北京冬奥会窗口期黑龙江省冰雪运动发展SWOT分析及对策

2022-07-14刘紫婷

冰雪运动 2022年1期

摘要：北京冬奥会促进了我国冰雪运动的蓬勃开展，采用SWOT方法分析黑龙江省在冬奥会窗口期面临的机遇与挑战，探索其在北京冬奥会窗口期的发展策略。黑龙江省冰雪条件优越、运动设施齐全、冰雪从业人员众多，加之政策利好支撑、远景规划周密，客观分析其优势和机遇便于立足自身，扬长补短;但又面临极端天气多、资金投入有限、地域发展不均衡等劣势与挑战，这些又制约了黑龙江冰雪运动的发展。在北京2022年冬奥会窗口期抓住契机，优化布局、强化合作、迎难而上，不仅对黑龙江冰雪运动发展，而且对中国冰雪运动战略的贯彻和实施都将产生深远影响。

关键词：北京冬奥会;黑龙江;冰雪运动;机遇;挑战

中图分类号：G811.212/G80-052 文献标识码：A 文章编号：1002-3488（2022）01-0015-04

Opportunities and Challenges of Heilongjiang Ice and Snow Sports in the Window Period of Beijing 2022 Winter Olympic Games

LIU Zi-ting

（Department of Public Physical Education， Heilongjiang Institute of Engineering， Harbin 150050， China）

Abstract： Beijing 2022 Winter Olympic Games will be held soon， and ice and snow sports and mass ice and snow sports will be vigorously carried out. As a strong province of ice and snow sports， Heilongjiang is facing a once-in-a-lifetime opportunity and many challenges in the window period of the Winter Olympic Games. Heilongjiang has superior ice and snow conditions， complete sports facilities and many ice and snow employees. In addition， it has good policy support and careful long-term planning. Objective analysis of its advantages and opportunities is convenient to build on its own strengths and make up for its weaknesses; However， it faces many disadvantages and challenges， such as extreme weather， limited capital investment and unbalanced regional development， which restrict the development of ice and snow sports in Heilongjiang. If we seize the opportunity in the window period of Beijing 2022 Winter Olympic Games， optimize the layout， strengthen cooperation and meet the difficulties， it will have a far-reaching impact not only on the development of Heilongjiang ice and snow sports， but also on the implementation and implementation of China's ice and snow sports strategy.

Key words： Beijing Winter Olympic Games; Heilongjiang; Ice and snow sports; opportunity; Challenge

1 引言

每逢冬奧会临近，世界各地都会持续出现参与奥运会的热潮，从各国各级政府到各冰雪项目组织，乃至民间团体和冰雪爱好者都会对冰雪项目投入巨大关注。冬奥会举办国更会在诸多方面加大对冰雪运动的宣传、开发和应用力度，国内各省市冰雪运动会借冬奥会契机不断推进。中外冰雪运动的交流和融合势必会广泛开展，关于冰雪运动开展的各方面信息会大量涌现，各等级各种类的冰雪运动赛事会蓬勃开展，这就为我们研究黑龙江冰雪运动在此期间面临的机遇和挑战带来巨大的便利，进而对黑龙江乃至中国冰雪运动开展产生无法估量的积极影响。

2 北京2022年冬奥会窗口期黑龙江省冰雪运动发展SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 得天独厚的自然条件

黑龙江省位于中国东北部，富有得天独厚的冰雪自然资源、内涵丰富的冰雪文化优势，冰雪覆盖期（约120天）超长，雪质好、降雪多，山区降雪可达100～300㎝，具有得天独厚的冰雪资源[1]。地势地形起伏，天然冰场众多，这些都为开展丰富多彩的冰雪运动提供了优质的条件。

2.1.2 冰雪运动设施齐全

作为冰雪运动最为普及的省份，黑龙江在滑雪、冰壶、滑冰及其他类型冰雪设施上都在全国独占鳌头，冰雪项目参与人员遥遥领先。2019年黑龙江省印发的《关于加强北京冬奥会备战工作大力发展冰雪运动的具体措施》再次要求，要加大冰雪运动场地设施在全民健身设施中的权重，积极开展各级各类校园冰雪运动。随着冬奥会临近黑龙江省的冰雪设施从数量和质量上都会再上新台阶，冰雪运动将再次掀起热潮。

