浅谈我国公益体育发展现状及趋势

徐锴 刘志潮 王海城

中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）06-059-02

摘  要  公益體育是指以公共利益为目标，为促进社会中各项体育资源的合理分配及再利用，满足人民日益增长的体育需求而进行的与体育相关的社会活动总和。其概念范畴涉及公益体育社团、公益体育志愿者、公益体育项目和活动等多方面的主体和过程。本文运用文献资料法，对中国公益体育事业发展的历程进行了梳理，系统阐述公益体育社会，包括组织公益体育社团、公益体育基金会以及公益体育志愿者和公益体育活动的发展历程，提炼和总结了其发展规律，指出了公益体育未来发展趋势，以期为进一步推进新时代中国特色社会主义公益体育事业的发展，加快推进健康中国、体育强国国家战略目标的实现提供经验借鉴。

关键词  公益体育  中国体育  公益事业  现状及发展趋势

体育公益活动是以满足民众体育需求、促进社会体育资源公平分配为目标进行的公益行为。体育公益活动的开展具有重要的时代意义，在一定程度上弥补了我国体育公共服务的不足，促进了体育公共服务的均等化进程，促进了群众体育的广泛开展，促进了广泛的社会交往和人文关怀。近年来，随着我国经济的快速发展，政府的高度重视，国民健身意识、公益意识的普遍提高，民间非营利组织的聰起，体育公益活动在我国日益兴起，越来越多的组织、企业、个人关注体育公益活动，并参与到体育公益活动中来，体育与公益的结合不仅能凸显体育的社会责任和形象，同时也在一定程度上弥补我国体育保障体系的不足;体育公益活动的广泛开展，吸引了越来越多的普通民众加入到体育公益活动中来，这在一定程度上促进了我国的全民健身事业和体育公益体系的完善，尽管后奥运时代我国的体育公益活动有了一定程度的发展，但仍无法满足各阶层民众的体育需求。这就需要政府部口的相关重视，民间非营利组织、社会企业和普通民众的广泛参与。

一、相关概念陈述

（一）公益体育事业

在我国，体育公益也逐渐出现在媒体报道和公众的视线中。但是通过对CNKI的搜索发现，目前没有对体育公益的完整定义，只有黄寿军和朱强对“体育慈善”下过定义。黄寿军认为，体育慈善事业大多数是指体育团体、体育组织、运动员直接参与的慈善行为。我们发现，黄寿军仅仅是把体育慈善当作一种行为来解释，忽略了慈善的动机和结果，存在一定的局限性;朱强根据慈善的特征对体育慈善作了初步的定义，他认为体育慈善是一切在体育界发生的慈善行为、动机、观念。我们发现，朱强给体育慈善下的定义过于笼统，没有充分考虑到体育慈善在实际活动中的效果。综合过往学者的观点，笔者将体育公益活动定义为：一定的社会组织、团体或者个人体育作为公益的表现形式或资助领域而直接参与或者从事的公益活动。

（二）民间非营利组织

近年来，由于受到国外的影响及我国民众公益意识的增强，越来越多的民间非营利组织应运而生。民间非营利组织是指由民间发起的不以营利为目的，在教育、科技、文化、体育等诸多领域进行社会公益活动的社会服务组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位等。近年来，民间非营利组织在我国迅速的崛起，一定程度上起到了政府工作的补充作用，在社会发展中发挥了重要的作用。

（三）体育基金会

根据我国《基金会管理条例》对基金会的理解我们把体育基金会定义为“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事体育公益事业为目的，按照基金会管理条例的规定成立的非营利性法人。”体育基金会一般分为体育公募基金会和体育非公募基金会，体育基金会为社会提供形式多样的体育公益活动，在推动体育公共服务建设和全民健身方面起着重要的作用。

