关于化学工业园区火灾防控工作的思考

孙涛

摘要：化学工业园区火灾风险大，一直是火灾防控工作的重点，结合安庆高新技术产业开发区从整体规划、救援力量、消防安全风险等方面进行了分析，并从部门监管、企业主体责任、工程建设及试生产等不同阶段的火灾防控重点提出建议，并针对园区消防监督工作特殊性提出了园区火灾预防与控制的措施。

关键词：化工园区;安全风险;火灾防控;思考

安庆高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）位于安庆市主城之西、长江之北、石门湖两岸，是全国重要的石油化工产业基地、安徽省三大化工产业集聚基地之一、安徽省政府与中石化集团公司战略合作园区。现结合安庆高新区探讨一下化学工业园区火灾防控工作。

1  安庆高新技术产业开发区基本情况

2009年1月，筹建安庆化学工业区;2010年1月，成立安庆承接产业转移集中区;2012年6月，设立安庆化工新材料产业集中区;2013年12月，正式更名为安徽安庆高新技术产业开发区;2018年初，正式启动国家级高新技术产业开发区申报;2019年成功获批国家化工新材料高新技术产业化基地;2020年，园区被评选为安徽省唯一一家全国化工园区“潜力10强”园区。

园区总规划用地面积110km2，包括凤凰片、山口片区、皖河片区、洪铺江镇片区四个片区，是安徽省规划面积最大的化工园区。其中，凤凰片区为当前的核心片发展区，已开发成熟，规划面积11.73km2，可使用工业用地4000亩，商业服务业设施用地1600亩。园区（凤凰片）现阶段重点发展化工新材料和生物医药两大首位产业。现已形成化工新材料、精细化工等优势产业集群，拥有曙光集团、飞凯高分子、泰发能源、普利制药、中玺高分子材料、虹泰生物基新材料、鼎旺药业、恩瑞特药业等一批具有较强创新能力和市场竞争力的骨干企业。截至目前，共入驻企业180余家，其中，国家高新技术企业26家，战略性新兴产业企业38家，规模以上工业企业44家。

2  园区存在的主要安全风险和消防问题

2.1  主要安全风险

石油化工行业本身就是一个高风险行业，易燃易爆、有毒有害、高温高压是固有特性，其安全风险在于物料、生产、储存、运输、管理等各个环节，一旦发生泄漏等事故，难以短时间扑救，且易发生二次灾害。

2.1.1  生产与储存的物料绝大多数具有一定的危险性

园区化工企业生产使用的原料、中间体和产品绝大多数具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀等危险特性，物质的潜在危险性决定了在生产、使用、储存和运输等过程中稍有不慎就会酿成火灾、爆炸及中毒事故。

2.1.2  生产过程较为复杂，工艺条件苛刻

园区化工企业从原料到产品生产过程，一般都需要经过许多工序和复杂的加工单元，通过多次反应或分离才能完成。园区大部分化工企业生产过程涉及重点监管的危险化工工艺及重点监管的危险化学品，工艺过程危险性相对较高，如技术、管理措施、安全投入不满足安全生产要求，极易引發火灾、爆炸及中毒事故。

2.1.3  生产规模大型化，生产过程连续性较强

化工装置的大型化有效地提高了生产效率，但生产规模越大，生产使用及储存的危险物料量越多，潜在的危险能量也越大。同时，化工企业从原料输入到产品输出的生产过程具有高度的连续性，前后工艺单元息息相关，相互制约，某一环节发生故障常常会影响到整个工厂的正常生产，甚至引发火灾、爆炸及中毒事故。

2.1.4  生产过程自动化程度高

由于装置大型化、连续化、工艺程序复杂化和工艺参数要求苛刻，因而现代化工生产过程用人工操作已不能适应其需要，必须采用自动化程度较高的控制系统。近年来，随着计算机技术的发展，化工生产中普遍采用了自动控制及安全联锁系统，对生产过程的各种参数及开停车实行监视、控制、管理，从而有效地提高了控制的可靠性。但是控制系统和仪器仪表维护不好，性能下降，也可能因检测或控制失效而发生火灾、爆炸及中毒事故。