2.1.3 冰雪运动项目开展比较多，引领作用强

黑龙江一直是中国冰雪运动项目的中坚力量，中国获得的62枚冬奥会奖牌，黑龙江占比50%以上。获得的冬奥金牌中，黑龙江贡献占比近70%，黑龙江省冰雪项目运动员还长期占据我国冬季冰雪体育项目国家各级别队伍的一半以上。黑龙江开展的冬季项目已达七大项15分项109小项，在中国首次实现了冬奥会设项全覆盖。

2.2 劣势

2.2.1 极端气候条件带来不利影响

黑龙江省处于高纬度地区，属于寒带地区，冬季气温平均-15℃～30℃，个别地区达到-40℃，极寒时间较长。研究表明，气温对人体和雪质有重要影响，当最高气温在-12℃～2℃时适合户外冰雪运功，当最高气温为-16℃～-12℃时，会使人体有不适感，但还可以进行户外运动，当最高气温为-20℃～-16℃时，长时间户外活动将会受到影响，当气温为-20℃以下时，人体易僵硬，不适合户外运动。另外黑龙江冬季干燥风大，对雪上项目影响很大。

2.2.2 资金持续投入不足

无论是冰场的建造还是雪地的开发都需要相关部门投入大量的资金[2] ，黑龙江经济发展水平低，财政拨款有限，而冰雪运动器械、装备及相关配套措施的完善都需要大量资金的投入，冰雪运动快速发展和经济投入极度不相称，黑龙江经济水平的滞后制约了其冰雪运动的发展。

2.2.3 冰雪运动设施不足，冰雪运动开展地域、群体不均衡，项目发展不均衡

冰雪设施主要集中在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、牡丹江等大中城市，且主要用于专业运动员训练比赛使用，边远地区罕见冰雪运动设施。冰雪运动项目主要在大中城市开展，乡镇农村只是儿童戏玩冰雪。冰雪运动属于中高消费，这就使得一部分经济条件较差或者观念上有差异的人群不能通过冰雪运动进行身体锻炼[3]。一定程度上制约了冰雪运动的全民参与和发展。

2.2.4 管理落后，后备力量薄弱，人才匮乏

受金牌至上观念影响，黑龙江省各级体育部门偏重抓尖端队伍训练，而对各区县的青少年训练重视不够，忽视儿童冰雪运动的普及，立志从事冰雪运动的人员逐渐减少。体育运动学校面临招生困难，有些学校只能维持赛前短期集训，临时“抱佛脚”，造成冰雪运动后备人才短缺，严重阻碍了黑龙江冰雪运动的发展。要用科学的决策方式代替传统的经验决策方式，实现竞技体育管理决策从经验到科学的转化[4]，避免现代冰雪运动在新时代的裹足不前。

2.3 机遇

2.3.1 巨大的政策支撑

2019年11月，中共中央印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，要求各地抓住北京冬奥会这个重要历史节点，创新体制机制，大力普及社会各阶层冰雪运动，着力发展冰雪项目相关产业，在政策、资金、后勤等方面加强保障，从而促进我国冰雪项目运动实现跨越式发展。2019年9月29日，黑龙江省印发了《关于加强北京冬奥会备战工作大力发展冰雪运动的具体措施》，提出实施冰雪运动三年行动，力争到2022年将黑龙江省打造成全國“三亿人参与冰雪运动”重点区、冰雪运动人才培养高地、国家冰雪运动发展基地、冰雪运动赛事承办基地和冰雪装备研发制造基地。这些政策红利将为黑龙江省冰雪运动迅速发展提巨大政策支撑。

2.3.2 冬奥会影响力巨大

历届冬奥会的顺利召开都将对举办国的冰雪运动产生巨大的影响，从相关体育设施的建造、体育器材的更新、训练和比赛资金的投入、群众性体育运动的开展到科研力量的投入、科技元素的加入、冰雪运动的关注度等诸多方面都会给举办国带来翻天覆地的变化。北京2022年冬奥会举办场地有地区范围限制，但冬奥会举办的影响力却具有巨大的辐射性，作为冰雪大省的黑龙江要捉住这个契机，加大冬奥会的宣传力度，弘扬冰雪运动精神，大力发展冰雪运动，拓展冰雪项目，通过多重途径促进冰雪运动的传播与发展[5]，努力提升冰雪运动项目在全国乃至全世界的影响，从而进一步做大做强黑龙江冰雪运动产业。

