宁夏灵武市停车场供求预测与规划设计研究

张 强

（宁夏大学 土木与水利工程学院，宁夏 银川 750021）

停车规划是城市整体交通规划的子系统之一，与市民日常出行效率密切相关。在我国城市化快速发展和人民生活水平不断提高的大背景下，私家车拥有率急速上升，但由于部分地区停车配位机制不完备、停车规划设计滞后，停车场建设未能跟上城市建设的步伐，使得停车供给与停车需求之间的矛盾日益凸显。要做好一个城市的交通规划设计，势必要做好停车供给系统的设计，这样才能满足城市快速发展的需要；要注重居民城市居住的舒适度和便利性问题，则必须对停车需求进行合理预测。本文从城市交通规划设计的停车供给环节入手，基于城市整体规划设计与发展布局的总体要求，以灵武市为例，通过实地调研，在确保竖向空间拓展和横向空间充分利用的条件下，对地域性质需求疏密、土地开发程度、交通出行量、停车方案策略、停车管理等问题进行了研究，综合考量了现代化停车设施，从而在一定程度上解决了停车难、乱停车等问题，对城市综合能力的提升有一定的助推作用和现实意义。

1 国内外停车现状分析

1.1 国外停车现状

英、美、德、日等国经济发展起步较早，因此道路通行及停车问题也较早出现并逐渐发展为社会问题。纵观发达国家对于停车场问题的举措，从增加车位、补足增长空缺，发展到按停车需求规划用地、按停车供给量控制交通量[1]。英国重视城市中心地段的交通管理，停车场依其服务设置；美国则严格实行停车配位及停车管理制度；德国停车场同样与城市交通协调发展；日本停车场的优势是具备完备的法律法规；新加坡则设计了高效、有特色的MSCP停车方式[2]。以上经验值得我们学习和借鉴。

1.2 国内停车现状

我国自1988年开始，制定并颁布了一些全国性的关于停车规划的规定，如《停车场建设和管理暂行规定》《停车场规划设计规则》等，随之也衍生出一些地方相关条例，但这仍无法满足目前的实际需要[3]。地区停车规划设计往往仅参照各自的地方特点来制定停车管理规定，缺乏统一协调性，如有的停车场缺乏停车引导示意或停车指示标志；有的停车场未能统筹兼顾、合理布局，甚至存在分布不合理等现象，如缺少路边小型公共停车场，部分停车场距目的地步行路程过远，老旧小区停车位过于紧缺，公建停车场配建标准不够完善，等等。

2 灵武市停车现状分析

本文对宁夏回族自治区灵武市市区主要停车场的泊位数和停车类型进行了调查，如表1所示。调查结果表明：市内公共停车场建设较为滞后，基本以各单位院落内半公共停车场为主，共享性差；路边停车场规模小且过于零散，大多为临时停车位，存在着停车难、乱停车等现象，部分路段经常因乱停车而引起交通阻塞，留下了极大的安全隐患。停车问题已成为影响灵武市发展的重要因素之一。

表1 灵武市停车基本情况调查表

3 灵武市停车需求预测

停车需求预测是停车场规划的重要内容，是确定停车场发展规模及进行停车用地规划的依据，也是制订停车场设施建设方案、进行停车供需战略选择和制定停车管理制度的重要基础，直接关系到停车场规划布局是否合理。

3.1 停车需求影响因素分析

停车需求背后存在多维度因素交集影响，如机动车保有量，交通吸引量，地区经济条件的差异、协调与发展，人们出行的随机性和日常规律性等[4]。从灵武市的发展特点来看，停车需求的直接影响因素主要为土地开发利用情况和机动车保有量等。

3.1.1 土地开发利用情况 土地开发方式和强度所带来的停车需求差别在空间上表现为不同类型的用地有不同的停车产生率[5]。不同类型用地有不同的停车需求，而且互相之间差别较大。同一种用地由于开发程度和方式的不同，其停车需求也不尽相同。灵武市以建设良好居住环境为发展目标，商业点会产生大量的停车需求，对于公共停车的供应要求也会提高；同时高档住宅区、商业街区、文化旅游区等对于停车场的配建要求也相应较高。此外，土地利用还可带来停车时间需求上的差异，主要表现为不同类型用地的高峰停车时段是不同步的。因此，要使停车场的布局设计和管理尽量满足停车需求，提高停车场的利用率。

