动物防疫工作存在问题及措施

张升翠 郑廷波 赵泽花

摘要：畜牧业的发展为人们的生活提供了重要的营养物质来源。但随着养殖规模的扩大，很多问题也随之发生，如口蹄疫、禽流感等，给养殖场带来严重的损失，也为防疫、卫生等部门工作带来了很大压力。因此，必须及时发现动物疫病及潜在问题，并且积极制定防治与处理措施。

关键词：动物防疫；兽医；问题；措施

中图分类号：S351.33 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2022.21.038

Abstract：The development of animal husbandry provides an important source of nutrients for people，s lives． However，with the expansion of the scale of farming， many problems also occurred， such as foot-and-mouth disease，avian influenza，and so on，to the farm has brought serious losses，but also for epidemic prevention，health and other departments have brought a lot of pressure．Therefore，it is necessary to find out animal epidemic diseases and potential problems in time，and actively formulate prevention and treatment measures．

Keywords：animal epidemic prevention，veterinarian，problem，measure

0  引言

自改革開放以来，国内畜牧业的发展迈上了一个新的台阶，在产量快速提升的前提下，人们对动物安全的关注度逐渐提升。与西方发达国家相比，我国动物防疫的起步比较晚，在工作经验上稍显不足，目前尚处在摸索阶段。这种背景下，要想建立健全动物防疫体系，必须进一步提升技术水平，积极科学方法与手段，及时发现防疫工作中存在的问题，并且采取措施进行积极的防治与处理。

1  动物防疫工作重点

研究分析可以看出，动物防疫工作的重点主要在于以下几方面。第一，疫病防控工作中，一定要确保各项设备齐全，做好病死牲畜的病理检查工作。尤其是遇到牲畜不断死亡的情况，病理检查结果可以作为动物疫病检查的重要依据。对牲畜进行病理检查时，必须具备完善的设备和仪器，并且确保检查结果的准确性，加强对技术人员的保护。第二，不仅设备仪器，人才在疫病防控中的作用也非常重要。动物防疫工作人员的工资水平比较低，工作非常复杂，很多养殖企业都难以找到人才。因此，应该关注人才培养工作，适当提升对这方面人才的待遇。第三，要设置合理的管理系统，各部门人员的职责要分清楚，点对点的解决好各项问题，发生疫病问题后，整个防空系统可以高速运转。当有疫病暴发时，要做到及时上报，上报后要立即组织人员研制疫苗，对笼舍进行消毒，并且焚烧病死牲畜尸体[1]。

2  动物防疫工作存在问题

2.1  从业者缺乏防疫意识

众所周知，当前监管工作做得并不到位，很多从业者对疫病防控工作并不重视，缺乏在这项工作中的资金投入，因此很多地方都存在设备老化、落后等问题，无法对动物疾病进行确诊。由于对动物防疫宣传力度不够导致防疫右死角，不仅对防疫工作的深入落实造成了严重的阻碍，同时防疫工作人员对工作的热情也受到了严重打击，加上工资较少、缺乏相应设备，导致人员在防疫工作中如履薄冰。具体来说，农村畜牧防控工作存在很多困难，养殖户缺乏对防疫工作的重视，断奶仔猪及患病后畜禽没及时补免，散养户的免疫档案不健全，村级防疫人员专业知识差，疫情暴发后不能及时发现，因此造成了非常严重的财产损失[2]。

2.2  疫病监控管理混乱

由于人们对疫病监控工作不够重视，导致疫病监控管理体系非常混乱。首先监控部门的设计混乱，经常存在人员之间相互推诿责任，责任无法落实到人，工作目标也不够明确。因此，很多工作人员都无所适从，当工作中遇到问题以后经常相互推脱。同时，由于职责的设施不够清晰，各部门之间很难相互督促。从目前来看，我国动物防疫工作的重点主要在疫苗上，缺乏对疫病监测的关注，很多法令建设也是落后的，一旦疫病暴发，经常由于缺乏监管不能及时发现，因此无法及时将消息上报相关部门，从整体来看部门运转都处在一个不清晰的层面上[3]。

2.3  养殖户缺乏防疫积极性

调查得知，当前很多养殖户对动物防疫并不重视，在防疫工作中缺乏主动性，甚至有一些养殖户根本不愿意接受防疫，因此强制免疫存在的力度比较大。第一，一些养殖户认为，防疫工作人员每天要到很多养殖户中进行治疗，极有可能会把动物疫病带到养殖场中。第二，一些养殖户抱有侥幸心理，认为不用免疫防疫，考虑不到重大疫情发生时的危害。第三，虽然当前国家对很多疫苗实行免费制，但是依然有大量疫苗需要交费，一次免疫养殖户需要出一些免疫费用，因此很多养殖户不愿意出这部分钱。第四，一些养殖户缺乏法制观念，严重影响了防疫工作的深入落实[4]。