2.1.5  生产工艺存在缺陷

园区部分企业生产工艺存在缺陷、技术不成熟或使用落后淘汰技术，以及未经安全许可随意变更生产工艺等，是影响企业安全生产的重要因素，易导致生产安全事故。

2.1.6  已投产与在建项目并存

随着化工园区的发展，园区存在着化工项目开发建设和竣工投产并存的现象，化工项目在建设施工过程中，必然会进行大量的动火等危险性较大的作业，动火场所如果距周边其他投产项目较近，且存在施工过程防控不当的问题，施工引发的事故范围极有可能波及周边其他项目，造成不必要的人员和财产损失。

2.1.7  易发生连锁事故

化工园区内企业分布较多，若一方发生火灾爆炸事故又不能及时救援，则相邻的工厂将会因多米诺效应发生连锁事故，后果不堪设想。

2.2  主要消防问题

化工园区建设周期长，园区企业管理水平参差不齐，在园区规划和消防救援力量、企业主体责任落实、工程建设和试生产环节等方面不同程度存在着消防问题。

2.2.1  园区规划不尽合理

凤凰片区由原大观经济开发区和高新区合并而成，大观经济开发区建设在前，化学工业园区整体规划在后，且园区建设初期相对重视招商，没有充分考虑安全布局，危化企业与工贸企业交织在一起。由于园区没有考虑整体建设高压消防供水，现大部分企业独立建设了消防水池和高压消防水系统，占地面积大，维护成本高。

2.2.2  园区消防救援力量不足

根据规划，园区应布置一座特勤消防站，一座一级普通消防站。现特勤消防站已建好，还未投入执勤，普通消防站还未建。园区内企业仅配备微型消防站，装备和人员不足以应付稍大一些的火情，目前园区火灾依靠园区外消防站，不能及时控制和扑救火灾。

2.2.3  部分企业未经消防验收进行试生产

在建设项目安全许可实施部门（应急管理部门）发放安全许可之前，有一个试生产期限，联合生产性的建设项目一般不得超过12个月，其他建设项目一般不得超过6个月。试生产期间，建筑和装置都是属于使用状态，按照《中华人民共和国消防法》规定，甲、乙类生产储存应该经过消防验收合格后方可投入使用，如未经消防验收，在长达近一年的时间里，处于火灾风险不可控状态。

2.2.4  部分化工企业没有严格落实消防安全管理责任

具体表现在以下方面：一是部分企业法定代表人或者主要负责人作为消防安全责任人对消防安全工作不重视，有的没有明确消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全工作不懂，也不敢真抓实干。单位消防安全管理人更换频繁，很多都没有经过培训，能力不足，并且在得不到单位领导支持下，開展消防安全工作的底气也不足。二是没有制定和落实各项消防安全制度。部分企业没有根据单位实际，制定和落实企业消防安全责任制度、企业消防安全制度、企业消防安全操作规程、灭火预案、应急疏散预案、日常防火检查制度、消防隐患整改制度等，部分企业每月防火检查和每日防火巡查开展不经常，有的流于形式，不能发现火灾隐患。

2.2.5  部分企业擅自改变建筑用途或进行改建

根据生产的需要，有的企业将原有的厂房布局进行调整，拆除了防火墙，有的企业将闲置厂房改成了仓库，有的企业将大跨度单层仓库隔层，增加仓储面积。这些行为均未到住建部门办理消防审核验收手续，造成相应消防安全条件改变。

2.2.6  “两支队伍”建设不完善

按照《石油化工企业设计防火标准》（2018版），安庆高新区内石油化工企业均未达到大中型，可仅设义务消防队，从检查情况看，部分企业义务消防队和工艺处置队人员少，且未考虑石油化工企业不间断生产的特性，安排不同班次人员，尤其在夜间，“两支队伍”人员极度缺乏，不能满足初期火灾扑救和工艺处置的需要。未结合重点部位火灾特点制定针对性灭火预案并开展演练，灭火演练方法简单，实质是灭火器和水带水枪的使用培训。