3.1.2 机动车保有量 根据灵武市机动车交通出行量，可以得出机动车出行产生量和吸引量。机动车无论在始发地还是目的地，均需停放空间，因此机动车交通出行量对停车需求有着空间乃至时间上的动态要求，其不仅会影响停车需求总量，还会影响机动车的高峰小时停放量，二者之间成正比且同向变化，这也是各路段及场所停车需求的重要参考依据[6]。

3.2 停车需求预测

3.2.1 停车需求产生率 对于灵武市停车需求产生率，本文按用地性质、容积率、机动车拥有量的增长水平、居民出行结构等进行考量，最终综合反映到用地类别上。一般城市各类用地的停车产生率见表2。由表可知，确定停车场在类别、性质、用途方面的占比量时，要综合考虑灵武市停车场的整体规划设计，并综合考虑各类别建筑群、场所及时间等细节。

表2 一般城市各类用地的停车产生率

3.2.2 停车需求产生量 本文根据灵武市小区不同性质用地的停车需求产生率及用地面积，最终得出10个代表性交通小区的停车场规划及停车用地需求产生量，如表3所示。由表可知，截至2020年年底，灵武市10个交通小区停车位需求量为2 050个泊位，每个车位占地30 m2，则共需用地6.15 hm2。应执行的停车标准为：每100 m2商业建筑面积应设1个专用汽车位和10 m2非机动车位；每100 m2餐饮建筑面积应设2个专用汽车位以及15 m2非机动车位[7]。因此，10个交通小区的实际共需用地应大于6.15 hm2。

表3 交通小区停车需求产生量

根据灵武市总体规划，2020年起灵武市开始在西南方向开发新区。本文结合新区不同性质用地的停车需求产生率及用地面积，得出2020年新区不同性质用地的停车产生量，如表4所示。由表可知，截至2020年年底，灵武市新区停车位需求量为2 052个泊位，以每个车位占地30 m2进行计算，则共需用地6.16 hm2。

表4 新区停车产生量

综合10个交通小区和新区的停车产生量，最终得出灵武市2020年停车需求为4 102个泊位，共需用地12.31 hm2。根据宁夏回族自治区第七次全国人口普查公报，灵武市常住人口为29.4万人，家庭户数为8万多户[8]。依据灵武市总体规划，按每户两车两人次推算，灵武市城市用车人数将超过16万人。按照规划，城市人口停车用地为每人0.8 m2，则共需停车用地12.8 hm2；每个车位按30 m2进行计算，共需停车位4 266个。本文考虑到在区域发展过程中，有可能增加临时、应急、机动等类型的泊位，需要在现有规划的基础上对泊位数进行扩充，因此将4 266个泊位增加至4 600个泊位，每个车位按30 m2进行计算，最终得出共需用地13.8 hm2。

4 灵武市停车场布局方案

本文根据灵武市实际情况和用地布局规划方案，将停车场分为路边停车场和路外停车场两种。

4.1 路边停车场

路边停车场约占停车场总数的27%，其主要设在需要停放车辆的办公业务区、商业区、繁华街道等，还可利用机动车道、非机动车道、路肩、隔离带等设置路内停车场，用于车辆的临时停放。本文规划路边停车场泊位1 200个，允许路边停车的路段应划出路边停车线。

4.2 路外停车场

路外停车场约占停车场总数的73%，其中地面停车场占62%，停车库占11%。本文共规划路外公共停车场30处，泊位3 400个，分布地点为：①对外交通集中场所，如火车站、长途汽车站等车流量大、人流集中处；②城市客运枢纽、交通广场、车流集散处；③文化体育设施附近，主要分布在公园、体育场馆、影院、大型商场、公司等处。路外停车场的主要分布点为老城中心区、城市工业区和城东新区大量吸引人流的文化生活设施处，如体育场、文化娱乐场、文化广场、医院、公园等。停车场的一般规模为30～150个泊位，特殊情况下不超过200个泊位；建造形式一般为地面停车场，老城区中心可采用地下停车场，新区行政中心和公共活动中心则必须采用地下停车场或立体停车场。主要停车场分布情况见表5。