2.4  规模养殖少，饲养分散

目前，动物养殖集中于农村，养殖模式主要为一家一户三样，虽然各地出台了很多政策，积极转变动物养殖方式，引导动物养殖从分散向规模化转型，但是，目前依然以农户小规模分散养殖为主。如某养猪场，在2012年共有生猪存栏15 280头，存栏超过10头以上的养殖户仅有80户，散养户4 800户均为1～4头。由此可以看出，要想对这种分散养殖户开展动物防疫工作，就必然要投入巨大的时间、人力及物力。

2.5  基层防疫队伍建设问题

正因为小型的养殖户比较多，因此在基层防疫人员方面的需求非常大。但是，由于疫病防疫工作未得到应有的重视，加上兽医人才比较少，很多情况下都是由一些有经验的养殖户、饲料或兽药销售人员充当，从整体来看鱼龙混杂，很多人并未系统学习过有关知识，在防疫工作中经常会出现一些错误操作。这种情况下势必会为疫病暴发埋下隐患。深入追究防疫队伍建设缺乏专业性，其主要原因在于基层缺乏兽医人才，面对恶劣的工作环境、巨大的工作量及薪资较少等现状，多数人并不愿意投入到这项工作中。随着兽医人才不断减少，加上进入老龄化危机，我国养殖业面临极大的安全隐患[5]。

3  调整动物防疫工作对策与措施

畜牧业是我国农村经济的一项重要支柱产业，发展畜牧业可以帮助农民增收，实现农业增效的目的，不断推进农村发展，为“三农”问题的解决明确出路。动物防疫工作的落实可以为畜牧业快速发展提供前提，为生命安全提供保证。随着近年来我国重大动物疫病公开公布制度的制定与落实，动物防疫工作已得到了各级政府的关注与重视，领导力度进一步加大，防疫工作的成效十分显著[6]。

3.1  加强防疫行政领导

各级部门应该形成动物疫病防控意识，并且加强操作的规范性，以进一步提升防疫工作质量。从现代化农业的发展情况来看，人们应该不断增强动物防疫的紧迫感、责任感，积极响应动物防疫工作，做好疫苗运输、储藏及使用等相关工作。所以，各级防疫机构应该力争政府支持，在冷藏设施、技术等方面加大投入，同时根据实际情况合理选择冷链设备，并且及时向上级部门申报。具体是在动物防疫工作中，应该将消毒、疫苗、注射、档案、监督与管理等工作做好，并且根据实际情况制定防疫操作规程，确保防疫工作的制度化、程序化及规范化。另外，还要加大宣传力度，积极宣传《动物防疫法》，加深广大养殖户对防疫工作的认知和了解，帮助他们摆脱以前的工作误区，同时为了更好的落实防疫工作，应该签订责任状，确保防疫工作质量[7]。

3.2  建设基层防疫队伍

从上文的论述中可知，目前基层疫病防治工作中最大的难度就是薪资待遇问题，防疫工作人员的付出与结果构不成正比。这种情况下，必须面对基层防疫工作人员提升福利待遇，加强专业，培训同时积极更新设备和仪器，政府应加大资金、政策上的帮扶力度，这样才能为基层防疫工作的开展奠定基础。同时，宣传上也应该加大力度，针对优秀的防疫工作人员加强宣传力度，以激发起对防疫工作的热情，加大人们对基层防疫工作人员的认同度，这样才能将更多优秀的人才吸引到基层防疫人员队伍中，环节当前防疫人员缺乏的情况。还应该定期召开学习和培训，可以和当地农业院校建立合作关系，通过学习和培训提升人员的专业技能水平。另外，还要着手在农村培养一批有基层防疫工作意向的人才，引导其积极参与到防疫工作之中。目前，我国养殖户中散户比较多，因此建立起一支基层防疫队伍很有必要，可以帮助散户实现科学养殖，减少滥用药物的情况发生，降低疫病暴发概率，即使是有疫情暴发，也可及时向相关部门汇报，采取措施及时处理[8]。

