“健康中国”战略下对国民体质监测工作的思考

张夷

我国政府对国民健康给予高度关注，为了全方位了解我国国民的体质状况，同时研究相应的对策，并且对我国的全民健身活动给予正确指导，在前期经历了规模较大的、次数较多的国民体质调研工作之后，将其作为基础，从2000年开始，我国正式开展国民体质监测工作。现如今，我国致力于建设“体育强国”，利用体育运动强身健体、预防疾病，也已经成为我国大部分人民群众的共识，因此，需要在“健康中国”战略的指导下，真正使国民体质监测工作的作用得到发挥，推动我国全民健康活动真正普及。

1 国民体质监测工作相关内涵

1.1 内涵以及主要目的

我国为了系统性地掌握国民体质状况，运用抽样调查的方法，按照我国政府下发的国民体质监测相关指标，在全国范围内定期对监测对象进行统一测试，在测试结束之后利用数据进行分析和研究的工作，就是国民体质监测工作。开展国民体质监测的主要目的，就是对我国国民体质的情况以及变化规律进行全面了解以及掌握，对我国现有的国民体质监测数据库以及系统进行完善，开发国民体质与健康相关的监测大数据并加以运用，配合完成《全民健身计划》实施效果评估和研制，监测并控制“健康中国”的实际建设进程，服务于科学健身指导水平提升工作、全民健身公共服务能力，最终使我国的国民身体素质得到提升，使我国人民群众获得更高的健康水平。

1.2 受测人群的范围

国民体质监测工作的对象主要为3周岁至79周岁的中国公民，其中不包括7周岁至19周岁年龄段的人群，按照年龄可以将受测人员分为三类人群：3至6周岁的幼儿，20至59周岁的成年人，60至79周岁的老年人。与此同时，我国还针对典型工种开展专项监测活动，被监测对象具备明显的典型性，包括公安行业、金融行业、煤炭行业以及建筑行业。受监测人群为成年人，男性的年龄为20至59周岁（煤炭行业的年龄为20至49周岁），女性的年龄为20至49周岁。被监测对象必须保证其身体健康，且身体健全发育，没有遺传性或者先天性疾病，患有先天性心脏病的人群、聋哑人群、精神异常人群、肢体瘫痪人群等不在监测范围之内。除此之外，被监测人群无禁忌参与运动的病症，能够生活自理、具备正常的运动能力，在语言表达、思维和接受等能力方面也处于正常水平。

1.3 相关工作要求

我国各地方的体育行政部门，在国民体质监测工作之中，必须做到与当地相关部门协调配合，共同组织开展各项工作，在工作过程中需做到以下几点：（1）必须对国民体质监测工作予以高度重视，强化各级领导，并认真制定监测工作的方案，组织实施的过程必须周密，保证监测任务能够按时、高质量、高效率完成;（2）强化开展宣传工作，使监测工作的影响扩大，获得社会各界对于监测工作的大力支持;（3）积极筹措监测经费，为相关工作提供资金保障;（4）为各级国民体质监测中心开展工作创造条件，保证其作用得以充分发挥;（5）强化监控活动，保证监测能够规范化操作，进而为监测数据的质量提供保障;（6）运用切实有效的工作措施，最大限度降低意外伤害事故的发生概率;（7）将更多的体质测定以及健身指导服务，提供给所有抽样测试的对象。

1.4 监测工作保障措施

首先，我国国家体育总局在分配资金的时候，会从彩票公益金之中划拨专门款项，保证国民体质监测工作在我国各个地区顺利实施;其次，我国各级地方（省、区、市）以及承担国民体质监测工作任务的地方（包括市），应当通过地方财政获取专门的监测款项，或者从本地彩票公益金之中获取专门的监测款项;最后，行业典型工种相关专项监测，应当通过相关行业的协会等获取专项经费，从而获得监测工作的经费保障。

2 当前国民体质监测工作过程中存在的问题

2.1 国民体质监测工作缺乏知名度

在进行日常测试的过程中，人们不难看出，我国仍旧有大部分人民群众并未对“体质监测”进行深入了解，自然也不清楚国民体质监测工作的目的、内容以及重要性。在我国大部分地区，国民体质监测工作通常为相关人员进入企事业单位、各级社区、工厂等不同的部门或者场所，为我国人民群众进行体质监测，由于其工作的开展方式为“上门服务”，具备较强的组织性，因此在我国社会之中的反响较好，也受到了人民群众的广泛欢迎，并且“上门服务”能够引导更多人主动地了解国民体质监测工作。

