甘孜州荒漠化和沙化治理初见成效

○文/ 刘贵英

甘孜州位于长江、黄河上游的源头，是长江、黄河的主要汇水区，生态区位十分重要，加之甘孜州地处青藏高原东南缘，地势较高，独特的地理区位和特殊的地质条件导致甘孜州生态环境脆弱，是四川省荒漠化和沙化主要集中分布地区。

基本情况

从1994年开始，甘孜州开展了首次沙化普查。在此基础上，于1999年、2004年、2009年、2014年、2019年连续开展了荒漠化和沙化动态监测。根据监测，目前，全州有荒漠化土地40.08万公顷，涉及巴塘、乡城、得荣3县22个乡镇；有沙化土地面积51.58万公顷，涉及全州18个县190个乡镇，主要集中在甘孜州北部的石渠、色达、德格等县。

2007年以来，甘孜州各级党委政府高度重视荒漠化和沙化治理工作，强化组织领导、积极向上争取项目，通过科学规划、综合治理、强化监管、提升科技、加大宣传等措施，大力开展荒漠化和沙化治理。累计投入资金10.46亿元，实施荒漠化治理项目25个，沙化土地治理项目99个，共计治理荒漠化土地3.17万亩、沙化土地116.85万亩。最新监测数据显示，甘孜州荒漠化土地面积降低了6.92万公顷，沙化土地面积降低了11.53万公顷，荒漠化和沙化治理初见成效。

主要做法

科学编制防治方案，明确目标任务。科学的防治方案，是指导开展荒漠化和沙化治理工作的重要依据，是重要的基础性工作。甘孜州林草局根据《防沙治沙法》、川西北防沙治沙技术规程、人工造林技术规程等，指导县林草局科学编制荒漠化和沙化治理实施方案，明确任务、时限、步骤和措施。并做到实施方案与生态建设规划、土地利用总体规划、牧区建设规划和水资源利用规划相衔接，并纳入国民经济和社会发展规划，认真组织实施。方案的编制坚持做到区域防治与重点防治相结合，因地制宜，突出重点，分类指导，分步实施；明确荒漠化和沙化治理工作的指导思想、防治措施和目标任务，明确政府和相关部门的工作职责。按照荒漠化和沙化治理项目建设要求，各地编制的方案都由上级主管部门批复后组织实施，更具科学性和操作性。县林草局根据批复方案做好项目的组织实施工作，建立健全责任制，将治理任务落实到具体地块，定期检查督促，确保目标任务按期完成。

结合重点工程，实行综合治理。鉴于土地荒漠化和沙化是由多种因素形成的，而且治理难度大，工作涉及面广。因此，治理工作必须在党委、政府领导下，采取多种措施，实行综合治理。甘孜州着重从减少人为破坏，减轻资源环境负荷入手，加强林草植被和湿地保护，发挥自然修复作用。甘孜州一是结合天保工程、退耕还林工程、省级财政脆弱区治理以及川藏规项目、涉藏州县项目等国家、省重点专项治理工程项目，通过新建围栏、布设管道、植灌植乔、种花种草、人工施肥等方式，建立生态脆弱区防风固沙林、水土保持林、生态景观林和经济材料林。工程的实施，有力支撑了甘孜州的生态建设。甘孜州各级政府和有关部门，充分依托现有工程，加大统筹力度，把荒漠化和沙化治理与国家重点生态工程建设紧密结合起来，突出治理重点，抓出了成效。二是改变牧区畜牧业发展方式及生产经营模式，实行草畜平衡制度，推行划区轮牧、季节性休牧、在生态脆弱区和草原退化严重地区实行围封禁牧、舍饲和退牧还草，在此基础上大力开展鼠、虫害治理。切实解决了草场超载过牧的问题。三是坚决杜绝毁林开垦，乱砍滥伐林木，改进耕作方式，防治水土流失。

加大执法监管力度，依法防治沙化。甘孜州严格执行《防沙治沙法》、《森林法》等有关法律法规，做到依法行政，把荒漠化和沙化治理工作纳入法制化轨道。加大执法监管力度，充实执法监管力量，加强对脆弱区森林采伐、土地和水资源利用、湿地和草原保护的监管力度。严厉打击破坏林草植被、造成水土流失、非法征占用荒漠化和沙化土地等违法行为，做到了有法必依，执法必严。

强化科技支撑，提高防治成效。甘孜州充分发挥科学技术在荒漠化和沙化治理中的重要支撑作用，切实尊重自然、尊重科学，以科学严谨的态度指导荒漠化和沙化治理工作。针对防治工作的关键技术难题，组织林草科研部门，开展荒漠化和沙化技术攻关，突破技术制约瓶颈。研究适合于荒漠化和沙化地区发展的具有较好生态、经济效益的优良树（草）种，把荒漠化和沙化治理与助农增收，发展特色产品结合起来，提高治理成效。大力推广先进实用的防治技术和治理模式，建立健全技术推广和服务体系。搞好荒漠化和沙化治理技术培训，使广大农牧民群众掌握荒漠化和沙化治理的基本技能和基础知识。各级林草部门与有关部门密切配合，定期组织开展荒漠化和沙化监测工作，掌握荒漠化和沙化土地动态变化情况，为科学防治和政府决策提供了客观依据。

搞好宣传教育，形成社会共识。荒漠化和沙化治理是一项社会性很强的公益事业，需要全社会的高度重视、积极支持和广泛参与，必须加强宣传教育，形成社会共识，调动一切积极因素参与防沙治沙。一是大力宣传荒漠化和沙化治理的重大意义，增强人们的生态安全和生态忧患意识。使广大干部群众充分认识甘孜州荒漠化和沙化治理的严峻形势，增强搞好荒漠化和沙化治理工作的自觉性和紧迫感，从而自觉、主动的参与荒漠化和沙化治理工作。二是加强法制教育，树立荒漠化和沙化治理的法制意识，使脆弱区的广大群众自觉遵守相关法律法规，履行法定义务，增强生态保护意识。三是大力表彰和宣传荒漠化和沙化治理的先进典型和先进事迹，发挥激励引导作用，为推动荒漠化和沙化治理工作营造良好的社会氛围。

取得成效

一是通过新建围栏、布设管道、植灌植乔、种花种草、人工施肥等措施治理荒漠化和沙化土地，甘孜州荒漠化和沙化土地面积降低，取得了较好的生态、经济和社会效益，进一步筑强甘孜生态屏障。

二是荒漠化和沙化治理区域林草植被盖度提高15%以上，有效控制或减缓水土流失、泥石流、干旱等自然灾害的发生。金沙江、大渡河、雅砻江及其支流的河水质量也明显提高，河水清澈时间比工程实施前延长了近2个月。

三是荒漠化和沙化治理项目为当地部分农牧民提供了务工机会，据不完全统计，全州18个县的当地农牧民通过参加荒漠化和沙化治理，获得劳务收入5000余万元。

四是荒漠化和沙化治理优化了现有土地、草原利用结构，有效改善了牧业生产条件，提高了牧业的综合生产能力，充分调动了农牧民群众参与荒漠化和沙化治理项目的积极性，生态意识明显增强。