2.3.3 冰雪体育规划振奋人心

《黑龙江省“十四五”体育发展规划》提出借北京冬奥会契机，“到2035年，冰雪体育居于全国领先地位，在全国冬运会保持第一，在奥运会力创佳绩，每届冬奥会为国家贡献率全国领先。”该规划目标具体体现在冬奥会国家队贡献率、冰雪产业、冰雪外交三个亮点上，这些规划会进一步彰显冰雪项目优势，保持重点项目优势，并通过优化项目结构和布局，促进黑龙江冰雪体育运动实现跨越式发展。

2.3.4 创新联动机制业已形成

黑龙江省在创新竞技体育体制方面已经做了有益探索，成效业已显现。要”坚持进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的冬季体育教育机制” [6]，大力实施省队校办、企办、市办等多元化办队新模式，增加省队办队数量，形成省内竞争格局。尤其是“省队市办”的新模式已经高效促进了冰雪运动的发展。例如七台河市承接短道速滑，黑河市承接冬季两项兼越野滑雪。北安市开展越野滑雪、冬季两项和滑轮训练，与亚布力体育训练基地形成互补，构成一南一北雪上训练基地格局，进而辐射全省乃至全国。另外与体育院校和设有体育院系的高校联动，促进了滑冰、滑雪等基础大项的突破，形成了优势项目的新增长点。创新联动机制充分调动了黑龙江省内冰雪运动的资源，形成了源源不断地动力，持续推动黑龙江冰雪运动的发展。

2.4 挑战

2.4.1 黑龙江省区域外冰雪运动的持续冲击

北京冬奥会使全国有很多省份在冬季冰雪运动项目上加大投入，倾力打造冰雪运动强省。比如拥有冰雪运动天然优势的内蒙古、新疆，乃至四川、河北、山东，甚至南方经济强省也把目光投向冬季项目上。新疆虽然和黑龙江一样远离我国中南部核心经济区，但相对于西南以及新疆本地、甘肃等西北客源来讲，与黑龙江相比区位优势也相当明显[7]。辽宁省要全面对接北京冬奥会，统筹发展冰雪运动，推进竞技冰雪运动、青少年冰雪运动、群众冰雪运动等，将辽宁打造成冰雪运动强省。河北省借力北京冬奥会，推动以张家口赛区为核心，以石家庄冰雪运动产业聚集区、承德冰上运动产业聚集区为两翼的冰雪运动、冰雪产业新格局，大规模建设冰雪运动场馆等设施，大力承办国家、国际高水平冰雪赛事。广东省要以广州、深圳为龙头，优化全省冰雪项目布局，以钢架雪车、雪橇、冰球项目为重点，提升冰雪项目经济水平。

2.4.2 冰雪人才外流，呈现“冰强雪弱”状况

目前中国经济状况是南强北弱、东强西弱。经济强盛依靠强大的经济实力可以建造高标准的运动场馆等设施，聘请高水平的教练员队伍，吸引高水平的运动员加入，承办高规格的体育赛事。而黑龙江限于经济水平的制约，在各个体育项目上都存在优秀体育人才外流的情况，冰雪运动人才也不例外，这些也给黑龙江冰雪运动的发展带来了阻碍。纵观国际性冬季运动赛事，黑龙江省乃至全国在短道速滑、花样滑冰和速度滑冰等项目上成绩优异，但是雪上项目除自由式滑雪以外始终战绩平平且运动人才薄弱[8]， “冰强雪弱”的态势明显，这种状况不利于黑龙江冰雪运动的做大做强。

2.4.3 冰雪运动产业化不高、整合度欠缺

黑龙江冰雪运动产业开发时间比较短，且多属初级阶段，还存在无序开发、浪费资源等现象。冰雪产业没有带动其他产业发展，除冰雪旅游在全国名气较大外（但也受到相邻省份的巨大冲击），冰雪器材制造业发展滞后，相关企业规模小，产品单一，缺乏市场竞争力。这在一定程度上阻碍了黑龙江省将丰富的冰雪资源转化为成为竞争优势的进程[9]。冰雪运动产业的欠发达导致黑龙江冰雪运动整个体系不够完善，迟滞了冰雪运动的发展。要建立以政府为主导的发展策略，让政府发挥出自身的调控作用[10]，主动为冰雪产业搭建良好平台，形成健康有序的冰雪运动产业链。