但是，我国人口众多，各地的人数、经济水平、文化教育、基础设施发展情况等也存在一定的差异，因此现阶段“上门服务”的监测工作，难以在我国做到全覆盖，导致受测人群的人数有限。不仅如此，我国部分地区已经建设体质监测相关的固定站点，但是由于受到多种因素的影响，例如工作、学习、个人意愿等，主动前往站点参与国民体质监测的人群数量有限，难以通过站点监测，获取完善的监测数据信息。

2.2 受测人群在我国分布不均衡

首先，由于受到我国社会经济持续发展的影响，我国农村地区的青壮年通常会前往城市地区务工，在我国农村地区的人群，通常为留守儿童、中老年人以及妇女，由于身处测试范围内的人群类型不完善，青壮年男性的人数较少，无法满足测试样本相关需求，相关部门难以在农村地区组织完善的国民体质监测工作。其次，我国城市地区和乡村地区的居民，在体质情况、参与体育运动的习惯、体育运动参与频率等方面存在较为显著的差异，而且与城市地区相比，我国农村地区还存在主动接受监测人数少、部分年龄段男女比例明显失衡等问题，这成为影响国民体质大数据的一个不可忽视的因素。

2.3 受测人群缺乏主动参与的意愿

在我国，老年人由于精力有限、行动迟缓、接受能力较弱等因素的影响，通常不会参与体质监测活动，要想吸引更多的老年人参与到国民体质监测的过程中，相关组织部门必须运用一些能够吸引老年人的方式方法，例如为老年人发放小礼品等，即使如此，也有部分老年人缺乏参与兴趣，甚至会有老年人以“身体不适”为由，直接拒绝参与体质监测。

对于我国成年人而言，部分成年人之所以参与国民体质监测，是因为其动机并非关注自身的身体健康，而是因为“体质监测看上去很好玩”或者“只想简单尝试一下”，还有部分成年人并没有参与意愿，前往参与国民体质监测的原因为“工作单位要求我必须参加”。除此之外，还有为数不少的人对运动不感兴趣，在面对台阶试验、仰卧起坐等测试项目的时候，往往选择“敷衍了事”，或者明显表现出抗拒情绪，使得监测数据存在失真情况，无法真实地反映受测人群的实际体质状况。

2.4 部分地区并未建设体质监测人才队伍

在我国各个地区已经设置了国民体质监测岗位，监测工作的进行情况和成效，与监测人员有着较大的关联。但是由于我国人口总数的影响，在部分地区开展监测工作的过程中，往往需要多方人员参与，当地相关部门为了保证监测工作顺利完成，往往会抽调其他部门的工作人员作为补充，但是临时抽调的人员很可能并不了解国民体质监测工作，且此类工作人员的积极性难以保证。除此之外，部分地区并未明确体育专业人才对于国民体质监测的重要性，在实际开展监测工作的时候，也没有加入医学专业的人才，导致在检测过程中发生意外之后，不知该如何进行妥善处理。

2.5 相关组织部门缺乏正确认知

当前，我国基层的国民体质监测工作，往往通过我国的体育行政部门，与我国乡镇以及街道办事处对接，乡镇政府或者街道办事处会直接对当地社区或者行政村下发通知，配合年龄段、样本数量等要求开展监测工作。但是，我国基层的各级部门，对于国民体质监测工作有着不同的认知，甚至有部分组织测试的工作人员，完全不了解体质监测的全部内容，甚至并未了解体质监测的意义，以及对我国国民的作用。还有部分参与体质监测的人也并未深入了解，由于组织机构并未普及相关内容，导致国民体质监测被一部分人视为“医疗检查”，国民体质监测变成了意义不大的“走过场”，监测数据结果缺乏有效性。

3 国民体质监测工作在“健康中国”战略下的工作策略

3.1 将体质测试与体检两项工作有机融合

在我国，总书记明确提出应当树立大卫生、大健康的观念，持续推动全民健身、全民健康二者深度融合。我国要想减轻当前面临的医疗和卫生负担，就需要通过开展各项体育运动，提升我国国民的体质水平。在我国后续开展的国民体质监测工作之中，应当将体育部门的国民体质监测与卫生部门的医学体检进行有机结合，保证我国人民群众能够获取更详细的、全方位展示体质状况的身体报告，从而科学合理地开展健康管理工作。

现如今，在实际开展国民體质监测工作的时候，不难发现很多人并未真正了解体质测试的内容，往往错误地认为，国民体质监测之中的体质测试等于医学层面的健康体检。医学体检是医生运用医学方法，检查患者的身体结构、功能等方面是否存在病理变化，而体质测试是通过测试人的身体形态、身体素质以及机能，了解人们当前的体质情况。在结合体检以及体质测试之后，不仅可以帮助人们了解自身是否存在患病风险，同时也能够客观地掌握自身的体质情况。在相关机构内部，能够邀请专门的人员对我国人民群众的体检、体质测试的结果进行分析，并给出合理的运动建议，保证人们能够科学地、有针对性地进行体育运动，使体育运动的“治未病”作用真正发挥出来。体质测试并非我国体育领域需要肩负的任务，同时也是与我国人民群众的健康有直接关联的、涵盖整个社会的任务。

