关于火灾隐患整治中存在的问题及分析

陈军

摘要：随着我国经济与科技的不断发展，城市化建设逐渐提高，建筑数量与面积也在快速增加，出现了建筑群的形式，这样的居住环境存在较大火灾隐患，尤其是在城市老旧住宅小区、高层建筑、人口集中区域更是存在严重的火灾隐患，如果不能及时排查隐患进行整治有可能造成严重的火灾事故，危及居民生命安全。从火灾隐患整治中存在的问题以及基本思路与策略等多个方面进行相关论述，以供参考。

关键词：火灾隐患;整治工作;问题

城市化经济成为我国发展的基本趋势，城市功能的完善不仅能够保障居民的生活，还能够带动区域经济的发展，拉近农村与城市的距离，实现共同发展。然而城市化在促进经济发展的同时也使城市建筑数量增加，消防隐患也在不断增加，由此增大了消防安全管理工作的压力。城市区域性火灾情况比较复杂，会对周围环境造成较大的影响，而传统的火灾隐患整治工作体系已经不能够满足当前消防管理的需求。对此，消防管理部门应当从根源入手，认真排查火灾隐患，同时建立健全火灾隐患整治的相关法规，提高监督治理的力度，保障人们的人身财产安全的基本权益。

1  火灾隐患整治概述

1.1  区域火灾隐患特征

首先，城市区域建筑在消防方面体现出耐火等级低、火灾荷载大的特征。经过调查发现，当前很多城市都存在经济发展不协调的问题，导致大量农民进入城市务工，进而出现了城中村、城乡结合部等特殊区域，这样的区域人口密集程度较大，具有严重的消防安全隐患。此外，这样的建筑中还存在很多违章建筑，而违章建筑一方面缺乏相关部门的审批，可能存在质量问题，另一方面则缺乏事故责任主体，尤其是在消防管理方面更是体现出较大的隐患问题。违章建筑自身并未经过有效的检验与审批，因此在消防通道、消防设备等方面都存在安全隐患，再加上建筑本身耐火性不达标的问题，对人们的生命安全造成了极大的威胁。其中很大一部分违章建筑使用的材料都是木质夹板和彩钢夹心板，这样的材料自身极易燃烧，一旦出现火灾就会造成大面积蔓延，无法进行自救。违章建筑的位置以及通道设计并不符合要求，在消防救援的过程中经常出现消防车无法通行的问题，难以及时进行灭火救援。其次，对于人员密集场所，如果发生了消防事故，一般都会造成大规模的人员伤亡，甚至还会出现严重的踩踏事件，对人员造成较大的威胁。由于该场所的人员比较密集，在应对火灾事故的时候难以维持秩序，经常出现二次事故，从而造成更多人员的伤亡，进而降低了人们逃生的概率。一般情况下，一旦出现火灾，人们第一想法就是从出口出去，因此会全部涌向出口方向，会造成出口的拥堵，降低人们逃生的概率，在拥挤的过程中还容易导致摔倒以及被踩踏的情况，从而造成极大的伤害，增加了火灾的死亡率。除此之外，区域火灾隐患还将造成极大的经济损失。随着我国经济的不断发展，城市化进程也在不断推进，越来越多的人涌入城市，而城市居民对于建筑功能的要求也越来越高，因此城市出现了大规模的综合功能建筑形式，这样的建筑规模较大，能够为人们提供商业消费功能、停车交通功能、居住娱乐功能以及办公休闲功能等，这样的建筑场所能够在同一时间内容纳大量的人员。当大型综合建筑出现火灾时，火势会迅速蔓延，对其中的装修材料以及设备造成破坏，同时还会导致建筑内的商品被损坏，造成极大的经济损失。无论是城中村还是综合商业建筑，火灾的发生不仅会造成极大的经济损失，也會降低人们心中的安全感，对城市中具有权威性的企业产生质疑，进而导致企业的社会声誉和信誉遭受影响，影响了企业的形象，失去市场竞争力，严重影响企业的持续发展。

1.2  火灾隐患出现的原因

首先，很多城市居民自身的消防隐患意识不足，在日常用电的时候经常出现违规操作，增加了火灾隐患。其次，尽管我国相关部门制定了消防规章制度，但是受到现实条件的制约，有关部门在建筑项目审批的过程中不够认真，经常出现建筑消防设计不达标的现象，甚至在建筑消防隐患排查工作中出现遗漏的情况，增加了火灾发生的概率。最后，建筑消防管理部门的人数有限，对于一些私拉电线、违章搭建的现象难以管控，甚至缺乏有效的保护措施，并未将电力设备与可燃物进行隔离，建筑设备防火间隔设计也不合理，导致建筑火灾隐患增加，而消防人员整治火灾隐患的工作量与工作压力不断增大，难以开展有效的火灾隐患整治工作。