3.3  做好动物疫苗处理

不管是灭活苗还是活苗，都要在冷藏条件下运输，灭活苗严谨冷冻，同时还要避免运输时过分颠簸。一般灭活疫苗需要在4～8 ℃的条件下冷藏保存，活疫苗则需要在-20 ℃的条件下冷冻保存。在使用之前，应该对疫苗名称、生产厂家及有效期等进行检查，明确其与说明书相符，明确其包装和剂量、使用方法等。对于无批号、过期、失真空、顏色异常的疫苗，坚决不可以使用。在进行免疫接种时，应该明确动物的健康情况、营养水平、卫生环境等内容，检查动物是否存在反应迟钝、精神沉郁等问题，剔除后隔离观察，要确定适当场地、用具，对其进行群体分离，避免出现遗漏接种、重复接种等问题。另外，还要明确动物移动流行情况，了解母源抗体水平等，按照实际情况及时对免疫计划进行调整。

3.4  风险分级量化监督

动物卫生监督、动物防疫及动物疫病预防控制这3大机构，应该携手建立并落实风险量化监督。这一工作方式得到落实后，不仅工作效率可以显著提升，同时还能有效节省劳动力。具体应该划分所管辖区域被监督单位为不同级别，其中A级单位主要有动物定点屠宰加工企业、兽药生产与经营企业、胚胎精液生产企业、兽用生物制品生产及经营企业、动物医院、大型动物产品批发市场及无害化处理场所等；B级单位主要包括一些小规模养殖场、农村集贸市场及散养户等；C级则为会堂饭店、小型超市、餐厅等。依照风险级别不同，需对管理对象实施两级量化管理，一般A级场所主要由县级动物卫生监督机构进行督导，同时对B、C级场所进行兼顾；各镇畜牧兽医站则坚持属地管理原则，对B、C级场所进行重点督导。A、B、C级场所监督面分别为100%、10%、1～2%。

在实际工作中，应发挥出防疫员、检疫员的作用，针对被监管单位实施计划片包干，把责任落实到人头上，完善监督管理网络，把工作延伸至基层，全面落实防疫监督工作。对于私自引种、生产和销售假冒伪劣兽药等行为，要及时上报并且做好严厉处理，进一步加强对禽畜屠宰检疫、运输检疫监督、养殖档案标识等方面工作的管理。另外，还要对产品质量安全追溯系统进行重点推广，以建设动物标识、疫病可追溯体系为最终目标，快速追溯产品原产地，明确防检疫等信息。

3.5  加强防疫人员培训

在动物防疫工作中，经费投入是非常重要的，作为经费投入的主体，各级地方政府应该把每年需要的经费列入到财政预算之中，确保防检员每月的工作补贴，同时适当预算处一定的费用，用于免疫反应死亡补偿等费用，这样在免疫中一旦有反应死亡，养殖户即可在最短时间内获得补助。同时，还要加强乡镇村级动物防疫队伍建设，做好技术培训工作，定期举办讲座、培训班，对动物防疫人员实施基本知识与技能、法律法规等培训，帮助防疫工作人员积极更新知识。当防疫人员的业务素质与工作能力水平得到提升以后，就可以进一步提升防疫工作的科技含量，使防疫工作向规范化、科学化的方向发展。

4  结束语

畜牧兽医是一项非常复杂的工作，要想将这项工作做好，就必须构建新的工作模式，各级政府及相关部门应该做好宣传工作，充分认识到动物产品安全管理的重要性，从整体上提升养殖户的安全意识，争取到上级部门的资金支持，加大政策方面的扶持力度，引导广大养殖户从散养向规模化养殖的方向转变，不断提升规模化饲养的程度。总之，在动物防疫工作中，必须将预防工作做好，将长期工作准备做好，尤其要注意保准建设，积极引入科学技术。

参考文献

[1] 邵诚斌．畜牧兽医动物防疫工作重点与存在的问题分析[J]．中国动物保健，2022，24（4）：123-124．

[2] 吴琼．新形势下如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作探讨[J]．吉林畜牧兽医，2021，42（12）：126，128．

[3] 庭国勋，万彪，韦明武，等．贵州黔南动物防疫工作存在的问题和对策[J]．养殖与饲料，2021，20（12）：145-147．

[4] 张继仁，张涛，李云祺，等．基层畜牧兽医动物防疫工作重点探讨[J]．今日畜牧兽医，2021，37（10）：48．

[5] 郭晓峰．基层动物防疫与检疫工作存在的问题及改进措施[J]．中国动物保健，2021，23（10）：91，95．

[6] 李秀丽，李慧莲，张桂萍．关于如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作的思考[J]．中国动物保健，2021，23（8）：102-103．

[7] 祖长清，俞金华．乡镇畜牧兽医站做好动物防疫工作的反思与探索[J]．吉林畜牧兽医，2021，42（7）：122．

[8] 赛尔山别克·克孜尔别克，张彦龙．基于牛乳头状瘤病例分析的基层畜牧兽医动物防疫工作优化对策[J]．畜牧兽医科学（电子版），2021（12）：128-129．