网红经济背景下城市发展问题研究

路长明 陈成

摘      要：网红经济是近年来经济发展的新模式，日益受到各个国家及地区的重视和青睐。本文以秦皇岛市为例，在文献综述的基础上探讨网红经济与城市融合发展作用机理，运用SWOT分析法对秦皇岛市构建网红基地进行理论阐释。通过经济、产业、发展三大指标体系构建秦皇岛市网红基地衡量模型，研究产业人员比重对产业绩效水平的影响，从促进网红经济与旅游产业融合、完善政策环境和体制机制以及建立监管制度等方面提出带动城市融合发展、产业转型升级的对策。

关  键  词：网红经济;网红基地;城市发展;旅游产业;城市融合发展;产业转型升级

中图分类号：F724.6        文献标识码：A        文章编码：1007-8207（2022）05-0021-11

收稿日期：2022-04-10

作者简介：路长明，中国海关管理干部学院副教授，全国反走私综合治理调查研究中心特聘研究员，全国反走私综合治理调查研究中心秦皇岛分中心专职副主任，研究方向为公共管理;陈成，中国海关管理干部学院讲师，管理学硕士，研究方向为公共管理。

基金项目：本文系秦皇岛市科技局基金课题“网红经济背景下城市发展问题研究”的阶段性成果，项目编号：202005A100。

一、引  言

网红经济是近年来出现的新经济模式。伴随着互联网、5G、大数据、区块链等新技术的发展和普及，网红经济逐渐成为助推经济高质量发展的新引擎。据中研普华研究咨询报告《2022-2027年中国直播电商行业深度分析及发展前景预测报告》显示：预计未来三年直播带货市场年均复合增速为58.3%，2023年直播电商规模将超4.9万亿元。网红经济在全球经济萎缩的大背景之下“异军突起”，其重要因素之一是互联网技术的发展和网民数量的激增。据CNNIC第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%。直播带货、网红旅游、互联网营销师等新职业的兴起催生了一大批网红逐渐进入公众视野，由此带来的经济增长红利也逐渐受得各个国家和地区的青睐。根据国内研究机构克劳锐及国外著名研究机构Frost&Sullivan（弗若斯特沙利文公司）预测，2022年，网红经济市场规模有望突破5000亿元人民币。利用网红经济的福利打造网红直播基地、网红旅游城市、网红打卡地、网红带货，已成为带动经济与城市发展的新途径。

网红人物借助互联网、新技术等平台实现了网红经济的突飞猛进。网红经济在某种程度上可以理解为数字经济发展模式，这一新型的数字经济发展模式不仅带动了经济发展，催生了新的职业领域，也给传统产业的发展带来了新的机遇和挑战。特别是在新冠肺炎疫情防控常态化、疫情全球流行的背景下，如何寻找新的经济增长点，促进经济平稳健康发展，实现传统产业转型升级，是当前各地亟待解决的关键问题。

秦皇岛市是我国首批沿海开放城市，也是国家京津冀协同发展战略的重要组成部分。近年来，随着城市的快速发展，秦皇岛市努力建设一流国际旅游城市，打造国际知名旅游港和现代综合贸易港。在城市发展过程中，如何利用网红经济促进产业转型升级和港产城深度融合，网红经济提供了一个可行的思路。因此，基于网红经济的新业态，秦皇岛市利用网红经济构建网红基地，对于实现经济可持续发展和践行京津冀一体化战略具有重要的现实意义。

二、文献综述

（一）网红与网红经济

网红与网红经济是数字时代产生的新业态和新模式。2016年被称为网红元年，在2019年迎来爆发期。网红即网络红人，这一时代产物在互联网与数字时代迅猛发展的背景下因其在消费领域的影响力而备受关注。网络红人通过与网民的互动吸引大批粉丝关注而走红，其包括内容网红、事件网红、微博网红、电竞网红等，涉及美食、时尚、教育、摄影等诸多领域。