表5 主要停车场分布一览表

城市主干道一般不规划路边停车位，在不影响交通正常通行的前提下，次干道和支路可布置路内临时停车位，但需纳入停车场的正常管理；另外，在北二环与嘉源路交叉口东南侧、南二环与嘉源路交叉口东北侧规划两处货车停车场，泊位数分别为260个和160个。

4.3 路外停车的可行性建议

考虑城市道路交通流线要以保证道路畅通为先，理应减少路内临时停车位的相关规划。路边停车存在一定的安全隐患，如开启车门、车辆停靠压线、车辆刮蹭等都会影响驾驶员或行人视野，因此路外停车场的占比可相应增大。

4.3.1 竖向空间的拓展 在处理、协调停车规划的问题上，平面拓展、开拓新区域、“见缝插针”是惯性思维[9]。我国人口众多，人均用地率相对较少，土地资源的合理利用显得尤为重要。因此我们要跳出横向思维模式，尝试从竖向空间入手，对停车排布进行纵向拉伸，以赢得更多的空间和经济效益。老城区、新区行政中心和公共活动中心采用地下停车场时，也要考虑地下空间资源是否充足，地下空间营造的可行性以及相关设施条件是否满足等问题。因此可以采用地下停车场与地面停车场相结合的模式，采取地面、地下，甚至地下二层的多层次停车结构，这样可以节省空间，高效利用土地资源。采取地上、地下兼用的停车楼，不仅使传统的停车场地在平面二维空间上得到延伸，也打破了原有的设计思维，在竖向空间的营造建设上取得进展。停车楼不但会吸引大量车辆停靠，还会产生交通出行量改变效应。按照牵连效应进行规划，如将停车楼设置在非主干道旁侧，吸引车辆流入流经，可以减轻主干道及其他干道的车流压力等[10]。停车楼这一新建筑元素可作为灵武市的地标之一，也可成为市民出行的一个新航标，其符合时代发展的需要，能够增加城市吸引力，增强城市科技感。

4.3.2 横向空间的充分利用 竖向空间的利用打破了固有的空间思维，若能很好地加以实施应用，可以极大地缓解城市停车压力。而在横向空间方面，仍能找出一些新思路，赢得停车空间，具体如下。①路牙内临时停车。在灵武市现阶段道路划分上，基本上是以道路白、黄线分导车流；以绿化带分隔机动与非机动车辆；路牙抬高，以分隔机动车与人流、非机动车，在路牙上形成以人流为主的安全空间。建筑本身具有特性，其立面造型往往凹凸不定，因此灵武市沿街建筑面不可能做到全部平齐。一些人流较少、人行道宽松、开敞且有建筑体块做退线的区域会产生凸出空间。当模块较大且无集散作用时，如果将其作为流线呼吸节点，会浪费空间资源[11]。因此，可以将沿街绿化带断开，制成缓坡道，向非干道街口打开，引导车辆驶入，采用白色虚线划分并树立明确的交通标识，作为车辆临时停靠点。②缓冲空间与隔离空间的利用。工厂、供电局、自来水厂等单位要与周边建筑、居住区保持一定距离，一般以绿化带、小型公共场所作为隔离带，以确保场所及居民安全，避免噪声污染等。在这样的隔离区域可以设置一些公共室外停车场，其用地面积相对较大，实用率高，开放性大。

5 结语

面对日益严峻的城市交通状况，要全面缓解交通拥堵和停车难等问题，必须将停车与行车放在同等重要的位置。做好一个城市的交通规划和设计，势必要做好城市的停车供给。而做好一个城市的停车规划设计，应综合考虑该城市的人口规模和密度，土地开发规划及发展预期，还需兼顾道路交通承载能力，公共交通服务水平及周边裙带关系等。在我国经济稳步发展的大趋势下，停车规划作为交通的重要环节之一，需要及时更新。灵武市也必将迎来新的拓展机遇。