关于幼儿园开展课后服务的可行性思考

2022-07-09邱艳春江西省萍乡市教育局教研室

幼儿100 2022年24期

文/邱艳春江西省萍乡市教育局教研室

党的十九大报告提出“幼有所育”，并将其列入七项民生之首。为积极响应国家号召、回应新时代家长的关切，近年来，各地积极推进学前教育普及普惠安全优质发展，我国的学前教育事业发生了翻天覆地的变化，取得了历史性的成就，“入园难、入园贵”的问题得到了较好的纾解。

江西省地处中部地区，截至2021年，全省毛入园率达到90.42%，公办在园幼儿占比达53.4%，以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系基本建成，更多的孩子能够获得接受学前教育的机会，有助于释放家庭养育幼儿的育娃人力和时间。

当前，国家依法实施“三孩”生育政策，与之同步发生变化的是，家庭托幼需求显著提升，多一个幼儿，就需要更多的人力和时间成本。江西省目前尚未出台幼儿园延时服务政策，受育儿成本增加、家庭照护人手不足等原因，幼儿入园“接送难”的问题逐渐凸显。部分地区，尤其是城市地区家长参照中小学课后服务政策，希望幼儿园开展延时服务的呼吁逐渐增多。

一、对当前我省义务教育阶段课后服务的有关情况分析

教育部2017年印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，意见指出开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。随着我省四部门联合印发《关于做好全省中小学生课后服务工作的指导意见》出台，全省中小学校开展课后服务的利民举措全面铺开。

目前，我省义务教育阶段学校实现“应开尽开”，全面落实课后服务时间“5+2”要求，学生参与率达96%以上，惠及近460万学生，学生、家长满意度达96%以上。学生校外培训负担进一步减轻，家长焦虑得到有效缓解，获得了学生家长的普遍认可和好评。

二、对我省幼儿园开展延时服务的利弊分析

开展中小学课后服务主要目的有两个，一方面是促进学生健康成长，另一方面是帮助家长解决按时接送学生的困难。按时接送幼儿一直是“有入园娃”家庭的每日大事，因此，家长对开展幼儿园延时服务有呼吁是情理之中的事情。但是，相比较中小学生课后服务现状，幼儿园阶段出台延时服务政策面临利弊皆存的局面。

从弊端分析，存在三个方面的观点。一是在园幼儿通常是3—6岁儿童，因年龄较小，按照国家《幼儿园教职工配备标准》，幼儿园通常实行单个班级30名幼儿3位保教人员，同时开展照护和教育的工作模式。根据对大部分省内幼儿园的作息时间观察，不难发现，大多数幼儿园的入园时间是早上8点，离园时间多数为下午4:30，在这个工作时间段里，3位保教人员开启全程无休工作模式，在儿童午睡的阶段，都要每10分钟进行一次情况巡视。开展班级延时服务，意味着教师的工作时长将被拉长，对于教师的精力而言，是不小的考验。二是对于幼儿园是否需要开展延时服务这一问题上，农村地区和城市地区家长的需求不尽相同。我省农村地区地域较大，部分地区人口分散，当前普遍实行的4:30离园是比较适宜的时间，尤其是处在昼短夜长的季节时，过晚离园必将带来路途接送中安全隐患的增多。三是中小学属于义务教育阶段，根据《义务教育法》，国家实行免费教育政策，家长不需要缴纳学费。幼儿园属于学前教育阶段，目前国家实行家庭与政府合理分担教育成本的政策，每一个入园儿童都需要缴纳一定数额的保教费。根据调研，我们发现省内公办幼儿园收费标准在每个学生200元~800元/月左右，以每年10个月的缴费计算，对于家庭也是一笔较大的教育开支。另外，就读普惠性民办幼儿园的缴纳标准在此1.5倍左右。这项教育开支对于多孩家庭来讲，负担更重。目前我省中小学阶段的延时服务采取的面向家长收取部分费用，财政贴补部分费用的政策，如果同样参照，那么开展幼儿园延时服务必将带来政府和家庭投入的新一轮增加。

从有利的方面分析，存在两个方面的观点。一是对于双职工家庭或缺少育儿照护人手的家庭来说，幼儿园开展延时服务，不仅能够有效解决“接送难”的问题，同时相较于转送托管机构，幼儿对自己的教师更为熟悉，在园中已经形成了稳定的师幼关系，有利于幼儿身心健康成长，更加让家长放心。二是幼儿园阶段教师多数属于非在编教师，当前待遇相较于中小教师仍然有较大的差距，开展延时服务，能够有利于提高幼儿园教师待遇，有利于进一步稳定幼师队伍。