图书馆总分馆建设中数字总分馆模式的构建

图书馆资源的网络集群化管理工作，是指通过完全统一规范的网络群体工作方法来实现对一个地区的网络群体图书室数据资料最高效的集成与资源共享，从而实现互联网、自动化的网络群体工作。图书馆网络集群式管理模式是以互联网信息技术为基础，在管理中实行总分馆制，并根据地方人员数量、经营状况、文化情况和公众的需要等进行适当的布局，通过网上的资源共享项目来进行资源共享，随时随地为大众提供馆内公共服务，以提高本馆的业务竞争力。本文对图书馆数字总分馆建设展开探讨。[1]

一、图书馆规划中数字总分馆建设的重要性

首先，在图书馆总分馆建设过程中，数字总分馆的建设是实现现代化图书馆运作模式的需要，也是推动图书馆资源和谐发展、实现信息共享的重要途径。从图书馆发展的整体视角上看，数字总分馆的建设可以完善馆内各个部门间的联系，并达到与当地各图书馆的信息共享，使图书室、文化站等服务机构达到标准化、规范化、网络化的统一管理。通过建设数字总分馆模式，还可以增进与外国图书馆的联系，提高馆内服务质量，让常来该馆的外国读者感受到良好的服务。[2]

其次，数字公共图书馆的总分馆建设，重要目的在于适应群众日益增长的社会文化需求，并维护其相应的社会文化发展权益，基于广泛性、公平性、公正性等基本原则，逐步建设完备的公共文化服务体系，为人民群众提供更完善的社会文化服务。因此，数字总分馆模式的建立，是进一步提高馆内服务效率，更高效地整合公众图书馆资源，实现本馆社会价值的重要方式。同时，在数字总分馆建设过程中，也比较容易地进行经费统筹、信息资源统筹和人才资源统筹等方面的统一管理工作，使人才、绩效、信息资源、业务等工作实现统一的管理模式。

二、建设数字总分馆模式的条件

（一）政府的支持

数字图书馆总分馆制度对我国公共图书馆制度发展而言，是一件较为新颖、富有开创性的事业。[3]它是一个严谨复杂的工程，要求对人力、物力、财力等进行全面投入与协调配置，势必要经过一个漫长曲折的发展过程。缺乏政府这个坚强后盾的支撑，我国数字总分馆制建设是很难实施并继续发展下去的。但纵观我国数字总分馆制的建设状况，发展得较为成熟的地方，其总数字分馆制建设均有政府作为坚强的后盾。[4]

（二）科学的管理

管理模式对整个管理系统的建设和发展有着重要的意义，唯有构建科学的管理体系，并持续推进改革创新，方可推动数字总分馆科学、合理、有序地发展。因地制宜地打造高效科学的管理模式，是目前我国总分馆模式取得成功的重要保证。特别是在联合制总分馆管理模式中，由于行政的主导作用并不是十分明确，所以总馆内部对所有分团缺乏强有力的管理。如何保证总分馆体系内部相对紧密的联系，保障整个系统的正常高效运行，科学高效的管理方式就变得更为重要。特别值得一提的是，苏州“扁平化”管理模式。[5]

（三）先进的技术和设备

科学技术已成为信息时代的主要载体与工具，在社会系统成功运作中承擔着日益重要的角色。而信息化能力的欠缺将给各类管理模式造成功能上的障碍。特别是在全国分馆财政上分级投入、分馆之间资产相互独立的情形下，要实现总馆对分馆的有效控制、监督和统一管理，领先的技术和设备是重要保障。在技术和设备方面，最值得一提的是由我国企业自主研制的Interlib系统和哈尔滨一体化信息管理平台。

Interlib管理系统支撑RFID的集中管理和全面使用，对RFID信息技术在公共图书馆的实现和运用有着成功经验和资源优势。目前，在已经进行的数字总分馆建设中，东莞图书室、厦门图书室、杭州市图书室等均采用了这个网络系统，并实现了藏书自动盘点、藏书自动分类、ATM等自动服务。如此一来，各分馆均无须配置新的网络系统，即能够利用网络直接访问总馆服务器和数据库系统，即便分馆发展水平有所差异、种类不同，也能够达到分馆统一图书检索、通借通还的目标。

