广东海洋经济创新发展浅析

阮小强

摘要：广东省作为沿海省份天然具有海洋经济发展的基础，也通过多年的发展，建构了相对完善的海洋科技支撑和发展体系。本文从海洋人才、海洋企业发展、科研成果转化、创新主体发展方面对广东省海洋经济创新发展现状进行概述，最后从强化科技人才培育、调动科研企业活动、加快科研成果转化、加强创新主体激励四个方面提出了发展建议，以期为广东省海洋经济创新发展提供参考。

关键词：海洋学;海洋科技;创新发展

一、引入

十八大以来，我国不断丰富和完善国家海洋战略，在国家创新发展理念下增强海洋经济支撑和保障能力，推动海洋经济发展以形成新的动力引擎[1]。广东省是典型的以及适合发展海洋经济的省份，也是我国较早开发发展的省份[2]。广东省的海洋经济发展态势良好，在诸如科技创新发展，海洋产业升级，海洋丝路等方面体现了引领性、示范性[3]。但是不管是和国外海洋强国相比，还是在高质量发展方面、在创新发展方面还存在较大的空间，如何找准方向和发力点是本文的探讨点。

二、广东海洋经济创新发展现状

（一）发展概述

《广东海洋经济发展报告（2021）》中统计学显示，广东省2020 年全省海洋DP占地区DP的15.6%。全省超500 亿元的海洋产业集群数量超过10 个，超百亿规模涉海企业数量超过20 家，海洋战略性新兴产业增加值增速达8.1%[4]。全省涉海高新技术企业406 家，自贸区新设外资企业3146 家，新入驻港澳资企业2944 家，实际利用外资79.4 亿美元。

（一）海洋人才培育

广东省是人口大省，2022年为1.26亿多人，涉海就业人数1000多万，其中海洋科技人员近万人，是我国海洋科技支撑体系具有高度发展活力的省份。广东省非常重视人才结构的优化调整，十二五期间海洋科技教育体系中的博士、硕士、专科三者比例就达到了1：1.5：1，人才结构相对稳定;从2007年到2022年期间，海洋科技人员中高学历人员结构平均增长在3倍左右，为广东省海洋经济创新发展提供了人才支撑。但是从当前的人才整体结构来看，随着对海洋科技的重视，广东省人才关注点主要集中在研究生层面，对于高职、普通大专等学生的培养略显忽略，而这些学生在海洋经济创新发展中也具有非常的作用。

（二）海洋企业发展

海洋科技体制的构建科研平台是核心和关键，广东省大力发展旧金山湾区科研院所等创新主体，如高校、科研院所、科研中介等。在涉海院校方面，广东省现有广东海洋大学、广州航海学院、中山大学等十多所涉海院校，这些学院都设置了海洋相关的专业，如海洋生物学、海洋地质学、船舶工程等，部分学院设置了海洋科学一级学科博士点，还有和科研院所合作成立工作室，共同发展涉海企业;在海洋科研机构方面，广东省现有涉海科研机构三十多个，数量居全国前列，拥有多个海洋科学实验室，形成了海洋高新技术协同创新联盟，联盟内拥有三十多所涉海企业机构，初步构建了海洋科技支撐体系，形成了一批海洋科研成果，涉海企业活力和发展动力初步激发。

（三）科研成果转化

海洋科技支撑体系的评价指标中科研成果转化是非常重要的，也就是科技产出，只有科研产生社会效益或者经济效益才能保证科研循环发展，形成良好的科研生态。广东省通过十二五、十三五规划已经形成了一定的科研成果转化，科研论文、发明专利、科研服务课题、等逐年线性增长，但是在示范推广、科研成果服务方面还有一定后劲不足;在科研效益方面，虽然广东省海洋第一、第二、第三产业增加值逐年增长，但是发展空间还是非常大，诸多的新技术、新成果有待转化，形成新的经济效益增长点。

