供给侧改革背景下制造业企业降成本效果研究

任赴同 孔德仪 蒋云飞

摘 要：成本问题一直是影响企业效益的主要因素，对于制造业来说更是如此，降成本也是制造业面临的首要任务之一。2015年年底，中央提出了供给侧结构性改革，2016年正式提出了《降低实体经济企业成本工作方案》，并设定了降成本的预期目标，在此之后，又针对成本问题出台了一系列降成本的政策。文章通过对供给侧结构性改革提出前制造业的各项成本问题和提出后制造业通过改革取得的成果及各项成本指标进行对比分析，评估了制造业降成本的效果。

关键词：供给侧;降成本;劳动力成本

中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）15-0088-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.088

1 引言

改革开放以来，凭借着相较于发达国家低廉的劳动力成本，我国的制造业开始崛起，在世界舞台上占据了很大的份额，持续为中国经济的发展提供动力。经济的高速发展带来了巨大的红利，居民生活水平有了较大的改善，而这同时也带来了成本的上升。我国制造业成本的上升使得自身竞争力下降，一定的订单流向了成本更为低廉的国家，并且这也导致许多行业面临着降收甚至亏损的窘境。中国在迅速成长的轨迹上遇到了一个庞大的障碍。“十三五”期间，成本问题愈演愈烈，“降成本”工作也正式开展。2016年以来，在《降低实体经济企业成本工作方案》要求的基础上，我国自中央到地方出台了一系列的降成本政策，并积极投入到工作中。当前，我国处于“十四五”的规划期，要完成“经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥”的目标，成本问题同样是首要问题。经研究表明，制造业成本问题包括人工成本、税费负担、能源成本、融资成本、物流成本、土地成本等方面，文章将从以上方面分别研究我国制造业成本状况，通过对数据进行分析，并结合相关政策，对供给侧结构性改革降成本的效果进行评估。

2 降成本后现状分析

2.1 人工成本

近年来人口结构老龄化程度加深，我国依赖的劳动力优势消耗殆尽，企业人工成本上升。从相关工资水平来看，2012—2019年我国制造业城镇单位就业人员总工资水平保持着上升的态势，从2012年的17668.1亿元到2019年的30197.5亿元，增长近一倍。而通过制造业城镇单位就业人员数和平均工资这两项数据对应比较，可以得到更清晰的显示。2012—2015年，就业人员数保持上升，从4262.2万人上升到5068.7万人，平均工资也从28215元上升到38948元。而2016—2019年，就业人数从4893.8万人下降到3832.0万人，达到了近九年的最低值，但平均工资却达到了历史的最高值52858元，这充分体现出了人工成本的快速增长，如表1所示。

人工成本的降成本工作是一项艰难的任务，其在一定程度上受到物价的影响，使得员工工资上涨，并且工资在上涨后基本不会下降。从减税降费来看，调减社保费率是一个可行的方向，我国于2015年进行了失业保险费率、工伤保险费率、生育保险费率的下调;2016年再次对失业保险率进行下调，并且降低了基本养老保险费率;2019年又下调了城镇基本养老保险的单位缴费比率。这直接为企业带来成本的降低，在保障人民利益的同时，缓解企业的人工成本问题。

2.2 税费成本

税费负担一直是影响企业成本的一项重要因素，我国自2016年以来一直大力推行减税降费的工作，并且成绩颇丰。

文章以“企业纳税总额占综合成本费用的比重”来评测企业税负指标，企业纳税总额包含税金及附加、企业所得税、增值税，综合成本费用包含营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、企业纳税总额。从国家统计局数据可知，2005年、2011年和2014年我国制造业纳税总额占综合成本费用的比重分别为5.34%、6.59%和5.81%，整体呈现上升趋势。2016年起，数据显示我国制造业税负呈降低态势。2016—2018年企业纳税总额占综合成本费用的比重均值为2.67%，从2016年的2.86%下降到2018年的2.25%。

财务部数据显示，2019年整年，我国减税降费总额已达到2.36万亿元，另外，我国一般公共预算收入的增速则达到了近几年的最低值3.8%，全部十八个税种中，有六项增速均为负值，在降税改革中包含的税种大部分的增速也为负值，充分体现出减税降费工作的成功（如图1所示）。从制造业角度来看，2019年的新增降税达到了八千多亿的税额，占全国降税总额的三成，可以说制造业是减税降费工作的最大受益者之一。增值税是我国第一大税种，在整个税收体系中发挥着至关重要的作用。近年来增值税改革的重点之一是降低占据了增值税总额近六成的制造业税费负担。2019年发布政策，制造业增值税税率从16%降到13%，这不仅对制造业来说是一大利好消息，对于自上而下各生产环节和消费环节的主体来说也是利好消息。

