探讨公路工程计量主要材料价差的调整

杨小军

摘要 随着施工周期的延长，公路工程计量关键材料的价差影响日益凸显。受市场环境影响，公路工程主要材料价格经常出现大幅波动，为降低材料价格波动带来的负面影响，需对工程计量主要材料的价格差额进行调整，确保公路项目建设顺利完成。文章主要探讨基于基础参考价、当前市场价、价格指数调整的价差调整，能有效提高公路工程合同条款的合理性、可操作性，减少材料价格波动对公路工程建设的不利影响。

关键词 公路工程;主要材料价差调整;价格指数

中图分类号 U415.13 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）13-0190-03

0 引言

随着我国公路交通基础设施建设的不断推进，工程招投标规模不断扩大，工程施工材料使用量持续增加。而公路工程计量材料价格波动频繁，且波动幅度较大，现阶段的公路工程材料差价调整合同条款普遍存在材料未详细说明、差价补偿方案不合理、材料价格计量参数不匹配等问题[1-3]。因此，需要在工程招标环节制定详细且明确的材料价差调整合同条款，这对于确保公路工程项目顺利运行尤为关键[4-5]。基于此，该文主要探讨材料价差调整的方法，对于主要材料价格变动相关的合同条款合理化、清晰化具有重要的参考价值。

1 采用造价信息调整材料价差

1.1 材料价差调整金额计算

基于造价信息对公路工程主要材料价格差额进行调整的关键在于确定公路工程实际价格波动风险幅度以外的价格差，通过下列公式可以求得各类材料的价差调整金额：

（1）

式中，ΔCt——第t种主要材料的价差调整金额;C0——材料基础参考价;Ca——当前市场价;r——价格波动风险幅度值;Vt——当前材料数量。

1.2 调差材料的选择

对于永久性的工程材料，如单独发包时必须结合实际情况合理选择价差调整材料。

（1）耗材種类和用量因公路工程项目具体内容不同而不同，材料价格差额调整资料中仅包括材料的类别。起草工程合同时，价格差额调整材料为特定的某种材料，既材料规格、型号明确，且在工程计量系统中的编码唯一。

（2）对于特定公路工程项目，一般参照公路工程造价文件进行工程预算、施工图预算和预算造价清单文件的编制，由公路工程造价软件源文件导出“.xlsx”格式的主要人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表。

（3）从主要人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表中选择需要进行价格差额调整的主要材料，将“材料数量”数据与“材料单价”数据相乘，获得“材料价格”数据，基于“材料价格”进行降序排列，一般前16种主要材料价格不低于材料总结的70%，因此，只需对排名前15位的材料进行价格差额调整即可[6]。

（4）基于主要人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表选取价格差额调整材料的方法相比参考同类项目选取价格差额调整材料的方法更加简便、高效、精准。

1.3 基础参考价C0与当前市场价Ca

1.3.1 基础参考价C0和当前市场价Ca的来源

工程中常通过公路工程建设地公布的招投标文件、采购信息、市场行情、中标预算材料单价等渠道获得具体的基础参考价C0、当前市场价格Ca。

除非明确规定，否则不建议以投标文件中的材料价格或施工阶段的采购价加权平均值作为基础参考价，建议尽量以项目当地公布的造价信息作为基础参考价以及当前市场价，来自该渠道数据更加客观真实，能够准确体现价格波动。

1.3.2 材料价格信息的指定

注意收集公路工程项目当地的主要材料价格情报信息平台及主流期刊，保证信息来源准确可靠，例如公路工程项目当地交通管理部门公布的价格数据。

（1）当交通管理部门公布的价格数据中并没有明确给出项目使用的特定主要材料时，需寻找其他可靠权威的价格信息来源。

（2）仔细核对工程合同中明确的主要材料和价格信息来源渠道公布的主要材料类型，确保需要进行价格差额调整的材料有且仅有一个价格信息来源渠道。

（3）一份工程招标文件可对应多个价格信息渠道，但同一种主要材料仅能对应一个价格信息渠道。确认材料价格数据是某个数值还是取值范围，如果是某个取值范围，则必须明确数据选取方法，例如取中间值。

