宿州：问需群众 服务基层

郑智维

午收后，安徽省宿州市灵璧县杨疃镇杨东村村民开展了一次“乡村夜话”活动。

路灯下，几十个村民聚在一起，畅所欲言，干部答疑解难。通过现场“接单”，干部可第一时间处理群众关心的问题。

“利用晚间的空闲时间，会场可以在村民家中、桥头广场、养殖基地。通过这种面对面方式，干部能直接了解到群众关心的问题。”杨疃镇党委书记孙建说。

为聚焦办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，宿州市建立包括乡村党组织问需、服务、解题等环节的闭环工作机制，形成“群众意愿有人听、诉求有人应、事情有人问、矛盾有人解”的基层共建共治格局。

“大家有啥说啥，镇村干部主动到我们身边问冷暖，大大小小的问题都能及时解决。”杨疃镇杨东村村民崔海亮说。

受疫情影响，孩子回不了家，小麦成熟，自己却无法收割，砀山县李庄镇振兴社区75岁村民李丛朋犯了愁。

全家有10亩地，只有李丛朋一人在家。获悉情况后，村干部立即组织机械和人员帮李丛朋抢收麦子。“我都快愁出病了。”李丛朋说，如果不是大家帮忙，即便有机器收割，怎么将粮食运回家？运回之后怎么晾晒？怎么入仓？

事情有大有小，但件件连着群众。通过在全市范围内组织乡村干部开展“代办式”“互助式”“社会化”等多种渠道服务，宿州市着力解决群众的实际问题。

在开展为民服务“送到家”活动中，砀山县李庄镇创新党员联户“1+1+10+N”制度。

村内留守老人多年老体弱、行动不便，购买物品、收取快递等简单事情也面临困难。砀山县李庄镇党委副书记刘光伟介绍，为解决这些问题，李庄镇的每个党支部建立1所党员驿站，组建1支党员先锋队，每名先锋党员联系10户普通群众，以乡村振兴、疫情防控、文明创建、人居环境整治、社会治理等“N”项工作为抓手。

为深化为民服务，宿州市统筹驻村帮扶干部、乡镇包保干部、村干部、扶贫小组长、党员等工作力量，组建服务队伍6228支，为群众全程代办户籍登记、证件办理、社会救助等事项，实现群众有事马上办。

除服务代办外，该市还组织群众亲帮亲、邻帮邻，广泛开展生产互助、生活互帮等自我服务，动员组织各类志愿者和热心群众，开展政策宣讲、疫情防控、健康义诊、法律援助、文体娱乐等常态化志愿服务。

为开展邻里互助活动，萧县建立起“左邻右里”网格党群服务站476个，在274个村（社区）分别成立卫生健康协会、文化娱乐协会、乡风文明协会、老年活动协会和乡贤组织、党员队伍“4+2”服务队。

围绕家政服务、老年人日间照料、青少年兴趣培养、人居环境整治、物业服务管理等，宿州市采取购买服务等方式，为群众提供精准化、精细化服务6万余人次。

为了解掌握群众生产生活情况，宿州市各地乡村党组织采取走访、跟访、接访、巡访等多种方式了解群众需求，当好群众的知心人、贴心人。

如何让群众及时了解政策？如何了解群众关心的大事小情？宿州市組织全市1.15万余名乡镇（街道）、村（社区）干部定期走访包保片区和联系对象，与群众面对面拉家常。

“弱势群体是帮扶重点。”萧县杨楼镇党委书记孙铎说。通过加强对重点人员的包保联系，宿州市对12.6万名五保户、低保户、残疾人、空巢老人及重疾病人等弱势群体主动加强帮扶，并动员组织亲属、党员、邻居等力量，帮助解决实际困难。

由村两委任网格长分庄包组，由小组长和在家年轻党员任网格员分片包户，选配81名联户长，宿州市泗县黄圩镇黄圩村通过对重点流动人员、重点场所进行走访排查，做到矛盾纠纷和特殊重点人员“底数清、动态准”，形成工作联动、问题联治、平安联创的良好局面。

每天入网巡查，网格员及时做好政策入户宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、民生事务代办等工作。截至目前，各地共收集群众各类意见建议4.9万余条，办结率达96%以上。

除了走访、跟访、巡访外，宿州市各地乡村党组织还坚持“敞开门”接访。每个工作日至少安排一名乡镇（街道）领导班子成员和村两委干部，分别在为民服务中心和党群服务中心接待来访群众，牵头负责办理群众来询来访事项。

为提升网格化治理水平，灵璧县虞姬镇探索将农村治理中多类“网格”集中合一。

灵璧县杨疃镇杨东村文化活动广场，干部与群众夜谈。

通过划分152个网格，选育培养300余名党员中心户，把组织管理和服务从村延伸到村民小组和农户，使党员在自己的“责任田”里守土有责、精耕细作。

宿州市致力于基层治理“一张网”，虞姬镇的做法是其中的一个缩影。建立“（乡镇）街道党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—党小组—党员”五级组织架构，宿州市划定1414个城市网格和1.3万余个农村网格。通过统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，推动“一张网”解决问题。

在组织配套方面，宿州市坚持党组织统筹引导，充分发挥农村集体经济组织、村务监督委员会、共青团、妇联等基层配套组织作用，推动形成各司其职、同向发力的一盘棋工作格局。

“基层治理，离不开群众参与。”埇桥区朱仙庄镇镇西村党总支书记、村委会主任阮晴晴说。通过构建共治共享“治理共同体”，宿州市引导全市10余万名党员在乡风文明建设、壮大集体经济等方面，主动发挥先锋队作用。同时，推动基层党员干部和群众广泛参与完善基层自治规约，形成“我制定、我遵守、我执行”的良好氛围。

该市还吸纳2400余名懂经营、善管理的离退休人员，充实到人民调解员、网格员、专业合作社理事等岗位。

发动退休老干部、村书记，埇桥区大营镇成立人民调解工作室。用他们丰富的基层群众经验，做好政策解读、法律法规宣传、信访调解、信访调解等工作，从而将各种矛盾纠纷化解在萌芽阶段。