目前，关于网红经济尚没有一定之规。笔者以网红经济为主题词，就CNKI进行文献检索，截至2022年4月1日，累计检索相关学术期刊1059篇，学术论文67篇，相关的会议及报道63篇。梳理文献后发现，关于网红经济的定义，学者们普遍认为，网红经济是一种商业的营销模式，网红通过自身的公众影响力以及背后的公司、利益集团等操作者和一定的营销手段，通过对粉丝价值观、生活方式等的影响，从而衍生出实际利益和经济效应。[1]这种商业的营销模式是一种定向营销的模式，其受众是网红的粉丝群体，[2]即网红通过吸引粉丝组成社群，通过社群进行商业变现，形成社群经济，是对社群经济的重塑。[3]也就是说，网红经济是一种将流量变现的商业模式。从中商产业研究院推出的《2020年中国网红经济市场前景及投资研究报告》看，目前网红经济的变现方式主要有六种：包括粉丝流量导到电商平台，通过商品售卖变现;内容网红通过贴片广告、品牌植入等方式变现;打赏付费或赠送虚拟礼物;游戏主播与直播平台签约;网红个人及其内容IP、品牌化并在泛娱乐多领域拓展;进军娱乐圈，接拍影视作品。

目前，网红经济主要有两种模式：一种模式是网红+直播+电商，另一种模式是网红+孵化器+供应链。第一种模式主要是電商借助直播平台，依靠网红的影响力带动消费;第二种模式主要是网红负责利用个人的影响力在直播平台上吸引粉丝，聚焦流量，然后利用微博、微信等新媒体对粉丝进行定向营销，这一经济行为已从网红1.0阶段发展到了网红3.0阶段，其背后崛起的因素既包括互联网大爆发的流量红利、网络技术水平的提高、网红行业利润的增长、粉丝群体数量的扩张和不断加大的资本投入，[4]也包括那些原来隐藏在人群中的小众达人在成为粉丝关注的网红时具有的商业经营的资本。[5]

（二）网红经济与城市发展

利用网红经济带动城市发展与产业转型升级已是当前促进城市高质量发展的新思路。在国外，美国的网红经济起步较早。据相关统计显示，2019年，美国的网红经济规模至少为65亿美元，到2022年，美国市场上对直播带货的广告投入预计将达到150亿美元。美国网红的收入主要来自视频播放广告分成和线下代言，线上直播带货的收入比例不高，主要原因是在电商、社交媒体推荐、支付方式等方面存在障碍①。在印尼，在新冠肺炎疫情依然未趋于稳定的情况下，电商的普及程度达到了历史新高，网红经济蒸蒸日上，甚至政府都参与进来。据统计，2017年以来，政府在有网红参与的数字化活动中至少花费了900亿印尼卢比（约合600万美元）②。在我国，网红经济行业市场发展迅猛，预计到2022年，网红经济市场规模有望突破5000亿元人民币③。现实中，一些网红城市直接助力旅游发展，赋予经济发展新动能，塑造城市发展新思路。如鞍山、四平、营口等纷纷利用网红经济聚力打造网红城市。有学者就重庆市网红经济促进全域旅游的思路和路径进行研究后认为，将网红审美发展出的地方感同地方文化和在地实践所激发的“人—地”情感结合起來是促进城市发展的新对策。[6]常州市通过打造“网红地标”——中华恐龙园，以快速聚拢旅游热力和提高城市辨识度。网红经济的发展也造就了一大批网红城市，据2020网红城市排行榜的数据显示：除了北上广深等一线城市包揽前四以外，杭州、成都、西安、长沙、南京、重庆等新一线城市进入了全国网红城市十强。

通过对国内外相关文献、数据进行梳理可以看到，网红经济与城市发展之间具有较强的相关性，即构建网红基地已成为城市发展的新业态。网红经济的发展可以促进城市产业结构调整和就业，进而实现产业转型升级和城市高质量发展。研究网红经济背景下城市构建网红基地、促进产业转型升级，就必须准确把握城市自身产业特征与资源禀赋，分析构建网红基地的可行性，测算网红基地对经济、就业等多方面的影响程度。因此，本文立足秦皇岛市基本情况，探讨网红基地与城市融合发展作用机理，同时对秦皇岛市构建网红基地进行SWOT分析。在此基础上选取经济指标、产业指标、发展指标作为变量构建模型，阐释构建网红基地对城市发展与产业转型升级的促进作用，以提高结论的可靠性。本文的研究数据主要来源于《秦皇岛市统计年鉴》、秦皇岛市统计局公布的资料以及苏宁金融研究院、前瞻产业研究院等智库公开的研究报告。