1.3.3 |Ca−C0|技术要求

计算基础参考价与当前市场价差额的绝对值|Ca−C0|，其中需确认Ca、C0数据来自同一个材料价格信息渠道;基础参考价与当前市场价使用同一个数据统计口径，使价格差额调整时间、价格信息发布时间一致，从而保证计算得到的价格数值唯一，如均采用月数据或均采用季度数据。

当周期不一致时，如价格信息发布确定为月度，价格差额调整周期为季度，须采用符合公路工程数量数据信息统计周期，如以一个季度内各月份材料价格算术平均值计算价格。

1.4 风险幅度值（系数）|r|

公路工程项目发包人确定主要材料价格波动风险幅度值|r|，明确了项目发包方、承包方各自承担的项目主要材料价格波动风险。

（1）调整公路工程价格差额时可包含多个|r|，甚至|r|的数量等于须进行价格差额调整的材料数量;或者不引入主要材料价格波动风险幅度值，即主要材料的|r|均取0。实践中|r|值通常为±3、±5和±8。|r|值取0时表示主要材料价格发生变化即调整，价格波动风险均由发包人承担。

（2）|r|值越大，说明工程承包方面临的主要材料价格波动风险越大。工程项目主要材料价格合计数值越高，在工程造价中的占比越大，其对应的|r|值应越小，即主要人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表中排序越靠前的|r|取值越小。

（3）须确保|r|值符合投标价格水平，|r|值不应过高，|r|取值较高，由工程承包方担负材料价格波动风险时，应在设定招投标价格时考虑承包方的风险承受能力。

1.5 当期材料数量Vt

实践中很难确定当期材料数量Vt，基于工程造价信息调整主要材料价格差额时，当期材料数量Vt可以衡量特定主要材料价格差额调整期内的用量，其计算方法如下：

（1）采用工程量清单子目计量数量计算：明确主要材料价格差额调整周期的Vt值可以调整工程计量清单的子目工程数量，该方法合适用于以某种主要材料为核心的材料清单子目，例如钢筋子目、混凝土子目等。该计算方法准确高效，但仅适用于少数类型的材料。

（2）采用实际材料采购发票核算材料数量计算：明确主要材料价格差额调整周期的Vt值可调整该周期内的发票核算当期材料用量，该计算方法对于能源类材料的应用效果较好。

（3）明确约定材料消耗量：明确特定材料清单子目的单位材料用量，无须考虑定额消耗差异，只需依据设定的单位材料消耗量求得当期材料用量，该方法适用范围广，可用于任何材料的清单子目。

（4）采用定额消耗量计算：通过调整当期主要材料用量等于价格差额调整周期内的材料计量清单子目工程数量与单位材料消耗量的乘积。该方法适用于除“四新”工程之外的大多数材料清单子目和材料类型。

1.6 其他技术要求

（1）调差适用时间期限：价格差额调整适用时间期限为开工工期至合同工期。1）工期延长情况下的约定内容主要有：非承包方导致的工程延长后出现主要材料价格变动的情况下，涨价时应调整价格差额，降价时不应调整价格差额;2）因承包方导致工期延长后出现主要材料价格变动的情况下，涨价时，不应进行价格差额调整，降价时应进行价格差额调整。

（2）价差调整周期：按照公路工程建设规模以及项目进度情况选择性地进行月度、季度、年度材料价格差额调整。调整周期最短不能短于工程计量支付周期，且最小调整周期为月，最大调整周期为合同工期即工程项目竣工结算时的价格差额调整[7]。

（3）Vt的总量控制：应针对各类主要材料设置当期材料数量Vt上限，以便实现宏观调整。以主要人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表中给出的主要材料数量为计算基数，取基数的95%～100%作为浮动系数，当材料Vt总量达到浮动系数时，不再进行价格差额调整。

2 采用价格指数调整材料价差

（1）通过价格指数进行主要材料价格差额调整的关键在于依据主要材料价格的波动比例做加权计算，以实现价格差额调整。根据下列公式（2）、（3）可得价格差额调整周期内的差额调整额度：