2.2.7  研发实验室企业的火灾风险

化工区利用现有多层标准化厂房引进研发实验室企业共有20余家，建筑面积1000m2到2000m2不等。研发实验室企业普遍设置2～4个小试实验室、2～4个中试实验室（有的称为小试验证室），每个实验室面积约为60m2，以及3～6个库房，单个面积约40～60m2。实验室、库房与研发办公混杂在一起，火灾危险性大，易蔓延，易造成人员伤亡。

3  关于化学工业园区火灾防控的思考

3.1  做好园区消防规划工作

化工园区应当编制专项消防规划，合理布置消防安全整体布局，对于消防站、消防给水、消防通信、消防通道等公共消防设施和消防装备进行统筹规划。可以根据化工园区的特点分片区统筹规划高压消防给水系统，依托片区内较大企业集中设置消防水池和消防泵房。消防规划应明确建设时序，保证消防站等公共消防设施能够及时满足园区消防安全需求。

3.2  做好工程建设和试生产期间的火灾防控工作

工程建设期间用火用电多，交叉作业多，消防设施不完备，火灾风险大，是火灾防控的重点阶段。住建部门是工程建设的主管部门，对施工现场负有全面的监管责任，消防救援机构应联合住建部门，重点抓好施工现场总平面布置、临时用房防火、用火用电用气管理、在建工程临时消防给水系统以及可燃易燃易爆危险品的管理，从而做好工程建设期间的火灾防控工作。

化工企业的试生产不仅包括新、改、扩建项目生产装置的试生产，还包括生产工艺、原料路线或产品品种有改变的试生产。试生产阶段由于生产装置工艺流程以及人员存在较多不可控因素，是安全生产和火灾事故的高发阶段，也是化工企业火灾防控的重点阶段。消防救援机构要和住建部门、应急部门保持密切联系，加强沟通，应急部门应在生产装置和建筑通过消防验收的前提下方可进行试生产备案。作为危化行业的主管部门，应急部门应当加强试生产阶段的安全监管，确保严格按试生产方案实施，人员应进行岗前培训教育，不得边检维修、边施工、边进行试生产。消防救援机构应指导企业有针对性制定火灾预案并开展实地演练，对于危险性较大的试生产，在开始等重要节点视情派出执勤力量到场监护。

3.3  合理布置研发实验室企业，做好火灾防控工作

园区规划阶段应根据研发实验室企业的特点规划设置研发楼，建筑方案设计时应充分考虑办公区和实验区的防火分隔，同时还要便于研发人员较为频繁往来于两区之间。实验室的化学危险品严格按照《建筑设计防火规范》中“可不按物质危险特性确定生产火灾危险性类别的最大允许量”的要求设置储存量上限，如此实验室可按照实际情况不确定为甲、乙类火灾危险性。库房应在研发楼外单独设置，与研发楼保持安全距离，各企业可共用一栋库房，采用防火墙隔开。

3.4  企业严格落实火灾防控主体责任

企业是安全生产和火灾防控的责任主体，重点从以下几个方面做好火灾防控工作：

明确消防安全责任，完善各项消防规章制度。单位消防安全责任人应切实负起责任，定期研究消防工作，应明确消防安全管理人，有职责、有权限、有能力，能够切实担负起消防安全管理工作。明确消防安全职能归口部门，根据企业规模，设置专职消防安全员，完善消防档案。各部门和各车间、班组都要明确岗位责任，建立健全各项消防规章制度。

3.5  落实每日防火巡查和每月防火检查

每日防火巡查应由消防职能部门组织，重点检查消防器材设施完好情况、是否有占用防火间距和消防车道行为、消防控制室值班和重点部位人员在岗情况。每月防火检查应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，重点检查火灾隐患整改情况、防火巡查开展情况、危险化学品装卸和运输重点环节等。防火巡查和防火检查要切实发现存在的火灾隐患和风险点，不能做过场。

