新时期农村财务管理工作存在的问题及对策建议

崔国富 何贵金

摘  要：新时期农村财务管理工作是当前农村经济管理工作中最为重要的工作，不仅是各级村级组织正常运转的基石，也是保证老百姓利益的迫切需要，近年来，随着国家对农村财务管理工作力度的加大，实施了“村财乡管”制度、财务公开制度、民主监督制度、信息化管理制度，使农村财务管理工作得到加强，但还存在很多问题，村级财务管理人员素养不高、业务能力薄弱、会计核算不规范统一、各级人民政府监督不力，相关财务制度实施细则不健全规范等。针对当前农村财务管理工作中存在的主要问题，本文提出一些具体的意见和建议，以期规范、完善、增强农村财务管理工作。

关键词：农村财务管理;问题;对策建议

1、农村财务管理工作的迫切性和重要性

新时期农村财务管理工作是当前农村经济管理工作中最为重要的工作，不仅是各级村级组织正常运转的基石，也是保证老百姓利益的迫切需要，是我们党在农村执政的生命线，是当下农民最为关心的热点、难点问题，充分做好农村财务管理工作，是我们当前和今后一段时间迫切的任务，也是我们党在农村稳定的总基调，只有充分做好农村财务管理工作，让广大农民群众实实在在的参与进来，才能促进农村经济持续健康稳定发展。

2、当前农村财务管理工作存在的主要问题

2.1财务管理人员业务能力薄弱，队伍不稳

随着农村经济社会发展，对农村财务管理工作人员的业务素质越来越要求高，但是在我们西部农村，经济发展水平低，村级组织换届选举人员变动频繁，没有一支稳定的财务管理人员队伍，对财务人员要求不规范，缺乏系统专业的培训。

2.2 乡镇会计委托代理机构人员少，工作量大

自2010年实行“村财乡管”以来，工作量在不断增加，但乡镇从事会计委托代理工作的人员没有得到合理的配置，据调查，大量的乡镇只有1到2人，甚至部分乡镇1个正式编制的人员都没有，并且身兼数职，除了承担着农村财务管理工作外，还有大量的农村经济工作需要他们来做，做不到专人专岗，术业有专攻。

2.3会计核算不规范统一，信息化程度不高

会计核算工作是农村财务管理工作中最重要的一环，但在实际工作中存在很多问题，具体表现为以下几方面：一是账务核算方法不统一。二是会计账务处理及科目使用不规范。三是现金使用制度和票据使用的不规范。四是信息化程度使用不高。

2.4监管机制缺乏，经济业务真实性难以保证

现阶段，虽然国家结合乡村振兴工作，出台了一系列的促进农村经济增长的措施，大量的资金投在农村，但很多农村财务管理方面的监管机制不适应当前经济社会发展的需要，为了充分体现民主管理、民主监督、民主理财，多年来，我们督促和优化了民主监督理财小组建设，通过这么多年的实践，因没有相关的报酬，民主监督理财小组没有真正的履行职责，形同虚设，没有达到监督的效果，对经济业务的审核把关不严，难以保证经济业务的真实性，导致好钢没有用在刀刃上，离我们的预期还有很大的差距。

2.5财务制度不健全，缺失可操作的实施细则

农村财务管理工作要做好需要依赖健全的财务管理制度，这是农村财务管理工作的基本。从国家，省级层面虽然制定一系列的财务管理制度，可在实践中，到村一级，没有及时建立良好的、可操作性的规则，加之村干部的法纪意识，财经纪律淡薄，造成农村财务管理工作混乱，很多重大资金使用，没有按照相关的程序完善，制度执行不到位，公开不透明，监管缺失，责任意识不强，不敢监督，不愿监督，怕得罪人，监督与被监督没有具体的制度规范。

3、加强农村财务管理工作对策及建议

3.1稳队伍、重教育，切实提高农村财务人员的素质

新形势下，结合脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的工作机制，大力加强人才队伍建设，采取各种措施，稳定队伍，重视教育培训，竭力提高村三委及农村财务人员的基本素质和工作能力，一是重视岗前培训，加强理论知识和业务技能的学习培训。二是引进新生力量，例如大学生村官，返乡创业青年人才，农村待业大学生。

3.2强机构、重配置，不断完善村级会计委托代理机构

从编制上完善机构设置，增强人员配备，建立稳定的会计核算队伍，明确职责分工，加强各级政府对村级会计核算工作的重视，明确农村会计人员的选拔、聘用、考核、奖惩以及持证上岗制度，形成一整套科学规范的农村财务管理系统，从制度，经费，培训上解决他们的后顾之忧，稳定提高队伍素质，保证村级会计委托代理工作持续稳定健康发展。

3.3抓基础、重规范，强化农村财务管理信息化工作力度

为了保证会计核算工作的规范化，统一化、信息化，依据财政部、农业农部《农村集体经济组织会计制度》和《农村集体资产财务管理制度》的要求，规范会计基础工作，制定完善符合农村财务管理的工作机制，结合实际情况，统一要求、统一管理、统一核算，明确分工，村委会的财务开支，一律实行总支书记、镇党委政府审核把关，村委会主任一支笔审批的审批制度，审核人和审批人要认真审核每张单据，对不符合《村集体经济组织会计制度》要求或要素不全的支出单据，不予签字;符合入账规定的，审核人签署审核意见并签名;审批人写明事由，签署审批意见并签名，杜绝座收座支现象、对于不符合相关规定的开支，乡镇会计委托代理服务中心有权拒绝报账。并充分运用现代管理手段，提高信息化使用力度，增加管理的方便性、透明性、完整性。

3.4促和谐、重监管，保证经济業务真实性

通过村务监督，规范村级财务管理行为，加大村级财务公开的力度，让群众全面参与、充分了解村集体财务收支活动及重大事项决策，能够对村集体财务实施有效的监督，确保村级集体资产、资金的安全。提高村务监督群体素质，建立健全村务监督制度，规范村务公开制度，建立、完善法律法规;加强宣传与学习，使群众了解并参与其中，从而提升其维权的观念和意识;完善村务公开监督小组的职权范围，使村务公开更具专业化、明细化，保证各项经济业务真实有效。

3.5建制度、重实操，规范农村财务管理体系

严格按照规定制定完善农村集体经济组织开支审批制度，资产、资金、资源台账管理制度、会计核算实施细则制度、预决算制度等，以规范农村财务管理行为。加强村级财务人员管理，规范选拔、聘用、考核、奖惩制度，以稳定农村财务管理人员队伍，保证农村财务管理工作的持续性、有效性，也是农村财务管理工作规范化、制度化、公开化、经常化的需要。加强农村基层组织党风廉政建设，规范村级财务管理行为，完善农村财务管理体系，建立责任追究制度，促进农村社会和谐稳定。

总之，只有规范农村财务管理制度，强化农村财务监督体系，才能维护新时期农民群众的切身利益，促进农村集体经济组织健康有序发展，也才能巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立完整性、可操作性、规范性制度体系，实行民主监督、群众监督、社会监督、政府监督，打通与群众沟通交流的最后一公里，实现阳光办公，才能提高党和政府的公信力。

参考文献：

[1]苏宜会. 规范村级事务管理 促进农村经济腾飞[J]. 吉林农业， 2016.