培育本土人才 助力乡村振兴

杨艳红 杨娟娟

摘 要：乡村振兴关键是人才，尤其是本土人才振兴。通过调查发现，在海南全域旅游和自贸港建设背景下，海南乡村基础设施、教育、医疗等环境在不断改善，乡村振兴稳步推进。人才特别是海南乡村青年人才在国家和地方一系列人才引流政策激励下，回到乡村就业、创业的动机不断增强，乡村人才净流失现象正在逐渐改善。

关键词：青年人才 乡村振兴 调查报告

基金项目：本文系共青团海南省委青少年发展服务工作专委会2021年委托项目“关于青年人才助力海南乡村振兴的调查研究”（HQ202101）的研究成果。

为深入了解国家乡村振兴战略实施情况，尤其是海南乡村在有效吸引、培育、留住本土青年人才助力乡村振兴方面的成果，在海南团省委组织下，我们以海南乡村青年为研究对象，在全省范围内面向乡村青年开展了一次专项调研。

本次调研通过研制调查问卷，在问卷星进行线上资料收集。调查问卷共分为两部分，采用李克特五级量表的形式：第一部分为被调查者的基本信息（包含10个问题）。第二部分为问题部分（包含14个问题）。本次问卷主要涉及受访者对于目前乡村发展情况的个人认知，乡村对于引进青年人才方面政策落實情况，青年人才回乡发展途径及难易程度，青年人才回乡发展主要障碍，青年人才回乡发展主要动力，以及哪些共青团的工作在助力青年人才回乡发展方面具有重要作用等。

整个数据收集过程分为预调查和正式调查两个阶段。调查对象为35 岁（含）以下，在村一级工作或与乡村工作有关的、与乡村经济有业务往来的青年人（在校学生不在此范畴）。抽样方法采用分层抽样+简单随机抽样的方法。数据处理及分析采用SPSSAU软件进行线上处理。

1.调查信度、效度分析

本次调查共收集有效问卷939份。问卷中参与可靠性分析项数为37项。通过信度分析显示， Cronbach α系数大于0.9（表1），因而说明研究数据信度质量很高。通过效度分析显示，p值小于0.05，通过Bartlett检验；KMO值大于0.6（表2），意味着数据信息可以被有效提取，研究数据效度非常好。因此，可进行因子分析。

2.调查对象基本情况

本次调查对象遍及海南省（图1），其中女性比例为43.13%，低于男性； 51.12%的调查对象年龄集中在23-30岁之间。拥有本科或专科学历的人接近83%。乡村青年主要在本省范围内流动，只有12.46%的受访对象来自外省，超过56%的调查对象为本镇人口。受访对象从事的专业类别广泛，其中农业类占比仅为11.7%，有65.07%的受访者选择“其他”专业类别，这说明我们的青年从事的工作逐渐跳出传统思维，发生了许多新变化。受访者收入来源广泛，包括机关、企事业单位，个体经营和其他，其中以企业和事业单位收入为主，分别占比为45.58%和21.83%。乡村青年收入水平偏低，超过7成青年年收入在6万元以下，其中年收入在3-6万元的占比为31.42%，在3万元以下的为30.35%，还有11.82%的受访对象没有收入。受访对象中18.32%为村里青年就业或创业先进典型，他们的收入普遍比较高，其中6-10万元占比为16.83%；10万元以上为9.59%（图2）。

综上所述，目前乡村就业或创业青年，总体呈现男性多于女性、本地化、受教育程度高、收入低等特点。

1.越来越多的青年愿意投身乡村建设

有超过53%的青年“看好乡村发展未来，准备长期停留乡村”（图3），这些人中男性比例达到63.44%，接近女性的两倍。受访者中有人希望“出去学习工作，事业有成后回来帮助家乡”；有人“看好乡村发展，后续将投资乡村发展”；有人“会在下班时间协助发展”。