三、网红基地与城市融合发展

（一）网红基地与城市融合发展作用机理

网红基地的诞生标志着网红经济走上了发展的快车道。常规的网红直播基地形式主要包括网红MCN（即多频道网络）机构入驻、培训机构入驻进行当地产品的带货销售及主播的培训培养等。在我国，MCN是促进网红经济整体产业发展的核心角色，近年来发展迅猛。据统计，2019年，我国MCN机构数量为6500家;2020年，MCN机构数量超30000家，MCN的市场规模已超过200亿元。预计2022年MCN机构数量将超40000家，市场规模可达432亿元。近年来，我国MCN市场规模迅速扩大，2021年的市场规模已超过330亿元，预计2023年将超过500亿元①。从我国城市发展的实际情况来看，人口逐步减少、产业空心化、土地房产闲置、财政能力不足等问题是制约中小城市发展的关键问题，而网红经济则为提高城市发展质量、促进经济发展提供了新路径。[7]从网红经济的角度解构城市高质量发展，人民至上、科学发展、口碑为王，才是城市文化和治理的“企业级理解”。[8]从理论角度来看，网红经济可以促进城市网红文化与影视产业融合发展，使城市网红经济从文化现象向产业现象转型。[9]网红经济也可以优化城市网红餐饮业类型与空间布局，从而促进城市商业格局优化。[10]从实证的角度分析，以网红经济为代表的数字经济新业态、新模式支撑了新型消费逆势快速发展，拉动了经济增长，提升了区域创新能力。在河北，数字经济部门每增加产出1亿元，将拉动总产出（总产值）增加1.7319亿元，拉动国内生产总值（GDP）增加0.6351亿元。[11]

综上，网红经济背景下，网红基地对城市发展与产业转型升级的作用是通过网红经济的生产链条来实现的。具体而言，网红基地通过人才挖掘培养、网红培训学院技能培训、广告制作代理、网红产品直播带货供应链以及专业化的商业服务、专业化的技能培训和高质量的内容开发带动经济发展，而经济发展又进一步优化了城市产业布局，促进了数字经济与实体经济的深度融合，实现了城市高质量发展和产业转型升级。这一过程受到内外部环境的影响，涉及资金、政策、人才、体制机制等多方面。基于上述讨论探讨网红基地与城市融合发展作用机理（见下图）。

（二） 秦皇岛市网红基地发展SWOT分析

⒈优势分析。首先是区位优势。从地理位置看，秦皇岛东接辽宁，西近京津，地处华北、东北两大经济区结合部，居环渤海经济圈中心地带，距北京280公里，距天津220公里，高铁两小时覆盖京津，过山海关入东北，无论是海运、陆运、空运都非常发达。秦皇岛市不仅是京津冀地区重要的港口城市，也是华北、东北和西北地区重要的出海口，更是京津冀协同发展与振兴东北老工业基地两大国家战略的交汇点。秦皇岛市素有渤海明珠的美誉，作为重要的港口城市，发展网红基地具有先天的区位优势。其次是资源优势。秦皇岛市作为我国首批14个沿海开放城市之一，发展历史悠久。从自然和历史资源角度看，秦皇岛市是著名的旅游城市，旅游资源丰富。既有北戴河、山海关等丰富的自然景观，也有夷齐让国、魏武挥鞭、唐宗驻跸等历史掌故以及秦皇行宫遗址、天下第一关、老龙头、姜女庙、韩文公祠、名人别墅群等人文遗迹。这些资源极大地促进了秦皇岛市旅游产业的发展并成为驰名中外的旅游城市。从人文资源角度看，秦皇岛市具有燕山大学、东北大学、东北石油大学等高等院校和研究机构，作为智库和外脑为秦皇岛市的发展提供动力。2021年秦皇岛市政府工作报告中强调，“十三五”期间，秦皇岛市旅游收入累计突破3200亿元，服务业对经济增长贡献率达65%。由此可见，秦皇岛市丰富的自然、历史、人文资源为构建网红基地、带动城市发展和产业转型升级提供了得天独厚的优势。