2.3 能源成本

根据国家统计局数据，从我国工业生产者燃料、动力类购进价格指数来看，2012—2015年我国燃料价格整体呈下降趋势，购进价格指数从100.9下降到88.7;2015—2017年燃料价格飞涨，购进价格指数从88.7上升到115.9;2017—2019年燃料價格又开始下降，购进价格指数从115.9下降到98.2。整体看，工业生产者燃料、动力类购进价格指数从2012年的100.9下降到2019年的98.2。以北京地区石油价格为例，2019年92号汽油的价格为7.13元/升，0号柴油的价格为6.79元/升，比2015年的5.67元/升和5.25元/升有明显上升，而对比于2012年的7.81元/升和7.78元/升有小幅下降。

企业用电成本也整体呈下降趋势，我国近年来多次进行用电价格的下调，在2018年，企业的单位用电价格整体下降1.2%，每度电下降价格约为0.01～0.03元，虽然制造业的用电成本依旧是最高的，但其增速大幅放缓，降幅为10.5%，这也充分体现出政府对降成本政策的有效执行。

2.4 融资成本

随着经济的发展，企业的融资规模越来越大，进行融资的企业数量也迅速增加，2019年我國对企业发放贷款额度增加了16.88万亿元，相较于2018年上升1.21万亿元，增长幅度较大。虽然企业融资的渠道有很多，银行贷款带来的融资成本也较高，但银行贷款仍然是企业进行融资的最主要通道之一，并且发展迅速。2016—2018年，我国银行短期贷款利率处于下降态势，2016年为5.93%，2018年则下降到5.88%。而长期贷款利率恰恰相反，一直处于上升的状态，2016年为5.82%，2017年为5.83%，到了2018年则达到了5.91%。

在这样的情况下，2019年，中国人民银行通过疏通货币政策传导机制，积极推进资金向实体经济企业流通，增强金融体系对企业信贷需求的支持，使得制造业中长期贷款的增速达到了2012年以来的最大值，尤其是高技术制造业。2019年，我国制造业中长期贷款新增5021亿元，相较去年多增1804亿元;年末，增长14.9%的制造业中长期贷款，相较去年上升了4.4%，来到了2012年以来的峰值。而高技术制造业是这里更大的受益者，其长期贷款增加了40.9%，相较去年高了7.8%，高出同期制造业中长期贷款增速26%，充分带动了整体的发展。

2.5 物流成本

物流成本也是影响制造业企业成本的主要因素之一，并且有着很大的操作空间。2019年我国物流成本占GDP的比例为14.7%，比上年同期下降0.1%，但仍然超过了欧洲的9.5%和美国的8%，这也能看出我国物流成本的确偏高，物流效率需要继续加强。根据国家统计局数据，中国工业物流总额占社会物流总额的比重自2010年至今一直保持在90%以上的水平，在2016年达到了顶峰93.2%，虽然2019年的比重有所下降，为90.5%，但仍然可以说工业物流在整个物流行业中的主导地位。其中，制造业始终发挥着重要的作用，是降成本的主要目标。

2.6 土地成本

根据全国主要城市地价监测报告数据，2019年第四季度综合地价为4497元/平方米，相较于2012年第四季度综合地价增长了1368元/平方米，涨幅为43.72%;2019年第四季度工业地价为856元/平方米，相较于2012年第四季度工业地价增长了186元/平方米，涨幅为27.76%（如表2所示）。2012年至今，我国主要城市土地价格整体呈上升趋势，虽然2019年第四季度综合、商业地价同比增速已连续六个月放缓，但整体仍处于上升状态。

3 结论

综上所述，2016年以来的“降成本”工作基本完成了《降低实体经济企业成本工作方案》中所描述的“经过1～2年的努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强”的理想设定。目前来看，制造业人工成本、税费负担、融资成本和物流成本还有着较大的降低空间，其中税费负担的下降也能够带动其他成本的下降，这些也是未来“降成本”工作需要考虑的问题。

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[基金项目]本文系北京市大学生创新创业训练计划“供给侧改革背景下制造业企业降成本研究”研究成果之一。