推进城镇化要着眼于县城

县城，一头连接城市，一头服务乡村，是我国城镇体系的重要组成，也是城乡融合发展的关键支撑。从空间布局看，加快推进县城建设，既有利于承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化发展的都市圈，也有利于带动小城镇发展，优化城镇化空间格局。从改善民生看，县城处于城乡之间，是农民进城就业安家、城乡要素跨界配置和产业协同发展的天然载体，加快推进县城建设，对支撑农民就近城镇化、城市要素入乡发展、城市居民下乡消费，也能提供有力保障。

尽管意义重大，但我国县城建设总体滞后，综合承载能力较弱，与其实际需求相比依然有较大差距。一方面，不少县城的市政公用设施不完善，环境基础设施缺口较大，基础教育、养老托育、文化体育等公共服务总量相对不足、质量相对不高。据统计，现阶段县城人均市政公用设施固定资产投资、人均消费支出分别为地级及以上城市城区的1/2左右、2/3左右。另一方面，不少县城的产业平台功能比较薄弱、配套设施不健全，在一定程度上升高了企业生产成本和交易成本、冲抵了县城劳动力和土地成本相对低的优势，有待进一步提升加强。

短板蕴藏潜力，落差集聚势能。建设上总体滞后且需求不断升级的县城，为农业转移人口享受美好城镇生活提供了更多选择，为就近就地就业创业提供了精彩舞台。对稳投資，促消费，培育形成强大国内市场，也是不可忽视的重要引擎。然而，县城公共设施量大面广、资金需求巨大，县级财力难免捉襟见肘，很多县也缺乏新增建设用地计划指标。补齐县城建设的短板，破解县城发展的难点，还需要进一步完善人口、资金、土地等体制机制和政策措施。

令人欣喜的是，近日，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出“深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障”，对准公益性项目和经营性项目，鼓励银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构增加中长期贷款投放，引导社会资金、鼓励中央企业等参与县城建设。

好风凭借力。握紧改革礼包，抢抓时代机遇，筑巢引凤，固巢养凤，县城发展还有大空间，建设投资当有大作为。相信在不久的将来，会有更多人才选择在县城安居乐业，人生圆梦。ABB2DB35-3266-40BC-99BC-312E854A69DA