式中，ΔP——需调整的材料价格差;P0——承包方应收的已完工金额;A——定值权重;B1，B2，B3，…，Bn——各价格差额调整因子的变值权重;Ft1，Ft2，…，Ftn——各价格差额调整因子的当前价格指数;F01，F02，…，F0n——各价格差额调整因子的基础价格指数。

（2）承包方应得已完工金额P0为相应材料价格差额调整周期内的工程计量货币工作量，可从施工环节的工程计量支付文件中得到P0大小。

（3）各价格差额调整因子与价格差额调整周期：参照造价信息进行价格差额调整的方法[8]。

（4）价格差额调整因子的变值权重Bn：主要人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表中选定的各价格差额调整因子的“材料合价”数据除以项目建筑安装工程费可得各价格差额调整因子的变值权重。

（5）定值权重A可通过下列公式计算：

2.1 各价格差额调整因子的基础参考价格指数F0与现行价格指数Ft

2.1.1 基础参考价格指数F0与现行价格指数Ft

各价格差额调整因子的基础参考价格指数为基准日期对应的当期价格指数。基础参考价格指一旦确定，整个价格差额调整期内保持不变。招标工程的基准日期为工程投标截止日前28 d;非招标工程的基准日期为合同签订日前28 d。

各价格差额调整因子的当前价格指数为价格差额调整周期对应的材料价格指数。基础参考价格指数F0与当前价格指数Ft可通过公开的材料价格信息发布渠道获取，在招标文件编制时约定[9]。

2.1.2 采用价格替代价格指数

对于缺少价格指数来源渠道的价格差额调整因子，可用“价格C”作为其价格指数，将价格差额调整周期对应的价格与基础参考价的比值作为价格差额调整周期价格指数与基期价格指数的比值，即：。

由于价格指数需通过价格计算得到，用价格代替价格指数可以客观体现材料价格波动幅度，特殊情况下，可用基础参考价C0值取代全部F0值，用当前市场价格Ca取代全部Ft，则可得公式（5）：

2.1.3 的使用注意事项

（1）须确保Ft、F0的数据来源渠道相同。

（2）应使用与价格差额调整周期匹配的价格指数，如价格差额调整周期是月，则须将价格日指数或周指数转换为月指数[10]。

（3）的代入方法参照基于造价信息调整价格差额的方法，即|Ca−C0|。

2.2 采用价格指数调整材料价差方法中加入风险幅度值的假设

目前公路工程实践中较少使用基于价格指数的价格差额调整方法，因为准确可靠的主要材料价格指数获取难度大，且缺少准确的价格波动风险幅度值。可用材料的基础参考价、当前市场价代替几个指数进行计算，但计算公式中的材料价格波动风险幅度值尚无法确定。

3 结论

该文从公路工程项目造价管理的角度研究计量清单中主要材料价格差额的调整，提出贯穿工程建设全生命周期的解决方案，有助于提高施工阶段的材料价格差额调整效果，主要研究结论包括：

（1）基于造价文件中的“主要人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表”选定参与价格差额调整的主要材料和调整因子为主要材料设数量上限，赋予价格调整因子可变权重，从而确定施工招标阶段的主要材料，更好地体现公路工程项目的特点。

（2）基于工程造价信息进行价格差额调整时，引入了当期材料数量Vt的计算，包括基于清单子目计量用量计算、基于发票核算材料用量计算、明确材料用量、基于定额材料用量计算方法，为各类材料提供计算当期材料用量的方法，简便高效。

（3）基于价格指数进行主要材料的价格差额调整时，可以用基础参考价C0替代各价格差额调整因子的基础价格指数F0，用当前市场价Ca代替各价格差额调整因子的当前价格指数Ft，从而达到简化公式计算步骤的目的，提高基于价格指数调整材料价格差额方法的应用效果。

参考文献

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[10]刘文惠. 政府投资工程结算审核工作中存在的问题及建议[C]//. 2013年10月建筑科技与管理学术交流会论文集， 2013： 207+209.