强制管理计量器具认定的探讨

张晓琳 阴艳蕾 李媛

摘  要：明确规定强制性管理计量器具种类、方式和其适用的范围，这是指明企事业单位对计量器具管理的方向。严格按照强制管理要求进行计量器具目录的管理，确定计量器具是否纳入管理范围以内。必须与目录类别对应，使其使用也必须与范围对应。对属于强制管理的计量器具进行控制和校准，要依法由相关审查单位进行确定，对属于强制管理范围的，必须纳入强制管理范围，进行强制检定。在现实的强制管理计量工具时，经常面临不确定性的问题，在业务中存在一定的意见分歧。在此背景下，本文就强制性控制计量的识别及方法进行了相关的分析和探讨。

关键词：强制管理;计量器具;认定

中图分类号：O657  文献标识码：A

引言

我国计量监督管理办法要求，零售商或相关企业必须使用计量器具在称量商品，按照计量显示支付货款。从这一规定理解，市场生产或交易必须进行称重和核对的特点。检查产品质量与称量产品间存在一定差异。检验是计量器具的检验行为，而称重销售是商业活动。因此，珠宝商的电子秤是在销售点安装的，它有作为交换媒介使用，所以不具备计量器具强制管制的品质。而市场上的诚实秤，其目的是检查测量准确性的货物的称重。它与直接用于称重和销售商品计量器具有很大不同。为此，市场安装的秤也安装在零售网点，但其不具备强制控制的资格，不能作为对账手段，不能定义为强制控制计量仪器。换言之，商业中使用的计量器具不一定存在商业用途。如谷物容重计量设备，它用于确定谷物质量。粮食质量是通过测量一升粮食来进行评估的，其容重是粮食质量测量的一个指标。而测试砝码不用于称量待售谷物的交易行为。因此，不能满足计量器具强制管理的全部要求，所以不能定义其为强制管理计量工具。

1计量器具基础数据管理

强制管理计量器具的基础数据丰富，基于计量器具团队成员、制造商、使用状况、管理状况、仪表类型、计量器具位置等信息。此外，还包含验证日期、验证周期、验证方法、测量参数和标准需要特殊的功能。系统开发将测试结果代码的值定义为合格和不合格，以及功能正常和受限，需要根据测试结果使用或禁用等。系统的发展决定了使用价值，包括使用、短缺、丢失、停用等。验证单位负责设备维护的部门和分包商，按部门分组，计量器具控制设备是使用计量器具的设备，必须在测量仪器上标明制造商。计量器具类别只有在器具类别确立后才能保持，详细类别是类别的进一步细分。基本信息包括文件号、参数、程序代码、名称、数量和注释。基于现有的数据，整合开发技术指标，解决方案包括索取主数据，使用主数据提供的查询功能查询模块，原始信息识别扫描和提交的重要原始信息，如证书、操作手册、程序和测量管理文件等，并按类别创建数据库，生成查阅的信息。以账簿登记的设备为统计对象，计量管理人员负责所用计量设备的基础数据，帮助管理人员完成数据录入和管理技术部审核。

2强制管理计量器具台账管理

强制管理计量器具账簿登记管理包括器具检查、维护、受托管理、封存、处置、丢失、损坏和停用通知。维护设备的登记册，信息包括设备编号、名称、型号、校准分类、统一编号、设备类别、精度等级、技术指标、制造国、工厂编号、运行时间、控制状态、分类、使用地点、测试单元、测试日期、测试周期、循环单元、最后测试日期和预定测试日期，以便维护测量设备的使用，如标准检测载荷数量和标准信息。在现有台账的基础上，利用计算机系统功能，由计量器具的数据自动形成器具登记簿。基于计量器具账簿的维护和变更，进行计量器具新增、报废、开封等情况，部门启动审批流程，根据审批进行换簿。建立保存测量设备记录的机构，明确更改和计量器具账簿的权限。