⒉劣势分析。产业单一，工业基础薄弱。秦皇岛市主打港口经济和旅游经济，既是秦皇岛市产业发展的特色也是产业发展的劣势。产业单一，工业、制造业基础薄弱，加之其地方经济发展水平有限，秦皇岛市下辖北戴河等四区地理位置距离较远，之间的联动性、互动性相对较差。近年来，这一劣势更加明显，不利于构建网红基地、促进城市发展和产业转型升级。

网红基地的发展状况在很大程度依赖于内外部发展环境，其中重要的影响因素之一是体制机制和政策引导。在网红基地与网红城市发展方面，广州、福建、杭州、重庆等地先后制定出台了涉及行业规范、人才激励、产业发展等一系列成熟的扶持政策。如2020年5月，福建在全国率先制定出台了《关于进一步促进网红经济发展九条措施》，大力发展网红经济;2020年6月，杭州市余杭区发布《余杭区直播电商政策》，使余杭区成为浙江省首个正式发布直播电商支持政策的区县。与之相比，秦皇岛市数字经济与网红产业的发展正处于起步阶段，相关的组织机构也刚刚成立。如河北省首家网红经济产业协会——秦皇岛市网红经济产业协会于2020年9月成立;2020年11月，秦皇岛市委网信办起草了《秦皇岛市关于扶持直播产业发展的实施意见（征求意见稿）》，旨在培育和引进头部直播MCN机构，建设直播产业园区（基地），挖掘直播电商品牌。

⒊机遇分析。首先是政策机遇。从国家层面看，京津冀协同发展战略以及环渤海经济圈经济协同合作战略为秦皇岛市高质量发展提供了宏观层面的政策支持;从秦皇岛市实际看，秦皇岛市高度重视网红经济，秦皇岛市委常委、常务副市长和卢龙县副县长、山海关区区长纷纷加入直播“大军”，助力秦皇岛市发展网红经济。2020年5月，秦皇岛市举办了首届“直播港城”网络文化季，邀请知名数字经济专家及大牌网红现场演讲授课，培育网红经济。秦皇岛市网红、直播产业政策也陆续制定出台，涉及直播产业孵化载体建设、MCN机构集聚、企业技术创新以及人才队伍培养等多个方面。因此，构建网红基地，带动城市发展和产业转型升级，符合国家、地方政策发展导向且正处于发展的机遇期。其次是数字经济机遇。近年来，我国数字经济呈现出蓬勃发展、规模不断扩张、贡献不断增强、数字产业稳步发展、产业数字化深入推进等特征，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。在数字经济、互联网快速兴起的当下，各省、市发展数字经济产业方兴未艾。2018年2月，秦皇岛市政府工作报告提出加快产业升级转型，大力发展数字经济。2020年9月，在秦皇岛市网红经济产业协会成立大会上相关负责人指出：“秦皇岛有着得天独厚的资源优势，发展网红经济正当其时，要运用‘互联网+’思维，不断培育壮大网红和網红经济，推动‘网红’覆盖所有行业领域，成为秦皇岛市对外宣传的‘展示窗’”①。因此，利用“互联网+”数字经济的优势，在网红城市构建直播带货和培训基地，有利于促进城市发展和产业转型升级。

⒋挑战分析。随着各地网红直播基地的建立，网红经济走上了快车道，但网红经济存在的短板也逐步显现：如商业模式和运营理念大同小异;内容相同或相似，缺乏用户体验;注重运营，不注重产品品质与价值;准入门槛低，内容水准有待提高;网红经济红利夸大，价值观导向有待规范;有的网红流量造假、设立虚假人设;等等。此外，受利益驱使，还不同程度存在对带货的商品夸大宣传甚至售卖假货等现象。在网红经济迅猛发展的今天，如何避免网红基地的同质化现象，补齐网红经济的短板，实现网红直播基地的差异化，持续提高竞争能力，是秦皇岛市构建网红基地面临的挑战。

