大型煤炭企业标准化管理研究与实践

高天强，王 宁

(国家能源神东煤炭集团企业管理部，陕西省榆林市，719300)

企业标准化作为现代企业实施科学管理的重要手段之一，在企业经营管理中具有十分重要的作用[1]。近年来，我国煤炭企业通过开展标准化管理，使得整体绩效显著提升，行业形象发生很大转变，但是与国内其它先进行业相比，煤炭企业标准化管理水平还不高，煤炭企业应以标准化建设作为贯穿工作的主线，把标准化的制度、理念、条件、要求、考核等由井下推广到地面，推广应用到企业产运销、人财物管理的各环节和各岗位人员业务工作的全过程。实践证明，煤炭企业标准化管理对于提升煤炭企业经济效益、推动企业持续高质量发展具有重要作用。

1 标准化、标准概念简述

标准化是为了在既定范围内获得最佳秩序、促进共同效益，对实际问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的过程[2]。近年来，不仅美国、日本、英国、德国等国家一直致力于标准化的研究工作，我国标准化工作也在不断推进。

通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南和特性，供共同使用和重复使用的文件即为标准。

由此可见，标准必须具备共同使用和重复使用的特点，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经过协商一致后，由特定机构批准颁布。标准是一种规范性文件，对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，其目的是实现在预定领域内的最佳秩序。

2 企业标准化的重要作用

2.1 企业标准化是强化组织生产的重要抓手

现代化生产是建立在先进的技术和科学的管理方法基础上的，技术要求高、分工细、生产协作广泛，这就需要制定一系列的标准，使之在技术上保持统一协调，使企业的各个生产单元和环节有机联系，保证生产活动有序进行[3]。企业为了实行科学管理，必须制定生产管理、技术管理、物资和劳动管理等科学管理标准，使管理机构高效化、管理工作制度化，以此减少管理漏洞。

2.2 企业标准化是提升质量管理的重要根基

企业要进行全面质量管理，需要全面实施相应的技术标准和管理标准[4]。管理以标准为依据，将生产过程中的设计、生产、销售、服务等各个环节制定出技术标准和管理标准，只有严格按照标准进行全流程管理，产品质量才能得以保证，同时质量管控标准也要随着生产技术水平的提高不断优化，才能确保企业产品在行业中具有竞争能力。

2.3 企业标准化是提高经济效益的重要工具

企业通过标准化可以推进采用高效率的专用设备生产，促使产品生产的流程统一、产品规格统一，以此提升劳动效率并降低生产成本，使企业获得较好的经济效益。

3 神东煤炭集团标准化建设实践

3.1 标准体系构架及其管理模式

企业标准体系是企业战略性决策的结果，企业标准体系的构建是企业顶层设计的内容之一，是企业管理体系的重要组成部分，也是企业获得卓越绩效、实现持续发展的途径[5]。

神东煤炭集团将标准化建设作为提升企业管理水平、提升公司高质量发展的有力抓手，根据相关国家标准的要求，并结合自身发展需要，坚持统筹推进。在研究煤炭企业标准化的基础上，构建了神东煤炭集团标准体系，编制了神东煤炭集团标准体系架构，明确了标准化管理的方向。该标准体系由技术标准、管理标准和工作标准3个子体系组成，建立了涵盖所有业务、关键环节的标准化任务，目前标准体系共涵盖各级标准和相关文件6 063项。神东煤炭集团标准体系构架如图1所示。

图1 神东煤炭集团标准体系构架

为了推进标准体系的落地应用，神东煤炭集团构建了“七层五步”标准化管理模式。依据“七层五步”管理标准手册详细的量化规定，一线工人可依据标准对作业质量进行衡量，管理人员也可依据标准对工人作业质量进行评估，在提高工人作业质量的同时又提高了管理水平，促进了企业高质量发展[6]。神东煤炭集团“七层五步”标准化管理模式如图2所示。

图2 神东煤炭集团“七层五步”标准化管理模式

3.2 建立标准化体制机制

神东煤炭集团为实现标准体系的高效运转，从组织机构、标准制修订及宣贯、标准化人才队伍和专家队伍建设、标准化工作的信息化管理等方面进行了全面建设。

3.2.1 建立组织保障机制

神东煤炭集团成立了企业标准化委员会，主要负责企业内部各要素之间的组织、协调和管理，同时具有执行决策的作用。建立包含决策机制、领导机制、组织机制以及内部调控机制在内的标准化管理机制。关于标准化决策问题，一般性标准化问题在听取相关部门意见并要求有关专业人员进行讨论的基础上，由标准化管理机构决定，重要的标准化问题由企业标准化委员会进行研究决定；在企业标准化工作和管理上采取领导负责制，各个部门领导全权负责标准化工作中出现的问题，并对标准执行情况进行监督。神东煤炭集团标准化管理组织架构如图3所示。

