绿色发展理念引领下的乡村振兴内涵解读、实现机制和实施路径研究

钟 姝 李 雄 张云路

1 研究背景

良好的生态环境和丰富的自然资源是农村最大优势和宝贵财富[1]。然而理性审视中国乡村发展的现实情况，在很多地方仍然以牺牲生态环境为代价换取乡村经济发展，使得乡村资源大量浪费、环境严重污染、生态急速退化，人与自然关系处于失衡状态[2]。2022年2月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是第19个指导“三农”工作的中央一号文件，也是我国脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件。文件特别指出推进农业农村绿色发展、建设国家农业绿色发展先行区等指导意见①。可见，当我国“三农”工作发展至新的乡村振兴阶段时，绿色发展理念必将引领乡村振兴的高质量发展。如何保护好农村的绿水青山，并转化成金山银山，唱好乡村振兴的“绿色奏鸣曲”、画好乡村振兴的“山水风景画”，这是以绿色发展理念推进乡村振兴战略、精准提升乡村振兴质量的核心命题。

2 绿色发展理念引领的乡村振兴内涵解读与实现机制

乡村振兴战略自提出以来，各行业领域的专家、学者从多角度对其进行了大量研究，包括城乡规划学、风景园林学、经济学、社会学、生态学和人口学等视角，取得了丰硕的成果[3]。目前，将乡村振兴战略与绿色发展理念结合，进行研究的内容主要分为2个方向：一是人文社会科学关注乡村振兴中绿色发展概念的基本阐述和理论的辨析[4-6]；二是自然科学关注乡村振兴生态建设、生态修复的案例实践[7-13]。但是，绿色发展理念与乡村振兴发展的逻辑关联、实现机制到底是什么？内涵是什么？如何在实践中探索乡村振兴的绿色发展路径并不多见。

乡村振兴是一项复杂且庞大的工作，其规划设计、实施路径和评价完善都离不开正确的理论指导，而绿色发展理念无论是在内涵或是目标、原则等各方面，均与乡村振兴战略存在极强的逻辑关联性。厘清其内涵与实现机制，并深入总结实施路径，可更好地指导乡村振兴战略的高质量发展(图1)。

2.1 绿色发展是乡村振兴的必由之路

从乡村振兴的宗旨出发，绿色发展是乡村振兴的必由之路。党的十八届五中全会明确提出了“五大发展理念”②，其中，绿色发展理念是我国对于未来社会主义现代化建设规律性认识的最新成果③。经过多年实践，绿色发展理念已全面贯穿于经济、政治、文化、社会、生态建设的各个方面。进一步对国家乡村振兴战略进行了详细阐述：“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式。[14]”可见，绿色发展理念与乡村振兴战略的核心思想是一脉相承的。

乡村振兴战略指出，要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，这些建设工作同样覆盖了经济、政治、文化、社会和生态五大领域[15]。在理论层面，绿色发展理念是根据我国经济社会发展实际相结合得出的科学结论，这代表了新时代我国各项事业发展应当遵循的科学理念。将绿色发展理念应用至乡村振兴的理论体系中，能够提升乡村振兴工作整体的科学性，满足乡村振兴指导思想的要求。在实践层面，绿色发展理念可有效指导乡村振兴落地实践，加快推进农业农村现代化，完善乡村治理体系，打造人与自然和谐共生发展新格局。因此，新时代背景下的乡村振兴战略离不开绿色发展理念的科学指导，绿色发展作为如今农村生态文明建设的本质内容，也是实现乡村振兴的必由之路。

2.2 绿色发展是乡村振兴的发展目标

从乡村振兴的任务出发，绿色发展是乡村振兴发展的重要目标。乡村振兴战略的目标任务提出，到2050年，计划完成最终战略目标，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现④。进一步解读发现，每一个目标均是绿色发展理念的实现：农业强，强在产业健康、产品绿色，提高生产的绿色效能，由增产转为提质；农村美，美在生态宜居、环境优美，不仅是外观的绿水青山，更要注重内在的绿水常绿、青山长青，追求人与自然和谐共生；农民富，富在产业兴旺，利用产业带动农民致富，推进自然资源价值转化。富在精神文明，尊重地域文化，保护和传承乡土文化。这充分诠释了乡村振兴战略下“三农”工作均离不开绿色发展理念，实现绿色发展是乡村振兴在农业、农村、农民全面振兴的终极目标。

