聚合林草产业优势 助力乡村振兴战略

赵国林

（新疆生产建设兵团第八师一四三团农业发展服务中心 新疆，石河子 832021）

党的十九大报告提出：“要将脱贫攻坚成果与拓展、乡村振兴战略的落实放在十四五经济社会发展的重要工作目标中”，同时还明确了“要切实巩固拓展脱贫攻坚成果”，做到脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，在面对新阶段、新形势和新格局以及新目标，作为基层工作者，要不断加强对林草产业资源优势的聚合，以巩固拓展生态扶贫成果为根本出发点，全力助力乡村振兴战略的实施。

1 林草产业助力乡村振兴战略的价值优势

随着城市化建设规模的不断扩大和工业化建设进程的推进，美丽乡村成为了人们对过去乡村美好的回忆，但如今，建设美丽乡村已经成为了实施乡村振兴战略的重要目标。

林草产业是陆地生态建设的主要载体，打造完备的森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理与改善荒漠生态系统、保护生物多样性是建设美丽乡村和实现生态宜居重要的基础保障。新时代的来临，各地区也要能够真正将林草产业兴旺和林草产业建设作为重要使命，采取更加精准且科学的措施与对策，全面加强林草产业的经营，并精准提高生态质量，以此来实现乡村振兴战略实施的有效助力，要科学规划和大力推进植树造林、生态修复与资源保护，全面强化林草产业的经营与管理，推进国土绿化的体制增效，协调推进林草产业生态工程建设，这也是林草产业为培育高质量自然生态体系所做出的有力支持，以切实实现乡村生态宜居水平提升的重要基础。打造发达的林草产业能够促进乡村产业的体制增效，生态环境和林草环境是实现国家绿化的重要载体，同时也是潜力巨大与规模最大的绿色经济，其涵盖了极广的范围和极长的产业链，可以实现产品种类的多样化和就业容量的最大化，在能够提高经济价值的同时，也能够兼顾水土保持、环境美化、维护生物多样性等多种生态与社会功能，是属于绿色低碳环保产业。

2 新疆地区林草产业发展现状及基础工作开展

2.1 新疆地区林草产业发展现状

根据林草政策助力新疆林草产业健康发展相关新闻报道内容可以看到，新疆地区积极依循国家林业与草原局所印发相关政策文件通则的指导内容，实现林草产业培育模式的规范化，并以保证林草产业健康发展为核心目标，明确了新疆林草产业发展的方向。

新疆有着极为丰富的森林、草原、荒漠和湿地，资源大多集中于天山一带，包括伊犁州、博州。昌吉州、塔城地区、阿勒泰地区、巴州北四县等部分区域，但实际的综合利用率明显不高。为此，新疆林草部门结合新疆地区林草资源实际，大力开发林草中医药产业，并在2020 版《药典》和新版《中华人民共和国中医药法》的实施推动下，针对中药材种植业绿色发展，严格管理农药、肥料等农业投入品使用相关规范进行中药材的生产，并以高标准、高质量作为林草、中医药产业管理目标。

2.2 新疆地区林草产业基础工作开展现状

2.2.1 精准政策的支持助力乡村振兴 中共中央办公厅与国务院办公厅于2021 年5 月印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，新疆林草部门重点学习和深入了解了相关意见的内容，以及各项政策指导方针，并明确了要想实现林草中医药产业的健康发展。做到生态农业化种植，就必须要降低化肥使用量、减少农药、除草剂和添加剂的添加量这一管理任务，以消除传统林草产业发展所造成的生态污染。为此，新疆地区各中医药材种植主要依据中医药材作物生长习性，在不使用地膜的基础上，确保中药材的产量和质量，并严格进行二英等致癌物质的使用管控，积极提倡免耕种植模式。

此外，新疆地区不断加强林果产业的优化和发展，就新疆地区而言，2020年新疆依据常规品种适种区、优势品种最宜区、特色种植推广区，打造林果产业“一区三带”发展格局，着重进行早熟、中熟品种的发展，并合理进行各种加工品种的拓展，不断增强优质高端、特色果品的供应，合理进行中熟、晚熟、鲜食与加工、食品与美容保健品等多种品种的搭配。