超过71%的受访者对“若实行青年人才助力乡村发展的战略，能够对乡村的建设发挥重要的作用”表示基本符合或符合。近65%的受访者对“您个人非常愿意投身于乡村振兴中来，支持乡村发展”表示基本符合或者符合（图4）。有61.4%的受访者对“您认为青年在乡村发展过程中有非常多的施展空间”表示基本符合或者符合。

这说明青年人才尤其是男性青年人才，越来越能够看到更多乡村发展的未来，对于国家实行的乡村发展战略有信心，越来越多的青年愿意留在乡村发展，认为留在乡村发展大有可为。

2.创业逐渐成为青年人才就业的新选择

有超过10%的调查对象主要收入来源为“个体创业”，这些人中男性占比超过了73%；4.12%的创业者不满18岁，近50%的创业者年龄超过30岁，学历集中在专科和高中及以下，占比超过了64%。这些人中超过40%是当地的“就业创业先进典型”。 在“农业类”领域创业的占比35.05%，而“其他”领域创业的占比51.55%，说明创业项目种类日益丰富。这些人中有近30%的人年收入水平在15万元以上。

从这些数据可以看出，乡村创业青年的创业成果显著，创业项目由过去传统的依托农业，到现在种类多样。30岁左右的青年人为创业主力军，创业正逐渐成为乡村青年就业的新选择。

数据也显示，创业者中从事规模农作物经营仅占3.83%。由此可以看出，虽然乡村创业的势头、创业的效果初步显现，但是规模农作物经营，种植、养殖产业等适合乡村发展的产业并没有形成主导力量。

3.乡村青年收入水平总体偏低且与学历没有相关性

数据显示，受访对象中，将近43%的人年收入水平在3万元以下，其中11.82%没有收入。31.42%的人年收入水平在3-6万元之间。这一数据，远低于海南省统计局公布的，2020年海南省城镇非私营单位就业人员年平均工资水平86609元。

从性别方面看，男性收入水平总体超过女性，尤其在年收入超过10万元的高收入群体中，男性占比均超过了女性的两倍，而无收入群体中，女性是男性的1.5倍（图5）。

从年龄方面看，年龄越大，高收入群体占比越多，年收入超过10万元的受访者超过63%都集中在31-35岁年龄段。

值得注意的是，学历对于收入的影响较弱。在年收入超过10万元的高收入群体中，学历主要集中在专科。通过表3的Pearson相关分析可知，乡村青年收入水平与地域、性别、年龄、是否就业或创业先进典型等因素具有显著的负相关关系（p<0.01，两颗星）。而与文化程度之间的相关系数值为-0.002，接近于0，并且p值为0.950>0.05（没有星），说明乡村青年年收入水平和文化程度之间并没有相关关系，这从一个侧面也反映出，目前乡村青年回乡就业、创业的相关产业技术含量（或产业附加值）不高。

4.乡村人才净流失现象正在逐渐改善

有近42%的受访者对“近三年乡村青年人才流入大于流出”情况选择基本符合或符合。且有超过42%的受访者表示“身边存在许多青年投身脱贫攻坚的成功案例”。在“您认为青年在乡村发展过程中有非常多的施展空间”的选项中，超过61%的受访者选择基本符合或符合。这说明，农村广阔的发展空间，以及政府不断倡导的成功案例，对于激励乡村青年回乡发展具有重要作用，逐渐扭转了乡村青年尤其是高学历青年净流出的态势。

5.青年对乡村现状基本满意

随着中央“三农”政策的大力推进和逐步落实，农村面貌发生了巨大变化。有超过54%的受访者认为“近三年乡村发展变化非常大”。青年对“目前乡村的现状满意度”较高，平均得分为3.69分（满分5分，下同），说明受访者对于乡村发展现状是基本满意的。习总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念的提出，促进了乡村生态环境持续改善。“生态宜居”选项被受访者广泛认可，得分为3.91分，超过65%的人选择基本符合或者符合。此外，培育文明乡风，助力乡村振兴成果显著，超过60%的受访者对“乡风文明”持肯定态度。