图3 神东煤炭集团标准化管理组织架构

3.2.2 制定基于问题导向的标准

神东煤炭集团以高标准助力高技术创新，促进企业对外交流，引领煤炭行业高质量发展。神东煤炭集团投入大量经费进行多领域技术研究开发，积极将这些技术转化为各类标准，目前已制定并使用的企业标准已达690余项，如《煤矿顶板水力压裂设计及施工规范》(Q/GN 1008 0057-2020)规范了工作面顶板水力压裂技术的应用，解决压裂放顶的关键设计、施工与效果验证问题；积极主动参与上级标准制定，目前已制定和正在制定的国家、行业及团体标准34项，如制定的《矿用设备通电试验安全规程》(NB/T 10760-2021)，该标准对于避免设备试验事故和人员伤亡、提升我国煤矿设备入井前和大修后通电试验的安全性以及保障煤矿安全生产具有重要意义。

3.2.3 培养标准化专业人才

神东煤炭集团坚持培养和引进相结合的方式，每年定期开展企业标准化内、外部培训，提高标准化工作人员的专业技能。采用外训和内训的方式全方位对标准化人才进行培养。外训以标准化相关机构举办的各类培训班对公司业务骨干进行脱产培训；内训则由各部门标准化管理人员内部开展标准化基础和知识培训，以此提升全员对标准化的认识。目前，神东煤炭集团由行业颁发的标准化工作证书人员超过120人，纳入各级标准化组织委员或专家的达38人。

3.2.4 建立标准化宣贯工作机制

神东煤炭集团在宣贯标准过程中，通过在公司官网、各类宣传媒体及矿(厂)工业广场张贴宣传海报、横幅等方式，全面开展标准化宣贯工作，为标准化贯彻落实营造了良好的氛围。同时，神东煤炭集团建立了专项检查考核等工作机制，定期对标准化工作落实情况进行监督检查，确保标准化推广和应用效果显著。

3.2.5 实施企业标准信息化管理

神东煤炭集团建立了标准管理系统，创建了标准体系数据库。根据标准的性质、作用、应用范围，按照标准体系结构建立标准数据库的数据结构，按照专业、过程将收集到的国际标准、国家标准、行业标准、团体标准和企业标准归集到相应的层次结构中，形成了较为全面的神东煤炭集团标准体系数据库，便于信息化管理系统的建立和用户分类、分专业查询，以提升标准化工作信息化水平[7]。

近年来，神东煤炭集团通过整合资源、加强管控、改善服务、提高效率，显著提升了企业生产能力、安全生产水平和经济效益。企业的安全生产水平、煤炭产量、经济效益、生态环保等主要指标达到了国内第一、世界领先水平，这是通过标准化工作，取得的显著成效。以一项高端技术标准为例，《煤矿在用设备齿轮油铁谱分析方法旋转式铁谱法》标准的实施，每年可为神东煤炭集团大柳塔矿至少节约设备停机时间3 d，按照该矿平均煤炭产量4万t/d、煤炭价格按照500元/t计算，年总经济效益达到6 000万元；以一项具有综合体标准化特性的《设备配件选型系列标准》为例，该标准对主要设备及部件的安装尺寸、材质选型、加工工艺、产品标识、出厂检验、包装运输等方面进行了梳理和归类，对各类设备及部件的技术选型规范进行了统一规范，实现了液压支架、采煤机等5类设备大部件总数由标准化前的523种减少至169种，该标准的实施减少了备件储备，降低了库存。

3.3 企业标准化现存问题分析

3.3.1 标准体系有待优化

神东煤炭集团标准体系按照《企业标准体系要求》(GB/T 15496-2003)构建而成，部分内容已不符合新版《企业标准体系 要求》(GB/T 15496-2017)的要求，需要全方位、系统地进行优化与改进，促进标准体系与安全生产紧密结合，符合企业高质量发展要求。

