聚焦“四个着力”奋力推动宿迁档案事业迈上新台阶

卞建军

2021年7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示，为做好新时代档案工作指明了方向，提供了遵循。回望过去，宿迁档案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“强富美高”新宿迁建设，扎实推进档案“7+1”工程，服务大局能力全面增强、依法治档水平全面提升、档案信息化建设全面推进、档案基础工作全面夯实、人才队伍建设全面加快。站在“十四五”的新起点上，宿迁认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，坚持从服务全市经济社会发展大局出发，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，聚焦“四个着力”，奋力推动全市档案事业再创新业绩、迈上新台阶。

一、 提高政治站位，着力增强做好档案工作的使命担当

档案工作承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重任，具有鲜明的政治定位、政治特质、政治功能，必须把政治建设摆在首位，做到与党和国家的事业同心同向、同频共振。

一要把牢政治方向。政治方向既是认识问题、态度问题，更是如何去做、如何去落实的实践问题。要时刻牢记“档案工作姓党”，始终把党性原则作为档案工作的根本原则，始终把党管档案作为坚持党的领导的重要方面，深入学习贯彻习总书记关于档案工作的重要指示批示精神，自觉增强对档案工作政治属性的认识，自觉从讲政治的高度谋划、推动档案工作，确保档案事业始终沿着正确的政治方向行稳致远。

二要贯彻政治标准。档案工作者虽然“身处故纸堆”，但要做到“心中有宗旨”。要深刻认识档案工作对党史、国史、民族史和地區发展史的重要作用，始终严守政治标准，坚持从政治上对档案的保管、开发、利用、宣传工作进行考量，确保档案工作的每一个环节、每一项内容都经得起实践、人民和历史的检验，确保档案工作始终符合党的路线方针政策、符合党和国家的根本利益、有利于巩固党的执政基础。

三要增强政治能力。档案工作与党史国史教育、意识形态领域斗争都紧密关联，档案的解密开放、提供利用、编研出版、宣传展览等工作，都有很强的政治性、政策性。要始终胸怀“国之大者”，善于从政治上观察和处理问题，准确把握党中央和省委、市委对档案工作提出的新要求，准确把握经济社会发展对档案工作的深刻影响，准确把握档案事业发展的内在规律。要坚守意识形态主阵地，坚持用史实发声、用事实说话，旗帜鲜明地同错误言论作斗争，确保在“举什么旗、走什么路”这一根本问题上毫无偏差。

二、 聚焦重点难点，着力提升做好档案工作的成果成效

当前，宿迁正在加快建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”，正在着力打造“四化”同步集成改革示范区。要切实增强做好档案工作的使命感、责任感，围绕中心、服务大局，守正出新、真抓实干，全力以赴推动宿迁档案事业在高质量发展轨道上迈出坚实步伐。

一要在档案治理体系建设上下功夫。必须牢固树立法治理念，坚持以法治思维、法治方式开展工作，推动治档方式实现根本性转变。要认真贯彻执行新修订的《档案法》，进一步健全完善档案执法监督机制，全力支持档案部门联合人大机关和其他相关部门开展档案执法检查，严肃查处各类档案违法违规行为，切实把法律制度转化为治理效能。要加大档案法律法规的宣传力度，提高全社会档案法治意识，筑牢档案法治社会根基。

二要在档案资源体系建设上下功夫。档案资源是档案工作的立业之本。要积极探索整合档案资源的新模式，及时跟进收集整理党史学习教育、庆祝建党100周年、疫情防控、脱贫攻坚、推动“四化”同步集成改革示范区建设等“四重”档案，真正做到经济社会发展到哪里、档案资源就征集到哪里。各部门各单位要强化责任意识，及时、全面、完整地向同级国家综合档案馆移交各门类各载体的档案，特别是要及时把重点项目建设、重要活动开展、重大事件形成的照片、音像等档案移交进馆。要尝试采用市场化的手段，增加档案馆的馆藏。要加强与博物馆、图书馆、纪念馆的合作，实现资源共享。