2.2.2 技术的充分保障实现乡村现代化 2021 年2月，新疆地区林业和草原局与新疆移动公司、中国电信新疆公司建立了合作关系，签署了十四五智慧林草战略合作协议与数字林草战略合作框架协议，借助先进的信息化技术作为载体来实现新疆林草产业的高质量发展，在5G通信技术、人工智能技术、集成设计与物联网等多方面技术的应用相结合基础上，发挥人才优势和技术优势与建设实力，新疆维吾尔自治区林草局将通过合作运用先进信息化新方式与新方法，针对管辖区域内的国土绿化、林业、果业进行提质增效和草原防火以及野生动物保护的监测，实现森林与草原巡护管护、森林抚育、生态监测与科研等重点领域的信息化建设，不断增强林草产业的升级与资源的优化，提高林草产业系统信息化建设的整体水平，使其成为聚合林草产业优势和资源整合的有力工具。同时，新疆地区坚持林草系统的规范化治理，依据国家相关政策总体指导方针及整体思路，且提出了严格的要求，以实现乡村振兴战略，在新疆各地区大力开展对林草资源的保护，并加大风沙源治理的力度，建设防护林，实现绿化规模的不断扩大。

3 新疆地区林草产业聚力助推乡村振兴战略成效

近些年来，新疆地区不断启动和实施多项生态系统保护与生态修复工程项目，针对辖区内生态较为脆弱地区、生态屏障地区、重要的水源地区与植被恢复区域制定了科学合理的生态绿化建设，并全面加快集体林地绿化进程，根据2021年3月搜狐网所发布的《十三五新疆完成绿化造林》相关报道，结合新疆林草局相关数据统计可以看到，通过持续大规模的人工植树造林，新疆森林覆盖率近年来稳步提升，并由十三五初期的4.25%提升到了十三五中期的5.03%，以五年时间累计完成了造林规模多达1477.3万亩，并义务植树1亿余株。

在新时期背景下，新疆地区坚持以“以水定绿”为基本原则，并以此为出发点进行国土的科学绿化建设，围绕“绿化造林”为重点，将工作重心放在增强防护林质量、提高生态保护修复进度、优化各项技术等多个方面，并大力推进农田防护林、乡村绿化，不断加强对国土的绿化建设。

2021 年，新疆自治区造林绿化完成100 万亩这一总目标，相比于前几年虽有所下降，但十四五期间，新疆自治区工作开展重点中，关于造林绿化将会逐渐改变以扩大造林绿化面积这一原有主目标，而是将其调整为“森林绿化、造林结构调整”目标，从而提高国土绿化覆盖质量，开始从“量变”走向“质变”，并向科学发展观和可持续发展观靠拢。

为此，新疆自治区将目标原则定为“以水定绿、适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒”这一国土绿化原则，各地区不断进行人工造林规模的合理调整，并开始着手进行封山（沙）育林比例的扩大调整，加强对防护林修复建设的侧重，从而提升林分质量。

按照保护优先、自然恢复为主的原则，自治区在2021年夏秋季将实施70 万亩封山（沙）育林，充分发挥大自然的自我修复能力，保护植物的自然繁殖生长，辅以人工促进手段促使生态恢复，形成森林或灌草植被。

4 聚合林草产业优势助力乡村振兴战略的几点思考

4.1 明确政策站位，全面实施与落实乡村振兴战略

乡村振兴战略是我党在十九大当中所提出的重大战略部署和决策，更是全面建成小康社会、完成社会主义现代化国家建设重要任务的重要抓手，是新时期赋予林草产业发展的新使命。因此，要想真正做到林草产业优势的聚合与资源的统筹，就必须要能够站好政治站位。一方面，乡村振兴战略的实施要坚持党建引领，各地区林草管理部门要能够深入学习和贯彻生态文明思想，以党的各项重要指示精神，充分发挥党的政治优势，将党的全面领导坚决落实到乡村振兴战略整个进程中，让党建引领得以在乡村振兴战略中起到更强的指导作用，用实际行动来证明党的英明领导。另一方面，各地区林草管理部门和林草局要能够积极推进乡村振兴战略，将乡村振兴战略当中“四个不摘”的要求融入到林草产业发展过程当中，坚持“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，并实现脱贫攻坚成果的进一步巩固与拓展，保证脱贫攻坚逐步向乡村振兴战略平稳过渡。

4.2 以脱贫攻坚丰富经验，实现林草产业与乡村振兴的有效衔接

全国脱贫攻坚取得全面胜利，鼓舞了全国人民的士气，脱贫攻坚成果的巩固与乡村振兴战略实施的有效衔接成为下一步工作的重点，要及时进行脱贫攻坚工作当中经验的总结与提炼，将其上升到推动乡村振兴战略实施的相关制度与机制完善方面，其一是要能够确保生态建设成效，对乡村振兴战略实施进行“固本培元”。

