安全播出电话指挥调度系统的设计

■ 河北广播电视台：褚立强

安全播出是广播电视的生命和根本要求，是广播电视部门的重要政治任务。切实做好安全播出工作，一是要利用高新技术加强安全播出的基础设施建设，二是要加强队伍建设，提高播出一线人员的基本技能、基本素质和应急处理能力，三是要完善安全播出体系建设。安全播出电话指挥调度系统是安全播出体系的重要组成部分。本文介绍安全播出电话指挥调度系统的设计思想、结构和功能等。

1.安全播出指挥调度系统的需求

要设计一个合理的系统，就必须先弄清楚这个系统的需求。安全播出指挥调度系统的需求主要包括系统功能和运行环境两方面，具体如下：

（1）调度功能调度员能使用调度终端实现点呼、组呼、群呼等功能。

（2）会议功能能召开30方或多方电话会议。

（3）用户线功能提供用户线接口，可设置多个调度分机。调度分机能相互呼叫，也能呼叫外网电话。

（4）短信功能能给调度成员的移动电话发送短信，也能接收短信。

（5）电话簿功能提供包括办公电话、移动电话、住宅电话等电话簿，并具有电话查询功能。

（6）传真功能能自动收发传真，并提供传真记录查询功能。

（7）录音功能能根据设置对所有的通话进行数字录音，并提供录音记录查询和放音等功能。

（8）维护功能可以通过维护系统进行系统维护。

（9）扩容和升级功能可以方便的扩充中继线数量、内部用户和调度分机数量，能实现视频会议功能。

（10）运行环境系统运行温度应在15°－30°之间，湿度应在40%－70%之间，输入电源电压220±10%伏。

（11）尺寸要求所有设备采用标准机架式机箱，或能在标准机柜中安装。

2.几种常见指挥调度系统的比较

了解常见的指挥调度系统及其优缺点，有助于设计合理的安全播出指挥调度系统。目前常见的指挥调度系统有模拟和数字集群系统、电话调度机系统、IP指挥调度系统、集成应急调度系统等。下面分别介绍这几种系统。

2.1 模拟和数字集群通信系统

集群通信系统是无线专用调度通信系统。它从一对一对讲机的形式、同频单工组网形式、异频双工组网形式以及进一步带选呼的系统，发展到多信道自动拨号系统。而近十几年来，无线专用调度系统又向更高层次发展，成为多信道用户共享的调度系统，这种系统称为集群通信系统。集群通信系统的应用非常广泛，包括公安、国家安全、水利、交通、电力、海关等系统和共用专业网等等。模拟集群系统存在功能单一、不易联网、不易加密、系统容量小、频率利用低、运行成本高等问题。目前集群通信系统正处在从模拟向数字系统转换的时期。数字集群通信系统由交换控制节点、无线基站、网管系统、调度台和无线终端组成，具有公众移动电话网难以实现的功能，有如下特点：

（1）应急性在集群专业网中呼叫建立时间很短（小于500ms），真正实现PTT(Push-To-Talk，一按即讲)功能。一按即讲，在面对突发事件，需要群体协同工作时，能及时进行群体间沟通，下达指挥调度命令，进行群体行动。应急性是集群系统的主要特点。

（2）群体性集群系统可以做到群体的组呼、群呼、通播，以及不同专业团体间用户的呼叫，以实现群体协同工作。

（3）可控性集群系统采用等级制，设有调度指挥中心，可以随时监控系统内用户状态，可以根据工作需要对用户通话进行调整，达到合理调配群体人员的最佳工作状态。

（4）特有功能集群系统采用等级制，网内用户是非平等的，具有强插、强拆、警急、告警等功能，保证了指挥中心有效工作。

2.2 电话调度机系统

电话调度机系统由调度主机、调度分机、调度电话、传真服务器和中继线路等组成，能借助已有PSTN或GSM通讯网络建立快捷方便的、有保障的通信联络，实现跨区域的指挥、汇报、交流和协调等，适用于电力、交通运输和广播电视等各个行业。