三要在档案利用体系建设上下功夫。档案“存史资政育人”，开发利用价值巨大。要充分发挥馆藏资源的独特优势，积极主动作为，强化档案资政辅政功能，为全市经济社会发展提供更多系统准确的研究成果，为党委政府科学决策提供更多有价值的意见建议。宿迁红色基因深厚、红色资源丰富，要充分发挥好党性教育基地作用，弘扬光荣传统，赓续红色血脉，引导广大党员干部继承发扬伟大建党精神，进一步激发奋进新征程、进军现代化的强大动力。要大力推进民生档案信息化工作平台建设，积极推动档案利用服务向乡镇（街道）、村居（社区）延伸，促进基本公共服务均等化。

四要在档案安全体系建设上下功夫。档案安全是档案工作的底线和生命线。要压紧压实档案安全的主体责任、领导责任和监管责任，健全完善档案安全管理制度和应急预案，加快构筑人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系。要加强档案库房和档案室建设，确保“硬件”上达标。凡是“硬件”不达标的，要制定计划，有针对性进行整改，切实筑牢档案保管保护基础。要高度重视档案信息安全，严格按照国家网络安全等级保护和分级保护要求，推进档案核心基础设施设备和系统软件自主可控。要加强对档案数字化加工等外包服务的监管，落实安全责任。

三、 创新体制机制，着力激发做好档案工作的活力动力

近年来，宿迁档案工作实现了较快发展，一个重要原因就是能够创造性地开展工作。新的形势和任务要求我们要大力推进体制和机制创新，不断完善管理方式和手段，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一要优化工作机制。严格按照优化协同高效的原则，积极探索“局馆融合”新机制，建立局馆工作联席会议、工作会商、工作清单对接、项目专班等制度，更好地把党管档案工作的体制优势发挥出来，形成重要政策提前协商、重要工作协同推进、重要安排及时沟通，实现“局馆一盘棋、分工不分家”的良好工作格局。

二要优化服务机制。始终坚持以人为本的服务理念，创新服务方式，拓宽服务领域，完善档案公共服务网络，全面提高公共服务能力。要简化查档利用手续，开通“查档绿色通道”。对土地确权档案、出生医学证明档案等利用频率高的民生档案，要优先鉴定开放。要加快建设涉民涉农档案专题数据库，拓展档案工作数字化、网络化、智能化的应用场景，推动档案管理模式、服务方式向智能型、精细化转变。

三要优化协作机制。档案工作是一项复杂系统工程，需要所有单位紧密配合、各个环节密切衔接。要建立健全档案工作协作制度，深化完善党政机关、企业事业单位常态化交流合作机制。要构建推动社会力量参与档案事业发展的体制机制，充分发挥档案学会的积极作用。要进一步推广政府购买服务，规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务。

四、 坚持党的领导，着力强化做好档案工作的组织保障

加强和改进档案工作，最根本的是要落实党的领导、强化工作保障。要把党的领导贯穿工作始终，持之以恒加强自身建设，以过硬的党性、作风、素质和能力，展现新气象、创造新作为。

一要加强组织领导。要认真履行好党管档案的政治责任，切实把党的领导落实到档案工作全过程和各方面，定期研究部署档案工作，切实解决在干部人才选配、经费保障、工作机制落实等方面存在的问题。

二要加强队伍建设。档案工作政治性、专业性很强，需要一支高素质的干部队伍。要大力实施人才强档工程，主动关心关爱档案干部成长，特别要让那些不讲条件、埋头苦干、默默坚守的干部不受亏待，最大限度调动档案工作者的积极性、主动性和创造性。

三要加强作风建设。作风关乎形象、反映素质、体现能力。要大力弘扬认真、顶真、当真和求实、务实、落实的“三真三实”作风，坚决杜绝浮于表面、不思进取，缺乏担当、不想作为，纪律松弛、不守规矩，态度生硬、敷衍塞责等现象，积极倡导认真负责、敢于创新、勇于实践的优良作风，着力锻造严谨细致、刻苦钻研、精通业务的工匠精神。要充分发挥先进典型的示范带动作用，切实营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

四要加强廉政建设。要认真贯彻全面从严治党要求，深入开展纪律教育、廉政教育、道德教育、家风教育，加强对重点部门和关键岗位的关注，完善防控措施，健全规章制度，规范权力运行，在源头上堵住可能存在的廉政风险。