2.3 绿色发展是乡村振兴的核心内容

从乡村振兴的总体要求出发，绿色发展是乡村振兴的核心内容。在乡村振兴战略中，每项工作的具体展开，绿色发展理念都是其核心内容。

1)产业兴旺，大力推广绿色生态的生产方式，构建绿色产业体系。这体现出绿色发展在经济领域其核心内容与绿色经济发展理念是一致的，即符合“保护环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的绿色生产理论[16]。2)生态宜居，要保护乡村良好的生态环境基底，推动自然资本加快增值，实现百姓富和生态美的统一。这体现出在生态领域乡村振兴本质上与绿色发展环境理念相同，即重视人与自然的和谐统一，实现经济发展和生态环境保护协同推进。3)乡风文明，乡村振兴遵循绿色文化发展理念，重视本土文化风气和人与自然和谐理念的建立，蕴含强烈的绿色文化价值观。4)治理有效，从管理转为治理，加强农村人居环境治理与管控[17]。5)生活富裕，乡村振兴追求社会与环境协调发展，把乡村建设成幸福美丽的新家园。

2.4 绿色发展是乡村振兴的特色体现

新时代中国特色社会主义的乡村振兴不同以往，从指导思想、阶段任务到总体要求，处处体现着绿色发展理念的引导。相比城市，绿色是乡村大自然的颜色，也是乡村的底色。乡村美在绿色，乡村优在绿色。在新时代实施乡村振兴战略，其特色就是以乡村优渥的自然资源为基础，谋划产业、文化、政治、社会等全方位的振兴，把生态资源转化为生态资本，把生态优势转化为生态经济优势[18]。可以说，绿色发展理念为乡村振兴带来了新的理念机遇，只有全面落实绿色发展理念，才能为乡村振兴提供更为科学和实际的理论指导，以实现新时期乡村的全面振兴。

3 以绿色发展理念为引领的乡村振兴实施路径——以北京市黄山店村为例

习近平总书记明确指出：“以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。[14]”在厘清绿色发展理念下乡村振兴的内涵和实现机制的基础上，聚焦乡村振兴总要求，探索以绿色发展理念引领的乡村振兴实施路径，这既是绿色发展理念的乡村实践与创新，也是新时代推进乡村全面振兴的内在要求和关键支撑，更是深刻把握我国乡村特征和新时代乡村发展需求的必然选择。本文以笔者团队主持的国家重点研发计划“乡村生态景观营造关键技术研究”中的黄山店示范村为例，阐述可借鉴、可推广的实施路径。

3.1 项目概况

黄山店村位于北京市房山区周口店镇，曾经以矿产资源开采为支柱产业。调研团队通过走访与调研，发现村内采石场集中的地区，由于多年来过度采石、采矿留下大量坑疤，乡村自然与人居环境破损情况严重，原生植被锐减，村内的生态、生产和生活空间均面临着严峻的挑战。

1)生态环境污染严重。村庄周边山地工业废料的堆积，侵占了乡村原生的生态空间，令黄山店村存在耕地退化、粉尘污染、水体污染、地质灾害频发等一系列生态环境问题。

2)生活空间品质下降。采石场规模逐年扩大，不断侵占村民的生活空间。采石场废弃后得不到妥善处理，地质环境极不稳定，裸露的崖壁与碎石给村民日常生活埋下了重大安全隐患。

3)生产模式亟待转型。大规模的工业开采使黄山店村的生态系统已严重失衡，过去赖以生存的开采资源产业面临着升级转型。

选择黄山店村作为示范点建设的典型案例，探讨从风景园林专业视角，在多专业协作的基础上，以绿色发展理念为指引，从生态环境修复、生活空间优化及生产模式转型三方面展开乡村振兴规划建设，最终实现了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效及生活富裕(图2)。

图2 规划平面(何悦等绘)

