钱塘：以高质量发展绘制共富共享“架构图”

高质量发展是推动共同富裕的前提。作为全省首个整合设立的新区和最年轻的行政区，钱塘区积极发挥“区政合一”体制的综合效应，围绕“1+7+N”重点工作和“1+5+n”重大改革，按照“小切口、大共富”思路，推进一系列重大改革落地见效，推动共同富裕工作“走在前列、打造样板”，全面展现高能级战略平台的政治担当。

锚定发展能效提升

持续做大共富“蛋糕”

钱塘区作为省市重要的产业大平台，只有把产业做大做强，才有争创共同富裕时代样板的底气和条件。钱塘坚持以产业为立区之本，不断提升产业发展质效和核心竞争力，把“蛋糕”做大，不断夯实共同富裕的物质基础。

厚植产业发展优势。深入实施“新制造业计划”，创新设置九大产业平台，优化“平台+”统筹联动机制，深化产业“链式+集群”发展模式，形成了生物医药、航空航天、半导体、智能汽车与智能装备、新材料五大特色鲜明的主导产业。2021年全区地区生产总值突破1200亿元，人均GDP15.48万元;规上工业总产值突破3000亿元大关，居全市第一，其中五大主导产业实现产值2661亿元，生物医药、航空航天“万亩千亿”平台考核位列全省十强。在全省六大新区考评中名列第一，获得了经开区全国第九、高新区全省第三的历史最好成绩，成功入選浙江省首批高能级战略平台培育名单。

激发创新活力动能。加快创新链、人才链、产业链、生态链“四链融合”，区内拥有国家高新企业802家，培育上市企业18家，集聚区级以上高层次人才5328人，其中鲲鹏人才3人，2021年全区研发投入强度4.43%，位居全市第二，新增市场主体增长率69.8%，位居全市第一。聚力打造钱塘科学城，全面深化应用研究、产业创新和成果转化，打造全省生物医药科创高地和制造重地。落户钱塘的中科院医学所是中科院首个以肿瘤医学为主要研究方向的专业研究机构，也是浙江建设生命健康科创高地的标志性项目，将助力争创中科院直属所，打造成为国家和省级重点实验室。

打造一流营商环境。作为浙江省优化营商环境集成改革试点，钱塘围绕企业全生命周期需求，创新推出产业项目“净地一件事”、生物医药产业大脑等特色场景，并已取得阶段性成果。以生物医药“产业大脑”为例，该多跨应用场景于2021年6月成功“揭榜”全省第一批分行业“产业大脑”试点，目前已完成产业地图、研发物料采购、供应链溯源等7个子场景，通过整合生物医药全生命周期供应链、科学服务等资源，降低企业资源获取成本。

着力缩小“三大差距”

加快打造共富样板

推动共同富裕，重点在于“共同”。缩小收入、城乡、区域之间的差距，是扎实推动共同富裕的重要抓手，是解决发展不平衡不充分问题的关键点。钱塘区聚力缩小“三大差距”，促进全方位协调发展，织就共同富裕的美好图景。

打造新时代技术工人共富样板。技术工人是中等收入群体的重要组成部分，是“扩中提低”的九大群体之一。作为产业大区，钱塘区共有30万产业工人，其中技术工人9.3万人。为扩大这一中等收入群体，在今年3月31日召开的争创高质量发展建设共同富裕示范区时代样板推进大会上，“钱塘区技术工人共同富裕指标体系”和“钱塘技工”数字化应用场景正式发布，产业工人集聚的邻里社区以“蓝领公寓社区化，技术工人市民化”为导向，聚焦“就业赋能共同富”“优质生活共同享”“生态宜居共同美”“数智变革共同治”“合力打造共同建”，全面推进技术工人共同富裕未来社区建设，这代表着钱塘区朝着“打造共富样板”的目标迈出了新的一步。