2  火灾隐患整治过程中存在的问题

2.1  火灾隐患排查意识不足

大多数人员密集场所都具有多元化的建筑功能，建筑构成比较复杂，增加了物业管理的难度。其中很多管理人员的消防安全意识不足，认为消防安全是消防部门的工作，自己只要通过日常检查，针对违规的地方进行整改就行。这样的思想难以满足当前时代的发展要求，也是缺乏责任感的体现，如果这样的消防管理意识不能够改变，就会影响消防监督管理工作的开展。然而就目前的情况来看，这样完全依赖消防部门监督检查的工作态度是普遍存在的，而这样的思想会严重淡化大众的防火思想。在这样的思想意识下，还有很多业主不配合消防部门的监督检查工作，难以在消防检查的时候做到自检自查，面对自己存在的消防问题与隐患，并未意识到问题的严重性，经常存在侥幸心理，对于整改施工也不积极，只是为了应付和敷衍消防部门的监督检查工作。还有的营业场所为了追求更高的经济效益，甚至在消防检查的过程中隐瞒情况，造成更大的安全隐患[1]。

2.2  相关法规强制性不足

从实际的火灾隐患整治工作情况来看，当前消防相关的法规强制性不足，导致火灾整治工作难以落实，而消防部门在处理存在严重火灾隐患企业的时候没有强制停产停业的权利。根据《中华人民共和国消防法》规定，消防部门对于存在重大火灾隐患的企业或者单位能够依法做出停产停业的处罚，然而法律同样指出停产停业将会造成较大的社会影响，因此必须酌情决定，这一规定在一定程度上限制了消防部门的处罚权利，也被很多企业当做定心丸，不够重视火灾排查与整治工作。以上问题更多地体现出执行权职责不够明确的问题，而我国《中华人民共和国行政处罚法》将处罚的权利交给了人民法院，单靠消防部门无法起到强制威慑的作用。

2.3  消防设备检查工作缺失

笔者为了调查人员密集场所消防管理情况，采取随机走访的方式对不同场所的消防系统进行检查，经过总结分析得出结论，大多数人口密集的场所消防设备并不完善，很多消防设备并未进行定期检查与维护，尽管安装在规定的位置，却不具备消防的功能。比如，有的建筑内部消防照明设备由于长期不使用而又缺乏定期维护，导致其出现了故障问题，如果商场出现了紧急事故或者火灾情况，就很难利用照明系统开展疏散救援工作。很多人员密集的场所都缺乏自动报警装置以及自动喷淋装置，导致该区域在火灾发生的时候无法进行消防灭火处理，对人们的生命安全造成极大的影响。因此，消防设施检查与维护工作的不到位会增加火灾事故的严重性，对此，建筑内部物业管理部门应该进行反思，增强工作人员的消防安全意识，定期开展设备维修与检查工作，这样才能够保障消防设备的正常使用[2]。

3  火灾隐患整治工作基本思路

3.1  从根本上开展隐患排查工作

要想彻底治理火灾隐患，消防人员应该解决根源问题，即現代建筑消防设计问题。之所以出现建筑火灾隐患，很大一部分原因是建筑消防设计存在问题，有的开发商为了节省成本，在消防设计工作中出现违规现象，可以规避消防规范。因此，消防部门应该对当前的建筑设计进行严格的审批以及验收，一旦发现消防设计不合规的现象必须进行返工，从根源上杜绝存在火灾隐患的建筑投入使用。

3.2  落实消防隐患查处机制

城市区域火灾隐患情况比较复杂，如果开展地毯式搜索与整治会增加消防人员的工作量，难以保障工作质量。因此，消防人员应当针对重点区域做好火灾排查整治工作，定期进行火灾隐患排查与巡检，针对其中存在的乱搭乱建、私拉电线、占用消防通道等现象进行严厉惩处，提高整治工作的力度。另外，消防部门还应该拉近自身与群众之间的关系，打造群众监督反馈的平台，落实安全举报责任制度，消除火灾隐患。

3.3  建立健全相关法律法规

只有健全的法律法规才能够保障火灾隐患的整治工作，完善火灾隐患排查机制。对于消防部门来说，消防隐患整治工作应当坚持法治的道路，不断健全消防法规，在《中华人民共和国消防法》的基础上开展火灾隐患排查工作。另外，各级政府与部门还应该考虑自身情况制定出符合法律要求的地方性消防法规，提高火灾隐患整治工作的效果，及时排除火灾隐患[3]。

4  火灾隐患整治工作优化策略

4.1  加强部门联动，实现综合治理

随着我国区域公共安全体系的不断建设与完善，消防部门应当整合火灾隐患整治工作内容，将其与公共安全体系建设工作结合起来，与其他社会安全管理部门进行联系，加强不同部门之间的联动管理工作，完善火灾隐患整治工作体系，明确各个部门的工作职责，确立火灾隐患整治工作的目标，提高火灾隐患整治工作的效果。消防部门还应该不断完善自身的职责，加强消防宣传培训，提升基层消防人员的安全意识，同时引进信息技术完善火灾隐患整治工作，实现各部门消息的互通以及工作的联动。另外，消防部门还应该根据该区域的消防隐患情况制定出应急方案，开展实战练习，提高消防隐患治理与救援工作的效率。