3.2 实施路径

3.2.1 实现山水林田的统筹治理，提升乡村生态景观风貌

项目组对黄山店村山地的生态资源、废弃地现状和村民使用需求进行了深入调研，确定村内采石场生态修复范围，并使用3S技术对采石场废弃地的布局、影响范围、主要山地雨水径流方向、生态环境质量及道路可达性等方面展开分析(图3)。在充分尊重乡村自然肌理和资源条件的基础上，以绿色发展理念为引领，进行村内生态环境的整治工作，宜绿则绿，宜农则农，营造山清水秀、河畅岸绿、诗意栖居的乡村生态景观。首先，充分利用采石造成的地貌环境，重新梳理场地的山水结构与现状资源，建立与周边河流联系紧密的完整水系统，使得采石场变为安全可持续的山地弹性水系空间(图4)。其次，以乡土植物为基础，通过配置复层植物群落，增补色叶植被类型，恢复黄山店村原生植被环境，逐步修复采石场生态系统，重塑植被生长基底，为动植物提供适宜生存的生境条件。该项目最终修复村内采石场6.12hm2，废弃地面积占比锐减90%，植被覆盖率增长近75%。

图3 生态修复区域划定分析(何悦等绘)

图4 生态水系统规划(何悦等绘)

3.2.2 厚植村民生态文明理念，营造乡村幸福人居环境

在修复生态系统基础上，进一步提升生态空间利用价值，拓展成为村民休闲娱乐的绿色开放空间。结合修复水系打造多样化、四季有景的滨水活动场地，为村民提供安全有趣的亲水空间。并针对村内留守儿童问题，从人文关怀和促进身心健康成长的角度出发，通过森林彩化打造儿童娱乐空间，通过自然色彩刺激乡村儿童视听嗅触味五感的成长发育。考虑不同年龄段儿童所需的活动设施差异化，营造主题花园，让乡村留守儿童从过去周边自然环境的感知缺乏，到重新亲近自然、认知自然和享受自然，唤醒他们的自然保护意识，为黄山店村民营造一个绿色盎然、安全健康的乡村花园(图5)。

图5 休闲游憩体系规划(何悦等绘)

项目组贯彻落实绿色发展理念，在营造幸福人居环境的同时，积极引导全体村民树立绿色可持续发展观。以村内生态环境治理为契机，推动村民积极参与乡村人居环境的建设，参与治理污染河流、植被与农田，整修道路和民居，破除落后的自然资源乱采滥伐旧俗，树立绿色文明风尚，培育爱护自然、保护资源的新时代爱绿、护绿的“乡风文明”，让全村绿色生活方式和生产消费模式深入人心。并将生态文明思想活化融入儿童日常的娱乐休闲空间中，唤醒乡村新生代保护自然、爱护家园的意识。同时，充分发挥村民的主人翁作用，鼓励村民积极参与乡村人居环境的规划、设计与建设，让村民在乡村振兴中发挥积极作用。最终致力于全村全民形成自觉维护生态环境的风气，在村民心中厚植绿色发展理念，帮助村民自觉形成绿色生活方式和生产消费模式[19]。

3.2.3 转化绿色资源为绿色资产，增加乡村振兴民生财富

项目组在实践中积极推进黄山店村的绿色产业转型，调整农村经济产业结构，依托黄山店的乡村生态人居环境优化，将黄山店村周边的山水林田湖草资源统筹谋划、合理利用，大力推广乡村生态旅游，坚持绿色强乡，注重乡村绿色产品价值高效转化。结合本地盛产的黄栌树和宝金山“红螺三险”遗迹，深入挖掘历史文化和“红色背篓精神”红色文化等，拓展出多样的生态文化旅游服务产品供游客选择，并引入乡村民宿品牌和业态，加快乡村自然资源增值，利用自身生态资源获得生态红利，提升绿色供给质量和效益。最终形成以生态旅游为核心，以精品民宿为支撑，集乡村休闲、文化体验、康养度假、采摘娱乐于一体的绿色产业乡村，开发出农旅结合的绿色产业结构。