（三） 基于模型分析秦皇岛市构建网红基地的可行性

⒈指标体系选择。根据网红经济与城市融合发展作用机理，分析秦皇岛市构建网红基地的可行性，可以借鉴张荣、王亚薇的已有研究成果，同时结合秦皇岛市实际情况，遵循具体指标选取的科学性、代表性、直观性以及数据的可获得性等原则，构建网红基地产业发展与城市发展作用影响指标体系。[12][13]构建网红基地最直接的效应是带动经济增长、促进就业以及产业转型升级，从而进一步促进城市发展。因此，可将秦皇岛市构建网红基地促进网红经济产业发展的衡量指标体系分为3个一级指标和5个二级指标（见表1）。

经济指标是衡量网红基地对秦皇岛市经济增长的贡献，这里具体以产业收益和产业增加值比重两个指标来衡量。其中，产业收益以网红基地培训体系收益和带货产出价值为主进行计算。

即产业收益（G）=培训体系收益+带货产出价值+政策补贴         ⑴

产业增加值比重指标是衡量网红基地对秦皇岛市经济增长促进作用的指标，产业增加值比重越大，则表明网红基地对秦皇岛市总体经济的促进作用越强。计算数据以2019-2021年秦皇岛市经济运行总体情况为准（见表2）。计算公式如下：

产业增加值比重（Mn）=Gi/∑GDP*100%             ⑵

产业指标是衡量网红基地的指标，具体从产业同比增长速度和产业人员比重两个方面衡量。产业同比增长速度是指网红基地产业同比增长速度。计算公式如下：

产业同比增长速度（Rn）=Pn-Pn-1/Pn-1*100%    ⑶

其中，Pn指项目在n年的全年产值，Pn-1指项目在n-1年的全年产值。计算数据以2019-2021年秦皇岛市经济运行总体情况为准（见表2）。

产业人员比重是衡量网红基地对秦皇岛市就业人员影响的衡量指标。具体以网红基地从业人员占秦皇岛市就业总人数的比重来测算。计算结果的比重越大，则表明网红产业的就业促进作用越强。计算公式如下：

产业人员比重（Ln）=Qi/∑Q*100%              ⑷

其中，Qi指项目在n年的就业人数，Q指n年的全年就业总人数。计算数据以2019-2021年秦皇岛市就业总人数情况为准（见表3）。

表3 秦皇岛市2019-2021年產业从业人数①[年  份 2019年 2020年 2021年 第一产业从业人数/万 0.03 0.04 0.04 第二产业从业人数/万 8.46 7.94 7.46 第三产业从业人数/万 18.24 17.44 16.78 ]

发展指标衡量产业的发展水平，产业的发展水平越高，对其他部门、产业的吸引、促进作用越强，对产业的融合发展作用也越强。这里以比较劳动生产率来衡量网红基地的发展水平，计算公式如下：

比较劳动生产率（Y）=Wn/GDPn*（Rnw/Rn）*100%       ⑸

其中，Wn/GDPn 表示n年网红产业的增加值占秦皇岛市生产总值的比例。Rnw/Rn表示n年网红产业的从业人数占秦皇岛市从业人数的比例。

计算结果见表4：

为测算网红基地产业衡量指标体系中各指标的权重，进一步衡量网红基地产业指标对网红基地产业绩效的影响水平，计算各指标的权重，权重的计算运用变异系数法。计算公式如下：

变异系数=标准差/平均数*100% ⑹

计算结果说明网红基地对秦皇岛市总体经济的促进作用较强，网红基地产业对拉动就业具有积极正向作用。由表2、表3和表4综合分析可知，秦皇岛市第三产业占国民经济总合的一半以上，是秦皇岛市国民经济发展的支柱产业。数字经济背景下，网红基地为第三产业发展带来了新的机遇。截止到2020年，秦皇岛市现有87家MCN机构，从业人员近6000人，签约网红12万人，覆盖服装、农产品销售、特色产业等多个产业体系②。2018-2020年，秦皇岛市GDP有增有降，2020年降低的客观原因是受新冠肺炎疫情的影响，旅游产业的大幅萎缩进一步影响了从业人数的增加。通过数据初步测算，网红基地产业增加值比重逐年上升，即数字经济为其注入了新的发展活力。网红基地主要涉及计算机、数字化媒体、数字化交易、互联网和相关服务、软件和信息技术服务、通信设备等数字经济部门。依据投入产出表测算数字经济对河北省的经济贡献和拉动作用，以影响力系数为代表，影响力系数均大于1，说明其影响力超过社会平均水平，对于国民经济的拉动作用较大。进一步佐证了网红基地对国民经济部门具有积极作用，网红基地对产业发展、人员就业、产业转型升级等具有积极的促进作用。[14]