传统的电话调度采用交换机模式，功能简单，缺乏灵活性，缺乏功能扩展能力，并且受到底层传输协议的制约，数据、视频等应用难于实现。

新兴的电话调度交换机提供2M、环路、以太网等接口，支持中国1号信令、中国7号信令和Q.931信令等，可以通过数字或模拟中继接入公众通信网，内部调度电话支持二线、四线话机，提供灵活的触摸屏调度台，支持多调度席位，调度分机可以是调度电话、固话和手机等，能实现行政电话和调度电话的互联互通，能实现单呼、组呼和群呼，能实现多方通话，会议调度灵活，具有完善的数字录放音功能，能自动收发送传真，并可以扩展视频功能等。

电话调度机系统的优势是结构简单，通过电话调度机和中继线可以实现与固定电话、移动电话等通讯终端建立通信联络，实现跨区域的指挥调度等功能，组网费用低。缺点是呼叫速度慢，被叫终端占线时不能接通，不能满足某些快速指挥调度的要求。

2.3 IP指挥调度系统

随着通信技术的发展及IP网络向各个角落的延伸，IP通信技术已经成为通信技术的主流，Everything Over IP也成为未来通信发展的必然趋势。

IP指挥调度系统的优势：

（1）可方便地移动和增加终端设备在IP电话系统里，网络只根据话机的IP地址来识别该话机，而不需要知道话机的具体物理位置。这种基于逻辑结构的连接决定了该系统所使用的交换机不需要设置特定的物理端口，因此方便在网络中增加和移动终端设备。

（2）支持多媒体终端IP电话系统所使用H.323协议，不仅能传输传统电话所使用的音频信号，而且能在两个或多个终端之间传输包括视频等的各种多媒体信息流。

（3）有利于发展计算机电话集成（CTI）技术在IP电话系统里，因为整个网络是基于IP协议的，呼叫控制信息和话音信息与数据一样是以IP数据包的形式传递，所以它们很容易被计算机所接收，从而容易实现计算机与电话的集成。

IP指挥调度系统的劣势：

（1）接续时延较长IP电话系统的所有数据都以数据包的形式传送，是一种无连接的传送，当网络数据量大时会出现连接延时。

（2）语音和视频等实时业务对网络的要求高需要网络QoS保证。

（3）要IP网络能够通达尽管现在的IP网络发展很快，但是还不能通达每个角落，在网络还没有通达的角落，不能部署调度终端。

（4）运行环境要求较高计算机等设备对运行环境的要求相对较高。

2.4 集成应急调度系统

集成应急调度系统主要是为解决城市应急联动提出的。城市应急联动系统是用数字化、网络化技术，将110报警服务台、119火警台、120急救台、122交警台、无线电台、模拟数字集群系统以及市长公开电话等，纳入统一指挥调度系统，实现跨部门、跨警区以及不同部门之间的统一指挥调度，使应急处理、联合行动成为现实；拨打110、119、120或122中任何一个号码就能得到所需要的救助服务，使报警和处警更加正确、快捷和高效，统一了特服号码服务体系；把公共事业、防洪、防震等纳入系统，提供城市车辆和特种车辆定位监控与报警服务，提供重要场所、金融网点、公交水电气等设施的监控与服务，拓展商业、旅游、医疗、保险、社区服务等领域的新业务，是今后城市应急联动发展的方向。

3.安全播出电话指挥调度系统的构成

通过上面对几种指挥调度系统的比较可以看出：集群系统接通快，适合应急调度，但需要建立基站，投入高，不能满足广播电视跨区域指挥调度等要求。IP系统需要IP网络通达，覆盖范围受到限制。集成应急调度系统建立在已有的各种指挥调度系统基础上，目标是解决城市应急联动问题。电话调度机系统可以借助现有的PSTN和GSM等网络实现所有的指挥调度功能，投入低，成员接入灵活，建设快。因此，广播电视安全播出指挥调度系统选用电话调度机模式构建，系统构成如图1所示。

