不一样的城市更新，锻造韧性城市

张乐妤

自从城市出现的那一天，就处于不断的更新过程中。作为国内新城建设的典范，苏州工业园区开发建设28年来，不断推动城市空间结构优化和品质提升，持续走在城市建设与更新的前沿。

当下的园区，大规模的建设阶段已经过去，对存量建筑及功能空间进行有机更新是城市建设的要务之一。城市更新和韧性城市，这两个词，总会相伴出现。作为存量土地二次开发的重要手段，如何利用好更新改造的契机，为城市注入“韧性”，成为一项重要议题。

从东环路首度试水到全面优化城市生活体验

老旧改造，推动城市可持续发展

2006年以前，从古城区去往园区，东环路地区是必经之路，这里建筑物低矮破旧、城市界面杂乱无章，让人很难跟大都市联系在一起。2006年，东环路地区综合改造工程正式启动，作为园区在城市更新领域的首度试水，园区高度重视这次改造，为了实施这一城市更新项目特别成立了苏州工业园区城市重建公司有限公司（以下简称“城市重建公司”）。

经过“更新”的东环路沿线，一改往日的“形象洼地”，城市面貌、功能业态、交通路网、社会环境等发生了翻天覆地的变化，华丽变身后的东环路地区，成为园区对接古城、辐射古城的重要纽带，现代化苏州的核心商业区、园区转型发展的新亮点。

东环路地区综合改造工程不仅深入创建研究本地旧城改造模式，还在此基础上充分借鉴新加坡等城市领先的旧改经验，首创“九个统一”的片区开发模式，以政府代建与PPP合作模式，加速完善城市发展配套服务。

在此之后，园区的城市更新画卷徐徐展开，从最初的东环路8平方公里的综合改造区域，扩展到园区278平方公里全域。作为园区城市改造重建的主导力量，城市重建公司就像画卷中的执笔人，它在不断自我革新中，全面优化城市生活体验。

唯亭老镇改造、车坊老镇改造、城铁综合商务区开发等一系列更新项目纷至沓来。面貌差、公共空间匮乏、道路及绿化破旧、建筑质量低、基础设施不到位等弊端，一直是老镇改造的“硬伤”，为了让老镇更彻底地“改头换面”，城市重建公司除了对老镇进行基础的道路改造、给水改造、燃气改造、立面改造以外，还将雨污水分流和农贸市场划入整治内容的范畴。

唯亭老镇、车坊老镇、斜塘老街南地块……那些记忆中的老镇，在城市重建公司的“更新”动作后重放光彩，还给园区人一个自然生态宜居的生活环境，实现了老镇到新城的蜕变。

以东环路综合改造、老镇改造为代表的城市更新业务，在盘活片区动能、焕发城市新颜方面不断塑造园区的城市韧性，为城市的可持续发展发挥着不可替代的作用。

从制造业到商贸和现代服务业

适当留白，迎接美好未来

园区开发建设28年来，居民们深切地感受到这里从阡陌水乡到现代化新城的蝶变跃升，沧桑巨变中，对城市的空间韧性提出了要求。在园区早期的规划建设中，极具远见地给未来发展留足了一定的弹性空间，以保证城市在未来更新过程中具备一定超过自身需求的能力，这一点体现在用地留白上。

时任苏州工业园区总规划师的时匡，曾在接受采访时表示：“在园区开发建设之初，环金鸡湖的黄金地带就被空了下来，没有分配给当时最具经济效益的制造业，而是留给了商贸和现代服务业。这在当时，很多人怎么也想不通。而如今，这片留白的环金鸡湖地带成了整个苏州城市CBD之一，也成为了园区产业结构转型的一大主战场。”

作为服务业发展预留空间，金鸡湖周边区域拒绝了无数个投资诱惑。而现在，留白效应开始凸显。当初的“留白”，使如今的金鸡湖商务区成为苏州最有特色的现代服务业发展集聚区。随着苏州中心、圆融时代广场、李公堤商业街、星海生活广场、月光码头等一批服务业载体快速崛起，城市形态日趋完善，现代化韵味十足。

作为圆融时代广场独有也是最为显著的构筑物之一，圆融天幕是整个圆融时代广场的标志，也是园区现代商业记忆之一。去年9月，由新建元圆融发展全力打造的圆融时代广场天幕街修复提升工作正式完成，并对外开放。

作为重新“点亮”金鸡湖东商圈的重要项目，修复后的天幕注重融入参与感、体验感、娱乐感，特别是片源制作将舞台灯光、3D技术、幕显示系统、声光电系统、三维动画等应用其中，给参与者带来沉浸式震撼体验。