3.3.2 标准更新不及时

现有的标准体系存在部分标准老化，这些标准已被新发布的标准替代，应用价值不大。随着安全、高效、绿色、智能的现代化煤矿建设进程加快，国家标准委、能源局及各部委陆续发布了大量煤炭行业相关的国家标准、行业标准与团体标准，标准体系需要进行及时更新和完善。

3.3.3 标准制定规划缺失

目前神东煤炭集团还未规划近3年应制定的重点标准，标准制定缺乏紧迫性。制定重点领域标准编制计划、加快科技成果专利化和专利标准化的进程是神东煤炭集团标准化工作亟待解决的问题。在国家“双碳”目标建设的背景下，神东煤炭集团在低碳化、生态化、智能化、高效化的现代化矿井建设方面，取得了很多标志性的科技成果，这些科技成果、核心专利还未及时转化为标准引领煤炭行业发展，还没有与标准形成合力促进企业发展战略的实现。

3.3.4 标准之间不协调、不平衡

当前，神东煤炭集团存在标准化工作发展不平衡问题，有些领域的标准数量较多，有些领域的标准却明显不足，导致企业标准体系不均衡。其次，在标准的贯彻落实方面，神东煤炭集团各个部门之间也有明显的差距，导致标准体系实施效果存在一定的差异性。目前亟需制定标准落地的相关措施，全面系统地指导现场应用。

4 神东煤炭集团标准化工作方向及相关思考

4.1 确定标准体系优化目标

以《企业标准体系要求》(GB/T 15496-2017)为指导，结合企业自身经营的特点，构建具有神东特色的煤炭企业标准体系，引领煤炭行业企业标准化工作，助力神东煤炭集团实现高质量发展；从而有力支撑企业总体发展战略实现，推动神东煤炭集团迈向世界一流煤炭生产企业。标准体系具有广泛性和完整性，应覆盖煤炭行业的全领域，各项标准规范不重复、不交叉、不遗漏，要涵盖煤炭勘探、设计、开采、选煤、销售等全过程。

4.2 明确标准化重点任务

4.2.1 加强标准的计划管理

为了适应国家标准化发展变化，应践行企业标准领跑者制度。应做好在未来5年内争创标准引领型企业的基础准备，深入研究《企业标准化对企业的战略支撑作用》，重点围绕智能化、绿色矿山、节能环保等方面，加快制定完成重点领域标准目录及重要标准的制定。标准的核心指标不仅要处于领先水平，同时还要要执行标准的产品和服务[8]。

4.2.2 加强标准化在生产过程中的监督与管控

标准实施是标准化工作的一个十分重要的组成部分，没有标准的实施，标准的统一规定就不可能成为现实[9]。制定切实可行的标准落地方法，优化标准化管理的监督检查机制，将标准化应用到各生产环节，促进标准落实落地，才能全面提升神东煤炭集团的标准化水平。

4.2.3 积极承办各级标准化委员会的标准化活动

通过加强与各级标准化委员会协商，可以深度参与各类标准化活动，不断壮大标准化专业人才队伍和专家队伍，从而充实企业标准化建设力量，推动企业标准化水平的不断提高。

4.2.4 深入研究国际标准化活动

企业参与国际标准化活动，可以获取国际标准过程中的文件和信息，能够深入了解国际标准中各项技术要求的制定背景[10]。通过深入研究国际标准，在借鉴的基础上不断吸收和创新，推动企业标准不断走向国际化，抢占世界标准高地和话语权。

4.2.5 加大标准化专业人才队伍和专家队伍的培养力度

根据当前标准工作的特性，包括管理型、技术型、操作型等单一型的标准化人才将逐渐难以满足企业发展的需要[11]。因此可以通过政策引导、正向激励等方式，择优选派人员参加各级标准化组织，积极交流，提高标准化队伍整体的专业素质和能力，培养复合型标准化专业人才，不断积蓄标准化建设的基础力量。

5 结语

在市场经济条件下，标准话语权的掌控能力和法规政策的参与主导力对企业的发展和市场竞争力尤为重要[12]，不断提升企业标准化水平是企业增强竞争力的重要途径。神东煤炭集团从组织保障机制建立、标准体系构建、标准制定及宣贯落实、标准化人才培养及信息化平台建设等方面构建了标准化管理体系，并在实践中得到不断完善。通过不断提升企业标准化水平，有效推动了企业高质量发展，取得了显著成效，为大型煤炭企业的标准化建设提供了一定借鉴。