二、研究背景

2021年是中国共产党建党100周年，是我国“十四五”规划的开局之年，是党和国家站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上的一年，也是对我国公益体育事业充满意义的一年。党和国家领导人、体育主管部门都对公益体育事业的发展十分重视。党的十九大报告指出，中国特色社会主义已经进入新时代，现阶段我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，进一步明确建设体育强国、健康中国的远景目标，擘画“十四五”时期及更长远的体育事业发展的宏伟蓝图。2011年10月，国家体育总局局长刘鹏指出，体育事业是社会主义公益事业，公益性是其根本属性。各级政府要在坚持公益属性的前提下，为民众提供更加优质、高效的公共体育服务。自1919年商务印书馆出版《中国体育史》以来，系统的中国体育史研究走过了100多年的历程。值此重要的历史节点，回望中国共产党成立以来中国公益体育事业的百年发展历程，始终围绕“为人民服务”的思想宗旨，总结中国共产党发展公益体育的历史经验，对推进中国公益体育事业的长足发展，使公益体育事业更上层楼具有深远的历史意义。2006年国家体育总局发布了《关于实施农民体育健身工程的意见》的通知指出农村体育仍然是我国体育事业的薄弱环节，由于经济条件、地理环境、国家投入等多方面因素的制约使得农村在体育公共服务的硬件和软件方面都远远滞后，并且和城市的差距在不断增大，因此推动农村体育公务服务建设尤为重要，在加大政府相关投入的同时，社会各界也要提供形式多样的体育公益活动。

“十二五”规划中明确提出体育事业发展目标，坚持体育事业的公益性，不断满足广大民众的体育需求，提供公益性体育服务产品？在十二五期间，国家发展规划提出了继续推动文化大发展大繁荣大力发展公益性文化事业。

2012年国家下拨三亿以上的体育彩票公益基金支持偏远地区、贫困地区、革命老区进行体育建设场地的建设，广泛推动了群众体育和其他体育公益活动的发展。

2012年国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》确定了鼓励公益慈善事业发展的一系列重大政策措施。《意见》鼓励和支持企业和慈善机构以开展公益慈善活动。国家层面对慈善事业、公益事业髙度的重视，支持和倡导越来越多的群体组织和个人加入慈善公益事业中来，为慈善公益事业贡献力量。

三、我国公益体育事业的开展现状

2008年奧运会之后，随着民众公益意识健身意识的普遍増强以及与世界各国的广泛交流，受到越来越多国外成功举办各类体育公益活动的影响，体育公益活动在我国逐渐兴起，体育公益活动不在是政府和企业的“专利”，越来越多的普通民众也都可以身体力行地加入到体育公益活动中来。虽然在短时间内，体育公益活动取得了一些显著的效果，但是由于起步较晚，以及我国复杂的国情，在开展过程中显露出了种种不足。笔者从我国体育公益活动的组织形式、我国体育公益活动的管理现状及我国体育公益活动的需求现状进行分析。

（一）早期公益体育活动

早期的公益体育活动更多的是对民众的体育锻炼组织与辅导。20世纪50年代中期，北京体育学院的学生利用暑期的时间分别到工厂帮助职工进行科学体育锻炼，并根据不同的工种，创编出不同工间操，这也是大学生利用自身专业知识进行公益体育活动的初期状态。工厂、单位建立基层体育代表团，组织民间体育赛事。在群众体育的开展中，北京一直是先行者，北京许多中老年人喜欢打太极，崇文区体委建立了公益性质的“太极拳辅助站”，借此推广中国传统体育，并向全市推广。早期的公益体育活动，更多的是依赖政府、学校的组织与推广，活动方式比较传统。

（二）公益体育活动发展的新趋势

2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话又再次强调，指出“十四五”时期要科学研判体育发展面临的新形势，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，不断开创体育事业发展新局面。高校、社会各界认识到当前问题的严重性，努力贯彻习近平总书记的讲话精神，力争在体育教育实践中一直真正找到解决当前存在问题的着力点和有效途径。目前，比较成熟的公益体育发展模式主要有“体育+公益”“公益+体育”和“体育公益+互联网”三种形式。

四、结语

纵观公益体育发展历程，总结其发展规律及经验，公益体育的进一步发展，必须遵循以下基本原则。首先，公益体育事业的发展，必须坚持共产党的领导。党成立百年，发展百年，百年来始终把“为人民服务”作为唯一宗旨，人民的利益始终高于一切，人民的身体健康和身体素质的提高是人民首要利益，只有拥有一个始终为人民考虑的领导集体，才能做好公益体育事业。其次，公益体育事业的发展，必须遵循以人为本。人是社会发展的第一生产要素，公益体育的发展离不开人，它是一个人为人服务的过程，离不开体育工作者，也离不开志愿者，即便引进机器人作为志愿者，也要有人为的智能控制系统作为指导。再次，公益体育事业的发展，必须遵循公益为首。公益体育的核心在体育，关键在公益，公益是为了促进体育的发展，离开了公益性去谈公益体育将毫无意义。

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