三、图书馆总分馆机制的三大基本模式

（一）合作制总分馆模式

合作制总分馆模式也可以说是总分馆的初级形式。从严格意义上说，这个管理模式并非真实的总分馆制管理模式。在合作模式下，总馆和分馆之间是相对独立的，县城图书馆是不具有归属关联的，而是各馆间通过协议进行合作，以实现区域资源共建共享，完善共同文化服务体系为目的。[6]目前，实施该模式的我国特色典型有上海城市中心公共图书馆模式、无锡协作模式、哈尔滨中心城市共享管理模式、北京城市公共图书馆信息服务网络模式。合作制总分馆模式中，对总分馆建设项目的资金投入主要为参加建设项目的地方各类资源，而总分馆运营又缺乏相应的指令性文件做保障，可见在该模式中地方所发挥的作用相当小。这种结构体系基本上是以比该区行政级别更高的总分馆为核心馆，再向下延伸三级的总分馆体系，总分馆间可以建立协同机制，进行部分信息的共建共享或单纯资源共享。虽然如此，但这种体系还是对总馆的统筹水平和社会影响力有高度的需求。合作制总分馆模式，很好地解决了由于技术、政策等因素造成的相互协调困难的障碍。通过总分馆内部协调与配合，全面进行协同采购、协同资料提供、协同文献咨询服务、文献技术研究和人才资源共享等项目，达到了人员、技术和资金上的优势互补，是目前情况下总分馆制的重要尝试。不过，缺乏政策扶持的这种公共图书馆合资经营模式是不可能长久的，公众图书馆资源提供的普遍均等问题并没有缓解。采用合作制分馆管理模式的区域还有浙江省“网络覆盖式共享工程”、山西省“公共图书馆系统业务协同建设工程”和黑龙江“总分馆制远程延伸服务”等。[7]

（二）联合制总分馆模式

联盟制总分馆模式，比协作制总分馆模式要更进一步，总分馆体系的所有分馆间的联系也越来越密切了。它是目前在国内外应用最为普遍的公立图书馆总分馆管理模式，基本具有总分馆制的特征，但也并非完全的总分馆制管理模式。目前，采用该种管理模式的重点地区包括嘉兴城市一体化的公立分馆服务体系管理模式、苏州工业园区“政府购买”的管理模式。联盟制总分馆的管理模式下，总馆与分馆间联系密切，总馆对分馆是服务上的直接领导关联，[8]对分馆实施技术指导与服务监管，并进行统筹管理文献资料的购置、集成编制与整体统一调配，在总分馆内部进行数据信息资源共享、通借通还等。但由于总馆和分馆之间的所有权是相互独立的，分馆的所有权归属于其他投资主体。这种管理模式已经有了强大的法律后盾作为支撑，如政府部门或行业机构，在部分地方都有指令性的法律文件指引，从而形成了具有地区性的法律管理体系化的公众图书室业务网络系统，做到了图书馆共享，为地方图书馆读者带来了快捷优质的咨询服务，同时又较好地避免了因政府管理体制不足而造成的各种弊病。这是在目前条件下，我国多数地方所采取的管理模式。不过我们也必须看到，该种管理模式下，因为投入主体和管理主体的不一样，在信息资源共享、人才配置等方面势必会出现两者之间的冲突，进而影响总分馆的整体运营效果。目前，采用该种模式的有天津社区分馆模式和青岛模式等。[9]

（三）城市协同制总分馆模式

城市协同制总分馆模式是比较贴近于国外总分馆标准的总分馆制度。就是在一种制度环境中，特别是在复杂体系中，其中的个体都应该成为对总体绝对服务的单位。当某一体系发生问题后，其资产就能够被转让到其他可以正常运转的单位中去，整体系统也不受到干扰。这种合作体现在整个总分馆体系中，是指总馆与分馆之间的合作关系，从而能够形成一个共同的服务体系。由于总馆对分馆具有一定的管理权，当某一家分馆发生问题的时候，各级分馆都有能力将其资产、业务等进行转让，并不干扰整体总分馆体系的正常运行。与合作制总分馆管理模式和联合制总分馆管理模式不同，城市协同制总分馆管理模式并非是所有分团机构职能的简单融合，而是在一种资源共享理念的导向下，由各级图书室机构统一引导所有分团系统，通过分工和协作，以达到资源的合理配置，总体能力最大化。目前，我国采用城市协同制总分馆模式的有深圳市福大图书馆区管理模式、佛山禅城合作图书室管理模式。