打造高校毕业生群体共富样板。坐拥全省最大规模的高教园区，钱塘集聚了浙江理工大学、浙江工商大学等14所高校和25万大学师生，有着丰富的人才资源。作为全省首批高能级战略平台，钱塘区以帮助高校毕业生在“学有专长、学有所用”基础上实现“学有所富”为目标，在高层次创新、高水平创业、高质量就业三方面，构建联合式培养、全景式服务和融合式实践“三大体系”，推动科研型创新英才、创造型创业尖兵、技能型产业骨干“三型共富”。钱塘区“构建‘三大体系’推动高校毕业生创业就业”已入选省高质量发展建设共同富裕示范区“收入分配制度改革先行示范”领域最佳实践。

打造田园新城共富样板。钱塘区拥有59个行政村、农村人口约14.68万人，实施乡村振兴是推进共同富裕的必由之路。近年来，钱塘区通过抛荒地整治、土地集中流转、农业数字改革等措施，建成12个千亩粮仓和11家现代农业产业示范园，不断夯实共同富裕底板。2021年，位于下沙街道乔司农场的杭州市首个“万亩方”项目落地，目前已成为现代农业生产的优质耕地和永久基本农田，并将为钱塘区探索农业共富及现代化农业发展道路提供示范样板。2022年，河庄街道新围村和江东村、新湾街道共裕村入选杭州市第一批共富村。河庄街道江东村入选全省首批未来乡村名单。

打造“山海协作”共富样板。钱塘区在持续深化山海协作，加快推动“产业飞地”建设中，逐步探索出一条具有钱塘特色的“山海呼应”高质量发展之路。目前，钱塘区共承接了两块“产业飞地”，其中“杭千飞地”已逐步形成“四块地、一幢楼、一批税、一支付、一园区”的合作开发模式。“创新产业飞地建设，打造山海协作工程升级版”已成功入选共同富裕市级试点。此外，钱塘和四川理塘在多个层面、多个领域上开展了深入的协作帮扶，应理塘所需，展钱塘所能，“塘塘合作”成为“浙川山海情”的最佳见证。

聚焦群众急难愁盼

推动共富体验真实可感

共同富裕工作的出发点和落脚点都是以人民为中心，形成的标志性成果必须能够真正使人民受惠，经得起群众检验。从共同奋斗迈向共同富裕，不仅要“鼓腰包”，还要“润心田”，以便捷与优质的公共服务切实增强百姓幸福感和获得感。

破解“一老一小”难题。钱塘区加快构建“一老一小”的温馨场景，积极谋划全区养老服务设施布点规划，迭代升级“智养钱塘”养老服务平台，启动钱塘善育特色婴幼儿照护服务体系，大力发展公办幼儿园普惠性托育服务。辖区内的老年人、慢性疾病患者等重点人群健康得到有效管理，儿童视力保护教育广泛开展。在浙江省2021年度“国家基本公共卫生服务项目”绩效评价中，杭州市综合得分排名全省第一，代表杭州参加评价的钱塘区名列第三。与此同时，钱塘也着力建设未来社区，打造能真正实现“老有所养、幼有所教”及“安居更加乐业”的幸福社区。其中，云帆未来社区是杭州首批进入试点建设项目之一，也是杭州首批新建未来社区项目之一。

深化公共服务优质共享。钱塘区大力建设美好教育先行区，2021年开竣工学校24所，推动学位供需平衡，高分通过全国学前教育普及普惠区省级验收。发挥“大手牵小手”的医联体资源优势，让基层家庭医生成为居民健康的“好管家”，健康浙江连续三年考核优秀。完善多元化住房保障体系，在全市首创市级公租房配租权限下放至区县（市）实施，以精准化的住房政策“组合拳”，满足不同群体的住房需求。推进美丽村社大比武，拆除违法建筑25.8万平方米，提前3年实现省级美丽乡村达标村全覆盖。为了使制造业实现高能级，钱塘也正在酝酿发布“一带双城”规划建设方案，以魅力钱塘江生态海岸带，高规格建设东部湾新城和江海之城“两擎”。