发展成为必然选择。贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，瞄准市场需求，创造更优供给，推动县域特色产业做大做强做优。当前沧州正处于转变发展动能的关键节点，也正处于科技发展最快最好的时期，应乘势而进，坚定依靠科技创新催生新发展动能信念，强化科技创新对县域特色产业高质量发展的支撑引领作用，实现特色产业集群质量变革，打造一批具有核心竞争力的县域特色产业，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州提供坚实支撑。

参考文献：

[1] 玄兆辉，陈钰.京津冀协同发展背景下河北省创新能力评价研究——基于《中国区域创新能力评价报告》的分析[J].科技创新发展战略研究，2017（01）：71-77.

[2] 郭杰，李宏宇.“互联网+”背景下推动河北省县域特色产业集群创新发展对策研究[J].区域经济，2021（20）： 128-130.

[3] 王红，聂永川.河北省县域科技创新能力评价报告（2020）[M].石家庄：河北科学技术出版社，2020.

[4] 朱巧环.流通创新推动河北县域特色产业集群发展研究[D].石家庄：河北经贸大学，2018.

[5] 姚峰，范红辉.支撑县域特色产业发展的科技创新体系建设举措[J].安徽农业科学，2009，37（30）：14951-14952，15008.