四、总分馆模式规划发展的建议

（一）优化管理模式

突破制度障碍，明确图书馆建设主体，促进行政主体谋求法律保护的系统性总分馆制建设已取得明显成效，其成本费用大范围节约、服务效率最高。因此，应该进一步推动统一型总分馆制的建设，以形成标准化、均等化的图书馆公共服务制度。同时，由于公立图书馆总馆与分馆建设主体不同，将产生多样建设主体与多层级的管理单位。对于推广系统型建设主体、统一管理單位服务的统一型总分馆，也应该进行系统建设主体的上移建设。要冲破固有机制，由行政主体解决问题，自上而下统筹推进。由于现阶段的统一型总分馆有关人财物的来源不能得到地方政府的保证，因而不能确保长期运转，不断发展壮大。应在相关条例中，引入已经实施几年的公共图书馆总分馆制度，并通过立法确定政府部门与专业组织权责，实行管办分开，使得统一型的图书馆总分馆管理模式得到普遍推行。而唯有获得政府政策支持和法规保护，公立图书馆总分馆体系才能实现可持续发展，并形成制度化、规范化建设。

（二）建立管理职能机构

在总分馆系统中建立分馆委员会的“法人治理结构”的最高管理机关，通过这种组织方式，把各分馆的管理与经营控制权赋予总馆，并辅以科学高效的控制、奖励、约束等制度。这种的权力机制满足了政府职能转换和事业单位改制的要求。

（三）拓宽经费来源

总分馆体系工程费用庞大，需要政府充分、持续地进行投资。而总分馆系统的工程费用，大部分来源于承担工程建设主体的地方财政。同时，国家和上级财政也要投入一定比例。在我国目前分税制的公共财政体系下，基层政府普遍财政困难，无法保障建设当地分馆所需要的费用。因此，应当积极吸纳社会力量、民间资本以及个人捐赠，用于地方图书馆的稳定运行。

（四）深化数字化建设

数字图书馆是现代图书馆最新的发展形势。以各级数字图书室为节点，通过覆盖全国的数字图书室及虚拟网络，最终达到资源共享的全面化服务目标。各公共图书馆也将主动建立数字图书室，并做好宣传推广工作，为每个公众提供数字化的文化信息资源。

（五）完善公共图书馆品牌，建立总分馆特色服务

实现公共图书馆与分馆系统的有效协调运转，就需要由总馆肩负复杂的统筹任务。因此，总馆要具备很高的社会影响力与辐射力，这样才能增强其对各分馆系统的影响力，进而使图书馆总分馆系统有效运行。总分馆建设应当改变原来“大而全”的局面，要根据当地特色合理分配。例如发挥具有当地特色人文环境、产业优势的藏书作用，形成有影响力的地方专门图书室和有特点、有活力的基层群众文化活动中心。

五、结语

综上所述，数字总分馆建设已成为图书馆未来发展的必然趋势。在数字总分馆建设过程中，要完善基础设施建设、资源共享系统建设和信息服务体系建设，逐步完善数字总分馆建设的各个方面，进而形成有效的图书馆资源发展管理机制，为社会全面稳定发展提供智力支持。

参考文献：

[1]李传欣.协同创新理念下公共图书馆总分馆制发展模式探讨[J].黑龙江档案，2022（02）：307-309.

[2]何欣.基于总分馆制视角的联合参考咨询平台比较研究[J].河南图书馆学刊，2022（02）：79-81+92.

[3]丁琴娥.总分馆制：公共图书馆公共文化服务作用的“放大器”[J].山西青年，2022（02）：91-93.

[4]廖鑫欣.社会力量参与广西公共图书馆总分馆制建设模式探索[J].内蒙古科技与经济，2021（20）：134-137.

[5]马琳娜.图书馆总分馆制的建设现状与趋势[J].科技世界，2021（24）：53-54.

[6]栾玉华.县级图书馆总分馆制建设模式探讨——以雷州市图书馆为例[J].河南图书馆学刊，2020（07）：20-22.

[7]王燕中.公共图书馆总分馆制建设现状、问题及发展思考[J].发明与创新（职业教育），2020（05）：165-166.

[8]曾坤海.浅析县级图书馆总分馆制建设的现状与未来发展趋势[J].今日财富，2020（10）：80-81.

[9]伏菊英.公共图书馆总分馆制建设现状、问题与发展趋势的思考[J].四川图书馆学报，2019（05）：8-12.

（作者简介：吴婷婷，女，本科，张掖市甘州区图书馆，图书馆员，研究方向：图书馆总分馆建设）

（责任编辑 肖亮宇）