随着圆融天幕成功实现华丽转身，新建元控股集团依托旗下圆融时代广场、李公堤、月光码头等服务业载体的提档升级，进一步为园区尤其是金鸡湖东构建最具引领性、最具活跃度的消费场景。

从片区开发，到产业用地腾退盘活

蝶变新生，厚植产业沃土

一座城市的韧性，不仅在于改造的魄力，还在于地块的灵活性。经过十余年的发展，园区从过去整个片区的开发，到现在结合产业用地的腾退盘活，“韧性”一词始终贯穿于城市更新间。

2021年7月，园区启动产业用地更新三年攻坚行动，计划用3年时间，完成20000亩以上产业用地更新。攻坚行动启动近一年来，在园区经发委的统筹协调下，各功能区积极落实主体责任，相关部门做好支撑保障，园区产业用地更新已经初见成效。

以新虹产业园为例，它是金鸡湖边稀缺的工业用地，在周边大多是高端住宅的情况下，园区极具魄力地将地块收回后，又全力支持打造产业园。得益于地块的区位优势和精准定位，新虹产业园作为园区首个“工改工”项目，新建与旧改相得益彰，自启动招商以来就备受市场关注。

新虹产业园原为台资企业虹光精密工业（苏州）有限公司的土地和厂房资产，总建筑面积3.1万平方米，土地利用率40%，容积率仅为0.48。以虹光精密为代表的一批最早进驻苏虹路沿线园区北部工业带的外资企业，为园区早期发展作出了重要贡献。2019年10月，企业自身战略转型，城市重建公司对其完成收购，并针对园区当前产业发展战略布局，确定了“旧厂房改造与闲置地块新建”的改造方案。

历时1年，新虹产业园改造完成，改造后的项目体量达9.2万平方米，为原建筑面积的300%，土地利用率提升200%，其中新建部分容积率为2.0，项目综合容积率提升至1.5。“改造+新建”让土地使用率翻番，这对“寸土寸金”的园区来说尤其重要。依托综合整治旧工业区、处置闲置土地等措施，园区已盘活土地20多平方公里，为实体经济发展和公共服务配套提供了宝贵空间。

今年是园区“产业用地更新攻坚年”，以园区经发委为代表的各部门从严把关，纵深推进，促进土地高效集约利用、产业用地提质增效，用更多的项目、更快的速度，绘就园区产业用地更新美好蓝图，助力園区“双一流、新中心”建设。

从大刀阔斧到微改造

城市“微更新”，增加市民“小确幸”

随着城市更新的新浪潮来临，以及2018年“公园城市”的概念被提出，城市更新路径正在被重塑。园区也进入到了城市微更新阶段，更加追求细节、精致、品质生活。

作为园区城市管理对接上海、进行城市“微更新”的一项重要举措，城市“口袋公园”不断被提及。“口袋公园”主要是利用未建设的城市绿地、闲置用地和城市微空间，打造的规模不大、贴近百姓生活，并具有一定弹性功能的公共空间。在遇到重大自然灾害时，口袋公园还可用于临时搭建救灾帐篷、分发救灾物资等。

位于现代大道和星港街交叉口的森鹿公园，是由园区综合行政执法局建设的轨交出入口便民城市“口袋公园”。公园总面积约8835平方米，总投资661万元，结合轨交三号线烟雨桥站出入口建设，打造了四季有景、老少咸宜的城市休闲绿地，这种小而美的更新改造，塑造的是回归人本的活力空间，深受周边社区居民喜爱。

在森鹿公园的建设过程中，综合行政执法局以便民利民为目标，主动对接、解决居民存在的困难，听取周边居民合理需求，打造了以“森林”为概念、“灵鹿”为IP，集B+R车棚、健身娱乐设施等功能为一体的“口袋公园”。

不同于一般公园，森鹿公园不仅上层种植乔木精品，在地被植物的选用和空间布局上更是出彩。公园使用的绿化品种新颖雅致但维护简单，颜色绚丽又协调统一，营造精致档次感，匹配苏州的城市形象。

回望园区开发建设的28载岁月，经过一系列的更新改造探索，从“拆改留”到“留改拆”，从踩油门到踩刹车，从大刀阔斧到微改造，时至今日，对存量建筑进行有机更新已成为社会共识。通过城市更新塑造可持续发展的“韧性”城市，让人们在抵御灾难，应对变化时能够更加从容，实现生产、生活的快速恢复。