4.2  加强宣传力度，提升消防意识

针对当前群众消防安全意识不足的问题，消防部门应该针对火灾隐患治理工作进行全面宣传，加强社会群众的消防安全意识，使其能够自动自觉地避免火灾隐患，不再出现违规操作等现象。消防工作宣传人员不仅需要具备消防安全知识，还应该熟悉消防隐患整治的相关规定，在政策的引导下为公众讲解消防安全知识。另外，消防部门还应该收集群众的意见，对需要强制整改拆除的建筑应当加强引导，妥善处理安置补偿问题，尽量让群众能够主动撤离，以免出现更多意外。消防部门应定期对相关区域进行隐患排查工作，及时发现火灾隐患并开展整治工作，避免出现更大的火灾事故。对于消防监督工作量激增以及工作人员人数不足的问题，消防监督部门应该扩大招聘范围，提高工作人员专业素养，打造专业化的监督管理队伍，提升监督管理水平。消防部门应该带头做好示范工作，通过新媒体等渠道进行防火宣传，增强人们的消防安全意识，提升人们的自救能力，加强火灾管理与救援工作的有效性。除此之外，消防部门还应该重视消防工作人员能力的提升，通过组织专业培训活动提升工作人员的工作能力[4]。

4.3  明确安全责任，加大监督力度

针对火灾隐患整治工作，消防部门应当明确各部门安全责任，同时健全隐患排查机制，加大工作监督的力度，落实火灾隐患整治工作的效果。政府部门应当制定监督检查机制，对各单位的火灾隐患整治工作进行检查监督，对于工作缺失或者工作不到位的单位与部门进行处罚，进一步落实安全责任，提高火灾隐患整治工作的效果。除此之外，消防部门还应该与建设部门、规划部门、工商管理部门进行合作，构建联合监督管理制度，不断完善信息交流与沟通的平台，严格把控建筑消防设计工作，并定期组织开展消防联合检查，针对存在严重火灾隐患的单位或者企业进行处罚，强制其进行火灾隐患整治工作[5]。

4.4  提高自查能力，关注排查重点

针对人员密集场所，需要进行火灾隐患排查工作的范围比较广泛，检查工作的内容也比较繁杂，消防检查人员很难在有限的时间和资源支持下做到面面俱到。因此，消防管理人员在开展监督工作的时候应该进一步明确监督工作的重点，这样才能够最大程度地保障消防安全监督工作的有效性。比如，当前人员密集场所的消防检查重点就在于安全出口的检查工作中，工作人员在进行监督检查的时候应该对安全出口的数量进行核实，并保障其数量能够满足建筑规模的消防要求。除此之外，工作人员还应该对逃生通道与防火卷帘的实际使用情况进行细致的检查，并对其开启状态进行确定，同时关注消防报警系统的运行情况，只有抓住消防监督检查工作的重点，才能够提高消防安全管理工作的效率[6]。

5  结语

综上所述，城市化建设带来了更多的火灾隐患，消防部门应当加强火灾隐患整治工作，通过实现多部门综合治理、加强消防宣传、加大消防监督力度、关注火灾隐患排查重点等方法消除火灾隐患，监督火灾隐患整治工作，保障人们的生命安全。

参考文献：

[1]孙震.浅析区域性火灾隐患现状及整治策略[J].中国新技术新产品，2018（8）：146-147.

[2]张祥兵.区域性火灾隐患整治及防控對策[J].消防科学与技术，2017，36（8）：1153-1155.

[3]尹超.重大火灾隐患和区域性火灾隐患整改中的问题及对策[J].消防界（电子版），2017（7）：49-50.

[4]娄鹏.浅谈“三合一”场所火灾隐患存在原因及整治对策[J].科技风，2017（13）：276.

[5]芦永强.关于区域性火灾隐患整治的实践与相关思考[J].消防界（电子版），2017（3）：28.

[6]周怀文.区域性火灾隐患整治问题研究[J].住宅与房地产，2016（27）：251.

Problems in fire hazard renovation

Chen  Jun

（Panshan fire and rescue Section of Panjin，liaoning  Panjin  124000）

Abstract：As development in economy and science and technology accelerates urbanization，the number and area of buildings is rapidly increasing. There is great hidden danger in this living environment， especially in old urban residents， high-rises， concentrated areas. It may cause serious fire accidents that endanger people in neighbor if nothing is done to settle the hidden dangers. In this paper， analysis is given in fire hazard control problems， corresponding method and strategy.

Keywords：fire hazards; renovation work; problem