筑牢培养堪当民族复兴重任时代新人的坚强堡垒

【摘 要】坚持和加强党对教育工作的全面领导，必须建立健全中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥中小学校党组织作用，筑牢培养堪当民族复兴重任时代新人的坚强堡垒。为此，要建强党组织班子，为落实立德树人根本任务提供组织保证;要把准方向和大局，充分发挥好党组织定向领航的作用;要创新治理机制，确保党组织的决议决策落到实处。

【关键词】党组织;校长负责制;治理机制

【中图分类号】G471  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2022）42-0022-03

【作者简介】封留才，江苏省泰州中学（江苏泰州，225300）党委书记、校长，正高级教师，江苏省特级教师，享受国务院政府特殊津贴专家。

坚持和加强党对教育工作的全面领导，是中国特色社会主义教育的根本特性，是办好教育的根本保证。2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），明确要求中小学校党组织全面领导学校工作，从制度层面保证党的教育方针和党中央的决策部署有效贯彻落实。因此，学习贯彻好《意见》，必须充分发挥中小学校党组织的作用，构建新型办学治校机制，筑牢培养堪当民族复兴重任时代新人的坚强堡垒。

一、建强党组织班子，为落实立德树人根本任务提供组织保证

毛泽东同志指出，“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’”。江苏省泰州中学（以下简称“泰州中学”）有一任又一任坚强的党委班子，坚信“党委班子强，学校才会强”。

1.选好党组织书记

“火车跑得快，全靠车头带”，选好党组织书记这个“班长”至关重要。自1996年组建泰州地级市以来，泰州中学共有4任党委书记，他们全部来自校外，均是市政府表彰的“名校长”。其中，3人受到全国表彰，2人享受国务院政府特殊津贴，3人获评江苏省特级教师，2人是“江苏人民教育家培养工程”培养对象。现任党委书记是2010年受到江苏省委表彰的20名“优秀基层党组织书记”中唯一的基础教育界代表，参加过教育部基础教育司组织的“全国中小学校党组织书记网络培训示范班”，党建引领能力强。正如《意见》中明确的，要“注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记”。党组织书记选好了，学校就有了“定盘星”，就不会跑偏“航向”。

2.配强党组织班子成员

一人难挑千斤担，众人能移万座山。“班长”选好了，还必须科学选配党组织班子成员，形成梯次配备、优势互补、上下贯通的结构，确保最大程度发挥好党委功能。泰州中学在坚持党管干部原则的前提下，围绕“一把手”配班子，将那些政治过硬、师德高尚、业务精湛、群众认可、情怀深厚、进取心强，教學教得好、班级带得好、年级管得好、部门工作做得好的优秀党员教师干部充实进党委班子。自建市以来，学校4任党委班子中的党委成员大多是省特级教师、正高级教师或是省市表彰的先进典型，他们政治素养强、教学水平高、管理能力强，班子结构合理、优势互补、团结奋进、充满活力，为落实立德树人根本任务奠定了组织基础。

二、把准方向和大局，充分发挥好党组织定向领航的作用

《意见》明确党组织要认真履行“把方向、管大局”的领导职责。这个“方向”和“大局”，要求学校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针和党中央决策部署，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。“方向”把准了，“大局”管稳了，学校党组织就抓住了“根本”。

1.不折不扣贯彻党的教育方针

不折不扣贯彻党的教育方针是由中国特色社会主义教育的性质决定的，也是办好人民满意的学校的必然要求。党的教育方针事关党之大计、国之大计，学校党组织要将贯彻、落实党的教育方针作为重要政治任务，坚持教育服务党和国家发展战略、服务中华民族伟大复兴、服务人民幸福理念，将党的教育方针融入办学治校全过程、融入教育教学全过程、融入立德树人全过程，形成常态化、制度化、全程化的落实机制，做党的教育方针的模范宣传者、忠实践行者。

2.“五育并举”促进学生全面发展

落实立德树人根本任务，就必须弄清楚“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这三个根本问题。对此，《意见》指出，要“培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。对于这一根本方向，《意见》明确要求学校党组织要“把好这个关”。因此，要坚决克服功利思想、短视行为和形式主义，坚持“五育并举”，促进学生全面发展。特别要补齐劳动教育的短板，使劳动教育系统化、课程化、常态化。