3.2 扩大受测人群的覆盖面积

在观察以往的国民体育监测结果之后不难看出，我国境内的国民体质监测工作开展难点，就是我国农村地区农民群体的样本监测工作。因此，相关监测部门应当提前与乡镇地区的政府部门取得联系，然后有针对性地开展农民群体的监测工作，例如可以在春节之前农民返乡这一时间节点开展体质监测工作，设置专门针对农民群体进行监测的流动监测站点，同时通过监测工作，向广大农民宣传健康理念，在农村地区普及不同类型的体育运动，从而使农村居民的健康观念有效提升，并且能够积极参与到不同类型的体育活动之中。

3.3 建设更庞大的监测人员队伍

将“健康中国2030”作为战略背景，我国相关部门应当先了解我国国民体质监测工作的实际进展情况，有针对性地建设监测人员队伍。对于参与监测工作的人员，在正式开展监测工作之前，应当对其展开系统性培训，保证所有监测人员能够明确国民体质监测的内涵、作用以及重要意义，避免在监测过程中出现工作人员敷衍了事的情况。不仅如此，相关组织部门需要吸收更多了解国民体质监测的人才，同时邀请营养专家、资深医务工作者、运动医学领域的专家、体育领域的专家等诸多专业人士，同时加入国民体质监测工作之中，此举不仅可以丰富体质监测工作的内涵，同时也可以为我国人民群众的身体健康提供更多的保障。

3.4 国民体质监测工作的宣传工作需强化

首先，相关部门需要通过传统媒体，例如电视、报纸、杂志、广播等，强化宣传国民体质监测工作;其次，相关部门需要通过新媒体，例如官方网站、微信公众号、官方微博、各大论坛等，强化宣传国民体质监测工作，同时开通网上预约监测通道，提升体质监测的知名度以及认可度。与此同时，人民群众所参与的体育活动也应当受到关注，相关部门可以在社区、企事业单位等场所，运用多种方式宣传科学运动、强健体魄理念，引导更多人主动参与体质监测，保证人们可以做到主动、自觉地进行体质监测。

除此之外，在进行体质监测的过程中，需要邀请相关领域的专家，科学解读体质监测报告的内容，从而对我国人民群众的体育运动参与方式给予更多的科学知道。一部分人缺乏对于体育运动的兴趣，在面对此类人群的时候，应当将监测结果作为依据，帮助其获得正确的、参与体育运动的方向;而对于已经养成体育运动习惯的人，则需要开展科学指导工作，促进其身体素质进一步提升。这样做不仅可以调动人民群众参与体质监测，同时也可以让人们更了解国民体质监测工作的内容，且对监测结果产生信任的态度。

3.5 合理规划体质监测的时间

我国的国民体质监测工作在开展的时候，存在监测工作计划时间较长、执行周期较长的问题，如果时间较长，负责开展体质监测的人员，其耐心会逐渐下降，甚至会对体质监测工作产生负面情绪，在情绪发生变化之后，体质监测的结果必然会受到负面影响。针对这一情况，负责组织体质监测的部门应当在前期进行充分考虑，完善前期的准备工作，进而使监测工作的效率提升。不仅如此，相关研究表明，在校园内部开展的体质监测工作，无论是组织还是前期筹划，其效果都高于成年组以及老年组，其原因是监测周期短，能够获得准确性更高的监测数据。

因此，在针对成年组和老年组进行体质监测的时候，应当考虑到成年人与老年人的时间，尽量将体质监测工作安排在周末，在周末无论是成年人还是老年人都有比较充裕的空闲时间，保证参与工作的成年人能够更多地参与到监测工作之中。如果只是在工作日展开监测工作，前往参与的成年人通常为待业人员、自由职业者或者政府部门的工作人员，导致监测结果不全面且容易被干扰，难以达成随机样本提出的监测要求。

4 结论

综上所述，“健康中国”已经成为我国的一个重要战略，在这一战略背景下，我国政府必须持续开展国民体质监测工作，并且在实际工作中不断对监测流程、内容等加以完善。针对以往国民体质监测过程中存在的诸多问题，相关部门需要灵活、合理地运用多种策略加以解决，例如合理规划监测时间、有机融合体质测试与体检、扩大监测人群在我国的覆盖面积、强化国民体质监测的宣传工作、建设专门的监测队伍等，同时在工作中坚决贯彻“全民健康，全面小康”理念，促进我国社会在发展中进步，中华民族走向振兴。

（作者单位：江西科技师范大学）