图1：安全播出电话指挥调度系统的构成

电话调度交换机是这个系统的核心，由计算机硬件、操作系统、语音板、会议板、中继板、用户接口板等构成，提供IVR（InteractiveVoice Response，交互式语音应答）资源、会议桥资源，2M中继接口和二线用户接入等。

系统通过2M中继线与网通交换机相连，可以指定一个或多个号码作为调度的接入号，形成30方的调度系统。调度成员分机通过网通网络呼叫，可以是固定、手机等。

系统的电话调度交换机、调度终端、维护终端和传真服务器通过以太网交换机组成一个局域网，以TCP/IP协议通讯。调度电话可以是直接从用户接口板接出的内部电话，也可以是通过网通交换机转接的任何一部固话和手机等。短信收发设备可以是通过专线连接移动网关的设备，也可以是短信收发模块。

4.安全播出电话指挥调度系统的功能和特点

安全播出电话指挥调度系统具有电话调度、电话会议、短信收发、通话录音、调度数据管理、系统数据管理和设备监控等功能。

（1）电话调度功能通过调度终端进行调度操作，完成点呼、组呼、群呼、来电提示、来电接入、来电应答、来电转移、等待排队等功能。

（2）电话会议功能由调度员呼出相关人员开会，或调度分机拨入由调度员将其加入会议。调度员可以控制让某个分机、某组分机或者所有分机发言。

（3）短信功能可以通过专线设备或短信收发模块，实现信息发送和接收。

（4）电话簿功能可以收录办公电话、移动电话、住宅电话、值班电话等。具备方便的查询功能，并可以根据查询结果直接呼叫。

（5）录音功能采用全数字式内置录音，可以根据设置录取调度员的通话，并提供查询、放音等功能。

（6）调度数据管理功能，可设置调度分机所在单位、所在部门、人员姓名、常用号码、备用号码、级别等数据。可对调度分机进行分组，实现组呼功能。可对调度分机数据和分组进行修改。可记录所有的呼入呼出，包括起止时间、电话号码和处理结果等。

（7）设备监控功能监视系统总体运行情况以及话路的使用情况，可以监控每个通道的占用、空闲状态。能自动记录系统的告警，并实时显示当前告警。能查看告警的历史记录。

（8）系统数据管理功能，设置录音途径，并可以删除或备份这个目录下的文件。可管理所有调度产生的原始话单，话单能按调度号、按时间查询，并能删除或备份。可设置系统接入参数，包括中继设置、通道设置、调度设置、紧急呼叫设置、网关设置等参数。

系统还具有以下特点：

（1）支持多种信令，支持NO.7信令、NO.1信令、Q.931信令、TCP/IP协议等，能满足多种接入形式的需要，方便各种业务的接入。

（2）虚拟总机功能，外部拨入的电话可以接通调度员或由调度员转接其他电话。转接的电话可以是本地或外地的固话和手机。

（3）扩容升级功能，增加模块或板卡，加载新业务软件，就可以扩充系统容量，增加新的功能。

（4）远程维护功能，系统可以通过现场的维护终端进行系统维护，也可以通过远程登陆的方式进行维护。

5.结束语

安全播出电话指挥调度系统能充分利用各播出单位或个人已有的固定电话和手机等通信终端，实现跨区域的指挥调度，投入低，建设快，能基本满足广播电视安全播出指挥调度的要求。现在广电总局和部分省市已经建成的电话调度系统，在保证安全播出中发挥了重要的作用。但是电话指挥调度系统呼叫速度较慢，调度分机占线时无法叫通，2M中继线出现故障会造成整个系统失效。因此，建议电话指挥调度系统和其他的指挥调度手段配合使用，确保广播电视安全播出。