义务教育质量相关影响因素监测的 政策基础和设计框架

衣新发

对义务教育质量的精准监测是实现义务教育高质量发展的基础性环节。质量监测的核心目的是质量提升。在监测工作推进中，义务教育质量相关影响因素的科学评价既是整体质量监测的重要环节，也是教育督导的有力抓手，更是义务教育质量全面提升的核心基础。因此，构建框架合理、科学有效的义务教育质量影响因素测评工具格外重要。

一、影响因素监测的政策基础

（一）《义务教育质量评价指南》中的影响因素评价

《指南》指出，要坚持以评促建。坚持实事求是、客观公正，强化过程性评价和发展性评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，促进义务教育优质均衡发展。实现该评价目标，需要设计科学、有效的影响因素监测工具。《指南》明确了义务教育质量评价的三个层面：县域、学校、学生，以促进学生全面发展为目标，各有侧重、相互衔接、内在统一，构成了完整的义务教育质量评价体系。

《指南》强调，学生的发展评价主要是围绕学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等方面展开，共包括九个学科领域，这突出了鲜明的学科素养导向，也代表了衡量义务教育质量的评价标准。

针对义务教育质量的影响因素的监测也是从县域、学校和学生层面展开的，《指南》中强调的第一方面是县域义务教育质量评价，主要包括价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等五个方面重点内容，这一层次是学生发展成长的“大环境”;对学生发展有重要影响的第二个方面的因素是学校办学质量，这方面监测主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生管理等，该层次是学生发展成长的“小环境”;第三方面的影响因素主要从学生自身的家庭资源、亲子关系、学习兴趣、学习动机、学习策略和课业负担等角度展开，这一层次是学生发展成长的“微环境”。

（二）《标准》中的影响因素评价

义务教育阶段新授课为9522个总课时，课堂教学是育人的主渠道，教师素养的全面提升是义务教育高质量发展的关键。《标准》中，“学业质量”为义务教育质量监测基于学科的测评工具研制奠定了基础，而“课程实施”则为影响因素测评工具的研发提供了有针对性的指南。

各学科“课程实施”一般有五个部分。“教学建议”专题为设计教师教学方面的影响因素测评工具提供了框架，主要包括教师对核心素养内涵的理解、对学科课程育人价值的整体把握、对整体学科内容的理解与设计、教师利用学习资源和实践机会构建的学习情境，以及教师利用网络资源平台实施教与学方式变革的情况;“评价建议”为设计过程性评价（课堂教学评价、作业评价和阶段性评价）和终结性评价两方面的影响因素测评工具提供了参考;“教材编写建议”为设计教材方面的影响因素测评工具提供了借鉴;“课程资源开发与利用”为课程资源方面的影响因素测评工具开发提供了目标导向、资源类型、开发机制和育人应用方面的框架参考;“教学研究与教师培训”专题则为研制教师专业发展方面的影响因素测评工具提供了必要维度，主要包括教师的专业素养水平、教学实践与教研水平、信息素养、校本教研状况、区域教研与典型经验总结状况、研修一体化水平、培训内容设计和模式选择。

（三）《意见》中的影响因素评价

研读《意见》，会清晰地看到四个方面的影响因素测评非常必要：一是课堂教学质量，包括党的全面领导贯彻情况、部门职责落实情况、家庭教育水平、考核督导水平和教育生态水平等;二是教师队伍的素质和专业化水平，包括：教育教学能力、教师资源配置、教师的权益和待遇、校长实施素质教育的能力;三是關键领域的改革成效，包括：课程教材建设、招生考试制度设计、质量评价监测体系设计、教研水平、学校生机活力和义务教育整体投入;四是教育组织领导水平，包括：教学方式、教学管理、作业考试辅导、信息技术与教育教学融合应用。

二、影响因素监测的设计框架

（一）国家监测中已有的影响因素评估框架

结合已完成的国家监测工作，以语文、数学和科学三学科为例，初步梳理其影响因素评估框架。（详细版扫码即看）

1.学生语文素养发展的影响因素评估，国家义务教育质量监测共从五个方面设计了评估框架。

2.学生数学素养发展的影响因素评估，国家义务教育质量监测共从两个方面设计了评估框架，用于监测学生数学素养发展的关键影响因素：学生数学学习兴趣、学习情绪和学校数学教育教学状况。

3.学生科学素养发展的影响因素评估，国家义务教育质量监测共从五个方面设计了评估框架：学生科学学习兴趣与习惯、学校科学教育教学状况、科学教师培训状况、科学教师教研状况、疫情期间科学课程教育教学开展状况。

（二）面向未来的影响因素监测框架

通过上述总结，可以看出国家义务教育监测为影响因素测查工具的研制奠定了重要基础。尤其在影响学生素养发展的“小环境”（学校教育教学因素）和“微环境”（自身学习心理因素）方面分别设计了科学的监测框架，同时，影响因素的测查带有鲜明的时代性和学科的针对性，为教育质量的提升和高质量发展提供了科学依据。

面向未来的学生发展影响因素监测，有必要在以下方面加强设计和研发：

1.进一步深化学生学习心理影响因素测评内容的研制

影响学生学科素养发展的学科学习动机、学习策略和思维方法、情绪情感、性格特质等智力和非智力因素，都可以为进一步深化学习心理方面影响因素测评内容的研发提供基础。

2.进一步拓展学校学科教育教学影响因素测评内容的研制

学校组织气氛、管理模式、校长的课程领导力、教师的理念、教育教学胜任力、教师专业能力、教学创新能力和教育教学改革推进的情况和评价模式等，都可以实现科学的评测，进而进一步拓展学校影响因素的有效监测。

3.拓展目前尚未纳入的测评内容

未来有必要以《方案》《指南》和《标准》等政策文件为依据，从教育教学发展规律出发，系统设计影响因素测评框架。可以从教育行政部门、学校、家庭、学生等角度全面构建影响学生学科素养发展的重要因素。

作者单位：现代教学技术教育部重点实验室