科技特派员在实施乡村振兴战略中的价值探析

李长德

摘 要：科技特派员制度的推行，在助力打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴发展中发挥了重要作用。进入新时代，推动乡村振兴，科技特派员肩负着更大责任和使命。要进一步完善相关制度体系和政策环境，壮大科技特派员队伍，充分发挥科技特派员作用和优势，为乡村振兴提供有力支撑。

关键词：科技特派员;乡村振兴;组织创新

科技特派员制度推行以来来，在推动乡村振兴发展、助力打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。新时代赋予了科技特派员新使命，也提出了新要求。要紧紧围绕乡村振兴战略要求，在拓宽服务领域、完善管理制度、创新组织模式、建立信息化管理平台上下功夫，以科技助力脱贫攻坚和乡村振兴。

科技特派员制度推行20年来，坚持以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，在推动乡村振兴发展、助力打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。《乡村振兴战略规划（2018——2022）》指出，“要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献”【1】。总书记的重要指示为新时代深入推进科技特派员制度提供了根本遵循和行动指南。

一、 拓宽服务领域，实现全方位、全产业链服务

实施乡村振兴战略是党和国家重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才。科技特派员制度推行以来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，科技特派员队伍不断扩大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人。实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这不仅涉及农业产业发展，还涉及生态文明、精神文明和乡村治理等多方面。发挥科技特派员作用，要适应乡村振兴的需要，进一步拓宽服务领域，在原来主要按农业产业发展需要选派的基础上，向社会治理、城乡建设等其他领域拓展，由一产向二、三产业拓展，构建科技特派员全方位、全产业链服务的新格局，实现科技特派员服务领域全覆盖。

二、完善管理制度，构建科技特派员工作长效机制

科技特派员制度建设是一项系统工程，建立和完善科技特派员工作长效机制，对于实现科技特派员工作制度化、常态化，提高科技服务乡村振兴的水平具有重要意义。一是建立政府相关部门联席会议制度，形成协调联动工作机制。紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴要求，加强科技、教育、财政、人力资源等多个政府相关部门的协调联动，进一步明确我省科技特派员工作的总体思路、发展目标、重点任务、支持政策以及组织保障等，确保科技特派员制度有效实施。二是建立持续、稳定的科技特派员经费投入机制。在省财政设立科技特派员专项资金，支持科技特派员开展基层创新创业，加强科技特派员业务能力提升培训。建立起补助经费与服务绩效挂钩的激励机制，促进科技特派员制度可持续发展。三是进一步完善科技特派员激励机制。将科技特派员工作与职称评聘、评优评先、选拔任用挂钩，加大对优秀科技特派员表彰奖励力度，提高科技特派员社会认可度，充分调动科技特派员服务基层的积极性和主动性。

三、创新组织模式，更好发挥科技特派员作用

新时代赋予了科技特派员新的使命，也对科技特派员提出了更高要求。要进一步加强组织创新，让科技特派员在推动乡村振兴中发挥更大作用。一是创新科技特派员选派方式，改变以往主要由派出单位派遣的模式，以需求为导向，建立科技特派员与服务对象“双向选择”机制，提高科技资源的有效配置，实现两者更加紧密对接。二是转变科技特派员组织形式，解决单兵作战、服务单一、力量分散的问题。以县域为基本单位，根据产业发展需求，按照“学科链对接产业链、围绕产业链部署创新链”的基本思路，以高效、协作为原则，跨学科、跨部门组建科技特派团，从而实现科技特派员扎根基层，从需求中来、到需求中去，让人才下沉、让科技下乡，有效服务乡村振兴和县域经济发展。三是创新科技特派员服务模式，引导科技特派员不仅能创新还能创业，不仅能生产还会管理。加强政策引导和支持，鼓励科技特派员以项目支持、资金入股、技术参股、技术承包等形式，与农民、专业合作经济组织、龙头企业等服务对象结成利益共同体，构建兼具经营性和公益性多元化的新型农业科技服务体系。

四、建立信息化管理平台，有效提升科技服务水平

随着科技特派员工作的不断深入推进，服务领域、服务功能进一步拓展，科技特派员队伍规模进一步发展壮大，对加强科技特派员队伍管理提出了更高要求。要建立覆盖全省的科技特派员综合信息服务平台，将省、市各级科技特派员统一纳入平台管理，对每个科技特派员基本信息进行备案，实现精细化管理;建立定期统计报告制度，强化工作动态监管;搭建技术供需信息发布平臺，随时发布基层技术需求以及高校、科研院所取得的新技术、新成果，实现政策信息在线推送、线上咨询、在线指导等多种功能，使技术需求与技术服务快速精准对接。加强对科技特派员先进事迹的宣传力度，形成比学赶超的浓厚氛围，进一步推动科技特派员工作深入开展，让科技特派员在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥更大作用、作出更大贡献。

乡村振兴战略的实施，需要教研部推行科技特派员制度，通过组队伍、育主体、建平台、抓服务，不断将该项工作推深落实，在服务“三农”、助力脱贫攻、坚乡村振兴战略中发挥重要作用。进入新时代，推动乡村振兴，科技特派员肩负着更大责任和使命。要进一步完善相关制度体系和政策环境，壮大科技特派员队伍，充分发挥科技特派员作用和优势，为乡村振兴提供有力支撑。

参考文献：

【1】《乡村振兴战略规划（2018——2022）》 【N】 北京.人民日报.2018.9.26