3.突出抓好思想政治教育

青年必须扣好人生的第一粒扣子，才能不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望。学校党组织要按照《意见》要求，抓紧抓实学生德育工作和教职工思想政治工作，深入开展社会主义核心价值观教育、党的意识形态教育，把政治标准和政治要求贯穿于教书育人全过程。党组织书记和校长要带头上思政课、上“开学第一课”，开展精品思政课评比，全面提升思政课实效;要实施课程思政，坚持“全科德育”“全员育人”，将思政教育贯穿教书育人“全过程”;要实施协同思政，坚持“全境育人”，充分利用校内外革命传统资源、红色教育基地，激发学生爱党爱国热情;要建设廉洁校园，坚持全面从严治党，有针对性地加强廉洁教育，提升学生的忠诚干净担当的政治品格。

三、创新治理机制，确保党组织的决议决策落到实处

建立中小学校党组织领导的校长负责制，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是推动我国基础教育治理能力现代化的重大安排，具有极强的针对性、指导性、实践性，有利于中小学校建构更加完备、更加科学、更加高效的治理结构。笔者认为，贯彻好《意见》精神，需要正确处理好三方面关系。

1.正确处理好党组织领导和校长行使职权之间的关系

《意见》要求“中小学校党组织全面领导学校工作”，对“党组织全面领导”的深刻内涵、决策程序、领导方式和责任主体都做出具体规定，并明确“党组织书记主持党组织全面工作”。《意见》要求“校长在党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作”，并规定校长要“向学校党组织报告重大决议执行情况”。可以看出，学校党组织是学校的领导核心，党组织书记是“班长”，是学校的第一责任人，校长要在党组织领导下依法依规行使职权，书记和校长党政分工合作、職责明确、相辅相成。

2.正确处理好党组织会议和校长办公会议（校务会议）之间的关系

党组织会议和校长办公会议（校务会议）都有各自的议事规则，但研究的内容不同，职能定位不同，召集的主体不同，参加的对象也不尽相同。党组织会议讨论决定的是学校重大事项，会议由党组织书记主持，参加对象是党组织班子成员;校长办公会议（校务会议）研究提出拟由党组织讨论决定的重要事项方案，具体部署党组织决议的有关措施，会议由校长召集并主持，参加对象一般为学校行政班子成员，不是行政班子成员的党组织班子成员也可以参加会议。党组织会议形成重大决议决策后，要及时督查决议决策贯彻落实情况，督查党组织班子成员、校长及行政班子成员执行情况。从笔者办学治校的实践来看，正确处理好党组织会议和校长办公会之间的关系，就必须依据《意见》要求，建立“会议职能清单”制度，明确“研究的具体事项”，制定会议制度和议事规则，做到职能明晰、科学决策、民主决策、依法决策，不断提升治理效能。

3.正确处理好学校党组织、校长与教职工代表大会及群团组织之间的关系

在办学治校的实践中，既有许多关系到学校教育教学改革的重大事项，也有许多事关师生员工切身利益的重要事项，还有事关学校未来发展的规划、学校章程等。这些事项的研究决定，一方面需要广泛听取师生员工的意见建议，另一方面需要在校长办公会议（校务会议）或相关会议（专家座谈会等）充分研究、拿出最佳方案的基础上，经过学校党组织批准，召开学校教职工大会（教职工代表大会）形成决议。学校教职工大会（教职工代表大会）必须接受学校党组织的领导，积极主动参与民主管理、民主监督;校长要及时向教职工大会（教职工代表大会）报告工作。学校党组织、校长要依法依规行使职权，按照相关规定实行党务公开、校务公开，及时向师生员工和群团组织通报学校工作情况，充分保障其知情权、监督权，从而赢得师生员工的充分理解和广泛支持。

总之，建立中小学校党组织领导的校长负责制需要从实际出发，稳慎推进，将党中央这一划时代意义的重大决策部署贯彻好、落实好，努力为培养堪当民族复兴重任的时代新人筑牢坚强的堡垒。