3.6  抓好“两支队伍”建设，消防设施器材完整好用，人员能够熟练操作

危化企业火灾风险大，发生火灾的频率高，除爆炸事故外，火灾和事故的初期处置尤为重要。专职（义务）消防队应由消防职能部门具体负责组建，人员主要有微型消防站人员、单位安保人员、生产岗位一线员工组成，以青壮年为主。工艺处置队应由生产或技术部门具体负责组建，人员主要有生产技术负责人、车间技术人员、一线技术工人组成。“两支队伍”要充分考虑化工企业连续生产这个因素，合理配备人员，确保夜间最不利时间有充足人员开展初期火灾扑救和工艺处置。

3.7  对消防救援机构加强监督

化学工业园区是火灾防控重点，根据部门职责，住建部门负责建设工程消防审核验收工作，应急部门是危化行业主管部门，应对企业安全生产主体责任落实情况实施监督，工艺安全属于安全生产范畴，由应急部门监督，消防救援机构主要对以下几个方面实施监督：

一是企业主体责任落实情况。是否明确消防安全责任人、消防安全管理人等各级责任人员及履职尽责情况，相关消防管理制度的制定和落实情况，防火检查和防火巡查的开展和隐患整改情况。

二是建筑用途及生产装置是否有用途变更及改建情况。根据企业生产需要，用途变更及改扩建时有发生，有极大可能改变了原设计消防安全条件，检查中发现此类情况，应督促单位向住建部门办理相关手续并函告。

三是防火间距是否符合要求，消防车道是否畅通。有时单位的原料或成品短时间量比较大，库容不足，在户外露天存放，极易占用防火间距和消防车道，尤其是危化企业容易短期积压大量空桶，此类现象更为突出。

四是消防设施器材、水源药剂是否完备。要检查单位是否按要求配备消防设施器材，尤其是是否按厂房仓庫的危险等级配置灭火器，检查设施器材的完好情况，露天放置的要重点检查，对消防水泵房、泡沫泵房、稳高压管网、火灾自动报警系统、自动灭火系统要进行功能测试，确保完整好用。

灭火应急预案的制定和“两支队伍”建设情况。检查企业专职（义务）消防队和工艺处置队是否按要求建立健全，人员配备是否合理，是否针对重点部位制定灭火应急预案，预案是否合理，是否定期按照预案开展演练，“两支队伍”在预案演练中的作用发挥情况。

住建部门应严把危化企业消防审核验收关，从源头把控火灾风险。应急管理部门作为危险化学品行业主管部门从本质安全着手加强事中事后监督，全面落实安全生产责任。消防救援机构要加强对化工园区的监督，完善灭火预案并强化演练。危化企业要强化责任主体意识，进一步提升火灾预防、工艺处置和火灾扑救水平，确保消防设施完好有效。各部门之间相互配合，督促企业，共同做好化学工业园区火灾防控工作。

参考文献：

[1]GB 50160-2008.石油化工企业设计防火标准[S].2008

[2]GB 51283-2020.精细化工企业工程设计防火标准[S].2020

[3]刘晅亚，秘义行，田亮.石油化工园区消防安全规划现状及应对策略研究[J].消防科学与技术，2010，29（5）：383-387.

[4]赵军，潘金辉.石油化工园区消防安全规划现状及应对策略[J].化工管理，2015（1）：119.

[5]张云波.精细化工产业园区消防安全问题的几点思考[J].江西化工，2012（1）：177-178.

Reflections on fire prevention and control in chemical industrial parks

Sun Tao

（Anqing municipal fire and rescue brigade of Anhui  Anqing，Anhui  Anqing 246001）

Abstract：Chemical industrial park fire risk， has been the focus of fire prevention and control work， the article combined with Anqing high-tech industrial development zone from the overall planning， rescue forces， fire safety risks and other aspects of the analysis， and from the departmental supervision， the main responsibility of enterprises， engineering construction and trial production and other different stages of fire prevention and control focus on the recommendations， and for the special nature of the park fire supervision work proposed the park fire The measures of fire prevention and control in the park are also proposed in view of the special features of fire supervision in the park.

Keywords：chemical park; safety risk; fire prevention and control; thinking