林草管理部门需用尽全力，加强对天然林的保护，并大力推进三北防护林、新一轮退耕还林还草、防沙治沙、草原生态修复等重点生态工程项目，利用林草产业聚集各地现有资源，以林草产业资源优势来作为生态绿化建设与乡村振兴战略实施的基础，使城乡生态面貌得到更为显著的改善，真正打牢乡村振兴战略生态本底。为此，新疆自治区不断加强林草产业建设投入大量的资金，并完成各项基础设施建设，新疆地区林草建设资金投入已多达300多亿元，完成造林植草1400多万亩，沙化土地治理高达1000多万亩。

新疆自治区严格执行“建设生态宜居环境、打造普惠民生福祉”这一号召，围绕“创建林草产业模范区、示范村”这一主要工作目标，不断加强美丽乡村环境建设，并进行交通道路的优化改造，科学调整水系和植树造林以及绿化美化工程实施方案，以确保乡村绿化水平与居民幸福指数的提升。同时，新疆地区也不断加强补奖政策落实情况的调查，确保林农收益可以稳步增长，达到既定目标。此外，各地区不断加强对林业扶贫政策上的倾斜，并推出生态护林、退耕还林还草、林果产业生态效益补偿等多项扶贫举措，为贫困地区生态民生改善提供了大力支持，坚持推进贫困群众增收脱贫，截至2021 年，新疆地区全区邻国栽植面积已超1500 万亩，林下经营面积不断扩大，年产值也逐年提升，林草局牵头帮扶的个贫困县贫困区林果种植面积已超80 万亩，年产值高达30 亿多元，此外，新疆地区不断加强涉林改革的稳步推进，使林农增收渠道得到进一步的拓展，并大力推进集体林权制度的改革，确权颁证主体改革，通过三权分置来实现整体改革效果的提升。

4.3 以当地林草资源优势，促进产业高效发展

乡村振兴战略实施需要坚持以实际为出发点，发挥出林草产业的资源优势，以因地制宜为原则，发展当地特色产业，夯实脱贫攻坚成果，以此实现乡村振兴战略成效的强化。

其一，要能够以各地区林草资源优势为基础，打造集中型产区，加快推进经济林果的提质增效，要大力推广现代林果栽培技术与管理方法，打造一批优质且规范化、标准化的林果栽培示范基地，扶持培育一批国家级与省级林业重点龙头企业，并延伸产业链条，以品牌营销为手段，以科技创新提高服务水平，全力打造产业强且独具特色的林草产业基地示范区。

其二，要加强木本油料产业的建设，严格依据国家国务院办公厅所发布关于加快木本油料产业发展的相关意见，结合当地特色产品以及优势资源，加快特色木本油料产业的建设力度，增强原料供应能力，并建立和不断完善生产加工产品质量与安全检测检验全产业链标准体系。

其三，要不断进行林下经济产业的壮大，实现农村林业改革的创新，并注重各项管理机制与服务体系的改进和完善，以切实推动集体林业适度规模经营范围的扩大，使集体林权得以有序且规范化流转，同时也需要进行林下种植和林下养殖以及林产品采集加工、森林景观利用等林下经济的鼓励和扶持。新疆地区有着极为丰富的林下经济资源，其本身葡萄种植、核桃种植是属于优势产业，也是其重要的传统产业。新疆地区要能够真正以产业需求为导向，加强产学研结合，不断进行多项林下种植、林下养殖和林产品采集加工研发体系的创新和改进，并积极促进对外交流合作，扩大产品出口规模，要打造稳定的种苗投入机制。

5 结束语

结合上述文章内容所述，一直以来，中国特色社会主义的基本方略之一就是坚持人与自然的和谐共生。因此，要想真正聚合林草产业资源优势，就必须要能够树立和践行绿水青山就是金山银山这一理念，实现山水林田湖草系统治理的科学统筹，真正打造美丽乡村。林草产业在林区乡村发展过程当中有着至关重要的作用，所以，相关管理部门要能够真正做到林草产业发展与乡村振兴战略的有机结合，要能够打造健全完善的林草产业体系和完备的林草生态体系，不断进行生态文化体系的繁荣深化，进行林草产业管理的改革，并做到依法建设，加大林草产业基础设施建设的力度和资金的支持，增强其公共服务水平，从而助力乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这一远大目标的实现。