3 发展对策

3.1 立足自身，发挥优势

黑龙江冰雪运动优势明显，气候是天然优势;世界一流的亚布力滑雪运动场、二龙山滑雪场，亚洲最大的室内冰球馆，冰球花样训练馆等是场馆优势;滑雪资源丰富，雪期长，雪量、雪质均属优异;冰雪项目齐全且重点项目优势明显;举办国际、国内冰雪赛事多、水平高、经验丰富;知名冰雪运动员众多，能够形成有效辐射力;冰雪文化优势明显，群众参与度高。黑龙江应该着力立足自身优势，持续贯彻执行“推动我国冬季体育人口增加和冬季体育运动的普及，是我国申办和举办冬奥会的理念与使命”的政策[11]，做大做强冰黑龙江雪运动事业。

3.2 广泛借鉴，加强合作，补己短板

黑龙江冰雪运动要认清形势，不可盲目自大。要努力借鉴兄弟省份尤其是冰雪运动强省的有益做法，强化内功。在发展自身优势项目的同时要踏实心态，稳步推进劣势项目的发展，不但做到项目全更要争取项目强，同时还要有国家冰雪运动意识，从国家层面加强与外省市的合作，敢于输出技术、经验，大胆交流，以强促强，共同发展，为国家在世界冰雪运动舞台绽放做出贡献。

3.3 加大经济投入，科技引领，提高冰雪设备科技含量

要拓宽冰雪运动的经费来源渠道，政府要加大资金的投入量，既要注重均衡发展又要突出重点项目;要利用冰雪运动的特征优势对外有偿服务，以冰雪养冰雪 [12];要鼓励国内外企业、个人进行冰雪运动投资，促进冰雪经济良性发展。21世纪移动互联网发展迅猛，建立移动互联网平台发展冰雪运动已经成为必然趋势[13]。黑龙江冰雪运动在延续历史优势的同时，要紧跟时代科技潮流，树立科技提升体育运动水平的意识。科技创新是冰雪运动蓬勃发展的新动能，国家发展进步靠科技，冰雪运动也必须走科技创新之路。要积极制造和引进科技含量高的训练设备，让训练更安全，让科技成为冰雪运动员提升竞技水平的的利器。要大量应用人工智能设备辅助运动员训练，检测、收集、整理、分析运动员的训练状况，使训练更科学有效。要應用5G技术为拓展冰雪运动的比赛和观赏路径提供更多可能，要用科技全面升级黑龙江省乃至全国的冰雪运动的发展。

4 结语

在北京2022年冬奥会窗口期内，在国家大力推行冰雪战略的背景下，黑龙江冰雪运动要通过分析自身的优势和劣势，明确面临的机遇和挑战。坚持科学合理的规划，脚踏实地开展冰雪运动，要深刻理解科技是第一推动力的精髓，将科技高效融入冰雪运动的体系中，使“运动+科技”成为常态。只有这样，黑龙江冰雪运动才能站在更高高度、更全局角度高质量发展，进而推动中国冰雪运动事业的全面健康发展，为中华民族的伟大复兴助力。

参考文献：

[1]、吴伟伟，刘业鑫，陈禹君.黑龙江冰雪体育资源价值评价研究[J].冰雪运动，2017，39（1）：56-60.

[2]、魏玲玲.对我国冰雪运动可持续发展问题的思考[J].冰雪运动，2006（6）：52-53.

[3]、刘巍.黑龙江省冰雪运动大众化、生活化的现状与对策[J].冰雪运动，2018，41（4）：53-56.

[4]、杨桦.关于冬季竞技体育项目管理决策的思考[J].冰雪运动，2005（3）：82-84.

[5]、郭志强.北京冬奥会背景下冰雪运动普及的实现途径研究[J].哈尔滨体育学院学报，2019，37（2）：47-49.

[6]、张环宇.高校冬季体育教育科学发展的策略[J].冰雪运动，2011，33（7）：69-73.

[7]、高文智，唐敏.黑龙江省冰雪旅游发展策略比较研究[J].冰雪运动，2015，37（6）：58-61.

[8]、杨璐，罗嘉司.冬奥会背景下我国冰雪运动国际化传播策略研究[J].辽宁体育科技，2019，41（4）：21-24.

[9]、艾淑华.基于产业价值链理论的黑龙江省冰雪体育产业发展研究，[J].冰雪运动，2015，37（6）：62-65.

[10]、王贺.黑龙江冰雪体育旅游产业现状与对策[J].冰雪运动，2015，37（6）：66-68.

[11]、许水生，赵霖，蒋立.以冰壶项目为着力点推进“三亿人参与冰雪运动”[J].冰雪运动，2016，38（2）：35-40.