（四）创新主体发展

广东省海洋经济创新发展的主体还是以政府为核心，政府是主导者。当前广东省大力扶持海洋科技和海洋经济，早在2003年就在国家加强人才工作的指导下制定了海洋人才资源开发规划，通过设立创业奖、能手奖推动省海洋科技研发奖励机制的构建，激发社会创新人才的工作动力。同时广东省还颁布了很多的涉海文件，如2011年的海洋经济综合实验区发展规划，到2022年的海洋经济发展“十四五”规划，这些都为涉海企业、涉海机构发展提供了政策和制度支撑。

三、广东海洋经济创新发展建议

（一）强化科技人才培育

广东省在人才培育机制方面要充分发挥地理位置优势、改革开放排头兵的经济优势，统筹省内涉海类高校，制定更加合理、科学的招生计划和人才培育机制，重点涉海高校以高素质人才培养为主，建设海洋经济重点学科，开展多元化的海洋科技创新活动;普通涉海高校以培养海洋技术工人、一线工作人员为主，同时面向社会提供非学历制技术人才培养和其他社会服务，为社会输送人才。

（二）调动科研企业活力

要解决科研平台不足的困境，广东省一是充分利用自身的经济优势、人才政策继续争取国家级、省级相关海洋科研院所的落地入驻，增强科研企业的整体实力;二是充分利用现有涉海科研企业的优势，尤其是发挥龙头企业的示范引领作用，加大经费投入，拓宽科研企业的经费来源，如金融机构贷款、社会资本基金引入、风投科技企业支持，构建多元化的科研经费途径，不断调动企业的科研动力和活力。三是加强涉海科研企业与其他教研机构的联合创新，通过资源优化配置协同攻克海洋科技难题，布局海洋科技科研开发体系。

（三）加快科研成果转化

科研成果的转化更多的依赖于市场的需求。一是广东省在旧金山湾区的产学研成果转化体系就是非常典型的示范案例，要以此为契机形成更加科学合理的市场成果转化机制;二是充分利用高校科研力量、社会科研企业机构，以政府作为转化工作的主导，构建科技成果转让的制度、政策、机构、流程等，提高成果转化率，尤其是有价值的科研成果。三是要鼓励相关科研机构联合申报海洋经济科研项目，从源头上扩大科研成果的点面，提高成果转化率。

（四）加强创新主体激励

海洋经济创新发展下的海洋科研需要持续的资金投入，对此广东省一要根据海洋科研体系发展调整自身的身份和决策地位，及时为创新发展提供政策支撑和资金保障，尤其是在科研的初期做好财政预算和资金筹集，确保各类科研项目能够如期有序开展，体现科研创新主体的作用;第二是要果断实施行政方面的干预，为科研企业、创新主体提供各类税收优惠政策，如减免、打折、返还等让科研主体的积极性得以调动;要从政策方面引导科研企业提高海洋科研人才的福利待遇，为科研提供基础支撑;第三是在专利保护方面提供更多的保护措施，让创新发展动力得以持续。

四、结论

加快发展海洋经济必须依赖海洋科技的创新发展，实现我国海洋强国战略也需要大力发展科学技术。广东省是传统型的海洋强省、大省，更需要创新发展，科技发展，通过培育科技人才、调动科研企业、转化科研成果、激励创新主体，不断构建海洋科技体系，以支撑不断发展的海洋经济。

参考文献

[1] 姚梓娴，许虹，刘娟.广东海洋经济可持续发展评价指标体系构建[J].科技创业月刊，2022，35（01）：33-38.

[2] 祝桂峰. 广东海洋经济发展再布局[N]. 中国自然资源报，2021-12-02（005）.

[3] 程雨燕.海洋经济成为广东经济发展新增长极[J].环境经济，2019（13）：16-19.

[4] 向晓梅，张拴虎，吴伟萍.广东海洋经济发展水平省际比较及可持续发展的政策建议[J].改革与战略，2017，33（04）：113-115+121.