⒉模型构建。基于国内构建网红基地对城市发展与产业转型升级的相关关系研究，笔者认为，网红经济作用下的网红基地对城市发展、产业转型升级等具有促进作用，故提出研究假设：网红经济对传统产业带来数字化的转型升级，是经济增长的新引擎，构建网红基地极大地促进了从业人员的增加，拉动了经济增长，也促进了相关产业转型升级。基于上述分析，构建网红基地产业从业人数比重对产业绩效水平的影响分析模型。

Y=α+xLn+β       ;                 ⑺

其中，Y代表绩效水平，Ln代表产业从业人员比重，β表示随机误差。

将计算得到的网红基地产业绩效水平与产业从业人数比重数据代入SPSS20.0进行线性回归拟合，拟合模型如表5、表6、表7所示。

根据模型计算显示：

Y=11.403Ln-0.070                      ⑻

网红产业从业人数每增加一个单位就能增加11.043个产业绩效水平的提高。结合表5、表6、表7的数据，R2=0.994，大于0.05，说明拟合度良好;Sig=0.036，小于0.05，结果显著，说明模型具有统计学意义。

四、结论与对策建议

（一） 结论

通过对秦皇岛市历年GDP、第一产业、第二产业、第三产业GDP变化以及历年就业人数变化等数据的分析可知，秦皇岛市经济发展主要依赖第三产业，尤其以旅游业为重点产业之一。根据秦皇岛市统计局公布的数据：2019年第三产业达875.56亿，2020年第三产业达901.41亿，2021年第三产业达947.16亿，经济总体累计增长率达到5%-7%左右，第三产业的累计增长率达到8%左右。但受新冠肺炎疫情影响，2020年，第三产业增长率大幅下降。基于特殊的地理位置和资源优势，第三产业在很长一段时期仍将是秦皇岛市的支柱产业;同时，网红经济为秦皇岛市第三产业的发展带来了积极影响，即以网红经济为代表的数字经济是秦皇岛市未来产业发展的主要方向之一。

通过SWOT分析，结合网红经济与城市融合发展作用机理，秦皇岛市发展网红经济，构建网红基地具有区位优势、资源优势和发展优势。秦皇岛市发展网红经济虽然相对较晚，但发展势头强劲。秦皇岛市星策云创孵化器、无边界网红经济孵化基地、她力量网红经济孵化基地等网络孵化器和基地拔节而生，产业集聚规模效应加速形成，其得益于政府的积极政策环境引导、鼓励以及相关负责人的大力支持行为如直播带货。在政策优势和数字经济优势的共同促进下，发展网红经济，构建网红基地正逢其时。但其面临的劣势也非常明显，主要包括两个方面：一是秦皇岛市自身的产业发展限制;二是如何提高网红基地的差异化竞争能力，从而实现网红基地的高质量发展及城市融合发展。

基于经济、产业与发展三大指标体系的选择并建立模型，产业增加值逐年加大，说明网红基地对秦皇岛市总体经济的带动作用在逐渐加大，也说明网红基地的发展对其他部门、产业的吸引、促进作用越来越强，对产业转型升级的作用也越来越强，特别是网红经济对涉及到的软件、计算机等数字经济部门的拉动作用将越来越明显。通过模型测算，网红基地产业从业人数每增加一个单位就能增加11.043个产业绩效水平的提高，即网红基地从业人数对产业发展水平影响显著， 进一步证明了网红基地对就业具有促进作用。因此，网红基地对秦皇岛市经济、就业、城市发展、产业转型升级均具有一定的拉动作用。