由此可见，经过国家的大力投入，乡村在道路等基础设施建设、环境治理等方面取得了很大进步。乡村文化得到发掘、乡村文明程度提高。

6.政策在引进和挽留乡村青年人才方面发挥了积极作用

中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022）》中提出强化乡村振兴人才支持，要培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，鼓励社会人才投身乡村建设。为此，各级地方政府出台了许多吸引人才投身乡村发展的政策措施。这些政策措施对吸引和挽留乡村青年人才方面起到了积极作用。受访者对 “您认为政府在引进青年人才方面，下列政策落实非常到位”题目中，问卷列举的8项落实政策总体认同，该项目平均得分3.61分。

由此可见，乡村青年人才对于政策感知是敏感的，也认为相关政策具有一定的效果。其中，“设立专门的管理机构和组织”“提供创业专项资金支持”这两项认同度最高，平均得分为3.63分。政府的大力宣传，为有需求的青年提供金融帮助并且设立专门的管理机构指导和管理乡村青年回鄉发展等，对于吸引青年回乡发展具有重要意义。

7.青年回乡就业创业动力逐渐增强

超过63%的受访者认为“良好的自然生态环境”是回乡就业创业的动力之一。如今，乡村自然环境保护方面无论从意识还是行动上都得到了极大提高。我们看到乡村垃圾处理成效显著，白色垃圾几乎看不到踪影。花草树木得到保护，乡村森林覆盖率远超城市。这些对吸引青年回乡发展具有重要作用。其次，超过61%的受访者认为“乡亲乡情得到满足”也是回乡发展的动力之一。青年就近发展不仅可以省去出门打工需要的路费、食宿等开销，还可以照顾老人及小孩，避免空巢老人和留守儿童等社会问题的出现。

8.共青团工作对促进青年回乡发展具有重要作用

海南共青团一直以来在引领青年助力乡村发展方面具有重要的作用。通过《海南省共青团实施乡村振兴青春建功行动方案（2018-2022）》以及《关于引导和扶持返乡青年创业的实施意见》要求，共青团海南省委联合农业农村厅、省乡村振兴局、省教育厅、省人社厅、省委人才发展局共6家单位在全省范围内部署开展乡村振兴“青春集结”行动。通过系列政策和措施的开展，团结动员青年投身乡村振兴。这些政策对乡村青年人才投身乡村发展起到了积极作用。

受访者对团省委领导下开展的“西部计划志愿者项目”“高校三下乡活动”“以发展产业为方向的青年组织队伍”等工作持肯定态度，选择基本符合和符合的比例均超过了60%。由此可见，团省委领导的上述工作，对于充实偏远地区人力资源，为乡村发展带来新鲜血液、提供最新发展理念等方面打开了窗口。

从调查可以看出，国家和地方促进乡村振兴政策日益见效。海南乡村就业和创业环境正在逐渐改善，其对青年人才的吸引力在逐渐增强，越来越多的乡村本土人才回乡就业、创业取得可喜成果。但调查也显示，海南乡村仍然存在隐性失业、产业不兴旺、缺少相应培训、领导薄弱、政策不配套等问题。

未来还需要进一步加强研究，加大政策支持力度：一是大力发展地方产业。比如大力发展种植、养殖产业；乡村旅游、康养产业，等等，从根本上解决青年人才引得進、留得住、干得好的问题。二是大力发展镇域经济。比如进一步加强基础设施建设，拓展乡村经济新业态，等等，构建舒适生活体系，吸引创新性人才，有效引导一部分从事农业生产的青年进行产业升级。三是继续建立和完善配套政策。比如设立农村青年人才数据库，加强现有人才职业培训力度；成立农村青年人才发展服务中心，发挥典型人物的先锋模范作用。四是继续加强乡村文化建设，不断提升农村领导干部的领导能力。

总之，应抓住自贸港建设的大好发展机遇，牵住乡村人才这个牛鼻子，带动海南乡村经济振兴不断取得新成果。

参考文献：

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