2021年，黄山店村入选世界旅游联盟联合中国国际扶贫中心和世界银行发布的《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》，以出色的振兴效果、创新性、可复制性、可持续性和积极的社会影响，成为全国50个典型案例之一。乡村产业结构和空间功能的革新使村民的参与获利方式也发生了根本性转变，多样化的产业、优美的乡村景观令村民收入稳步提升，让绿色富民、生态惠民。最后项目组尝试探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步推动补偿资金和修复措施向禁止开发区域、重点生态功能区等区域倾斜，实现了黄山店乡村生态与经济和谐发展，进一步提升和丰富“生活富裕”的绿色发展内涵。

4 绿色发展理念引领的乡村振兴经验总结

乡村振兴是一项久久为功、行稳致远的系统性工程。本文结合绿色发展理念引领乡村振兴战略实施的内涵和实现机制，综合黄山店村示范点的建设情况，总结其乡村振兴工作成功实施经验(图6)。

图6 绿色发展理念引领的乡村振兴发展指引(钟姝绘)

1)调整生产结构，发展绿色产业业态。深化农业供给侧结构性改革，促进产业生态化和生态产业化。开发绿色产业新模式，发展低碳产业，实现生态效益与经济利益的双赢。创新产业转型机制，利用绿色产业助推乡村品牌建设，为未来产业可持续发展提供持久活力。通过构建绿色高质量的乡村产业体系，助推乡村产业品牌化塑造，增质提效，让绿色成为新时代乡村产业的重要支撑。

2)优化生态环境，提升生态转化价值。以守住生态底线为前提，保护乡村优美的自然环境。统筹“山水林田湖草+乡村人居”的全域绿色发展格局，拒绝乡村景观过度城市化、同质化，充分体现乡村自然风貌和朴实之美。同时坚持人文关怀，关注所有人群的需求使用，提高乡村绿色资源价值，将其转化为经济价值和社会价值，实现乡村的绿色高质量发展。

3)培育绿色生活理念，促进乡风文明。通过绿色发展理念充实乡村振兴精神内涵。深入挖掘和传承乡村优秀传统文化所蕴含的生态智慧，破除落后的自然资源乱采滥伐旧俗，树立绿色文明风尚，培育爱护自然、保护资源的新时代乡风生态文明，让绿色发展理念深入村民人心，最终让村民自觉地形成绿色生活方式。同时充分发挥村民主体建设能量，给予村民参与乡村生活环境建设中的机会，激发村民自觉加入乡村建设的热情，利用绿色主体参与，高效推进乡村振兴工作。

4)推进绿色治理，完善绿色政策制度。以绿色发展推动治理有效，牢固乡村发展根基。加快开展乡村绿色发展的顶层设计，建立严格的自然环境资源保护制度体系。积极开展乡村种植业、养殖业等污染防治，逐步完善乡村地区生态环境风险机制和管理系统建设，最终实现乡村绿色治理的制度建设。

5 结语

绿色发展理念涵盖我国新时代社会主义建设的经济、政治、文化、社会和生态五大领域，所提倡人与自然和谐共处的可持续发展观，也是支撑乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富的关键。本文系统阐述了绿色发展理念与乡村振兴战略的实现机制，并提出了绿色发展是新时代乡村振兴的必由之路、发展目标、核心内容和特色体现的内涵所在。以黄山店村建成项目典型实证案例为主导，深入展示了绿色发展理念支撑“产业兴旺”、实现“生态宜居”、促进“乡风文明”、推动“治理有效”、助力“生活富裕”的乡村振兴实施路径。随着乡村振兴战略的深入实施，绿色发展理念势必将为乡村振兴提供更多和更持久动力，为营造乡村振兴幸福环境、充实乡村振兴精神内涵、牢固乡村振兴发展根基、增加乡村振兴民生财富作出更大的贡献。

致谢：感谢项目组成员北京林业大学园林学院硕士研究生何悦、陈荣、苏婷婷、刘欣和王凯平提供的基础资料与图纸。

注释：

① 中华人民共和国中央人民政府网站：《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》2022-02-22，19：15。

② 中央政府门户网站：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》2015-11-03，20：28。

③ 人民网-人民日报：《坚持绿色发展(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)》2015-12-22，05：01。

④ 中华人民共和国中央人民政府网站：《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》2018-02-04，21：23。