（二）對策建议

秦皇岛市构建网红基地，发展网红经济产业，助力第三产业发展，既有助于促进城市发展，也有助于促进经济增长和产业转型升级。因此，秦皇岛市应立足京津冀协同发展战略，在用好自身资源的同时发展网红经济，优化产业结构，促进数字经济与实体经济融合。

⒈促进网红经济与旅游产业进一步融合。据《2020年中国在线旅游市场观察》的统计数据显示：2020年上半年，我国在线旅游市场交易规模达到1529.7亿元，虽受新冠肺炎疫情影响大幅萎缩，但在后疫情时代，用户对旅游的关注度逐步提升，特别是旅游平台纷纷加入直播大军，引领直播变现浪潮。秦皇岛市旅游资源丰富，以网红经济为平台发展“互联网+旅游”等新平台、新业态和新模式，推动网红经济与旅游产业深度融合，是提升网红基地差异化竞争能力的可选路径。

⒉完善网红经济发展的政策环境和体制机制。网红经济的发展离不政府的政策环境引导和体制机制的完善。对此，可借鉴广州、杭州等地网红经济发展相对成熟的有关产业、资金、技术、人才等政策，完善大数据发展政策环境，坚持以数据开发为主导，以数据为纽带，促进产学研深度融合，同时支持线下经营实体改造升级，把网红经济进一步推向基层。打破传统部门界限，营造投资招商、人才发展、税收等一整套宽松政策环境，完善管理体制机制，加大社会认可度，奖励头部企业和个人，[15]利用高等院校等社会资源为网红经济的发展提供外部研究智库和人才培养基地。

⒊建立网红经济发展与运行监管制度。目前，秦皇岛市已成立了网红经济产业协会并制定出台了相关政策，未来如何实现对网红经济与网红基地产业的监管是重点，因为监管制度是保障消费者“能消费”“愿消费”“敢消费”的根本所在。建立监管制度，应坚持问题导向，推进网红产业规范管理。[16]在发挥网红经济产业协会作用的基础上引导企业自我管理，形成社会—企业—协会—个人四方立体联动监管体系，降低网红直播产业、内容、舆论风险，引导网红经济法治化、科学化运行。

①资料来源：国外网红经济遭遇“成长的烦恼”[EB/OL].中国经济网，http：//www.ce.cn/culture/gd/202007/02。

②资料来源：艾瑞莉娅.字节VS快手：印尼的网红经济大战[EB/OL].腾讯新闻，https：//new.qq.com。

③数据来源：中商产业研究院。

①数据来源：iiMedia Research（艾媒咨询）[EB/OL].新浪网，https：//k.sina.com.cn/article_1850460740_6e4bca4402000xtwm.html#/.

①资料来源：培育互联网经济新动能打造高质量发展新引擎秦皇岛市网红经济产业协会成立[EB/OL].澎湃新闻网，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9184068。

①数据来源：国家统计局。

①数据来源：秦皇岛市统计局数据与相关行业报告初步预估（2019-2021）。

②资料来源：培育互联网经济新动能打造高质量发展新引擎秦皇岛市网红经济产业协会成立[EB/OL].澎湃新闻网，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9184068。

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Research on urban Development under the Background

of Internet Celebrity Economy

—A Case Study of Constructing Internet celebrity Base in Qinhuangdao

Lu Changming，Chen Cheng

Abstract：Internet celebrity economy is a new mode of economic development in recent years，which is increasingly valued and favored by various countries and regions.This paper takes Qinhuangdao as an example，discusses the function mechanism of Internet celebrity economy and urban integrated development on the basis of literature review，and theoretically explains the construction of Internet celebrity base in Qinhuangdao city by SWOT analysis method.Through three index system building，industry，and economic development of qinhuangdao base measure model，study the effect of industry personnel proportion of industry performance level.Then establish a supervision system from promoting web celebrity economy and tourism industry integration，perfecting the policy environment and institutional mechanisms.Fianlly，these paper puts forward promote urban integration development，the industrial transformation and upgrading of countermeasures to promote urban integration development and enterprise upgrading and transformation.

Key words：internet celebrity economy;celebrity base;urban development;tourism industry;integrated urban development;industrial transformation and upgrading