3全面修订强制管理計量器具认定

现行计量法存在一定的不相容性，基于强制管理计量器具认定市场在资源配置中起决定性作用，由于存在不适应计量的新需求，不符合国际规范和真实有效的对接，同时也不符合深化改革和职能改革。因此，需要在借鉴立法经验的基础上进行修订，重点放在计量管理制度、数量要求、强制检验目录等方面。明确立法结构，增加章节并明确条款，合并创建计量认定目录。加大对计量结果的管理，调整计量单位、计量器具和调整测量结果。完善管理体制，转变作为主要监督管理主体的有关部门和自治机构部门的管理方式。完善测量体系，完善测量结果管理体系。增加测量校准系统，扩大计量比对制度，增加完整性测量体系。加强标准时间体系的创建，并进一步加大制裁力度。

4加强对主管部门的管理

加强与职能部门的联系，计量部门要加强与其他部门的沟通，如加强与主管部门、安全应急管理的沟通，提高强制管理计量器具的认定。加强法律法规的透明度，针对法律观念薄弱、对计量认识模糊等问题，行政部门应加大法律宣传力度，利用计量日和社区活动等，增强群众的意识。基于对检查工作的重视和监督人数的增加，将为计量器具认定工作的规范化提供有力的支撑。加强监督核查，通过多种方式对计量器具的使用进行密切监测，并采取措施。

5为强制管理计量器具认定创建公共平台

为消除强制管理计量器具检测覆盖面广、使用分散、信息采集复杂等影响，建议建立强制管理计量器具认定公共平台。平台提供可靠验证工具从申报到结果，从对象到具体信息的透明，并提供可靠检验工具的生命周期的管理。强制性控制计量器具申报使用国家检定管理制度，检测计量需要与计量技术服务第三方机构进行合作。联合开发可靠测量仪器平台，实现了强制管理计量器具认定业务与检验网络的完善管理。作为桥梁，平台连接到强制控制计量器具系统。平台可以直接接受、检查和其他处理工作。业务管理系统将合格申报信息与强制检验业务系统对接，进行检验流程。检查结果可以传输到平台，将其传输到强制检查网络。通过该平台，将强制检验计量器具业务管理与强制检验所业务系统互联，极大地方便了强制管理计量器具认定的统计和验证，提高了管理工作的效率，实现了计量强制检定器具认定的全生命周期管理。强制管理计量器具认定管理平台的目的是方便设备时进行智能管理，管理人员在测量系统中验证测量值。通过建立信息化管理系统，提供这都是器具的准确认定，并结合不同企业和机构的需求，利用检测信息过滤特定测量设备的数据库信息，并可以提供专门的数据测试。计量设备管理平台与强制检验提供的数据表形成链接，统一制定设备的使用名称。基于功能强大的控制和设备使用的范围，如果发现无法识别的工具，信息将自动出现在屏幕上进行确认。待强制管理计量器具认定检测程序完成后，工作人员可以进行再次的确认。

结束语

综上所述，对于计量器具的强制管理和认定是非常重要的工作，应按照国家目录规定执行，对于其认定范围不能随意延长或减少。检测工作要掌握基本原则，确保强制管理计量器具认定要有检定原则，明确强制管理计量仪表的法规要求、强制管理目录、检定规则。遵循强制管理计量器具认定基本原则，确保各行业可以依法自主经营，激发市场活力的环境要求。

参考文献：

[1]吴姣，王凯，吴祥，孙培强，张悦.e-CQS国家强制检定工作计量器具业务管理系统中存在的问题与建议[J].上海计量测试，2021，48（04）：57-59.

[2]韩耐军.强制管理计量器具认定的探讨[J].中国计量，2020（09）：22-23. DOI：10.16569/j.cnki.cn11-3720/t.2020.09.008.

[3]缪京元.中国计量院新建3项计量标准装置保障新版强制管理计量器具目录顺利实施[J].中国计量，2020（08）：6.DOI：10.16569/j.cnki.cn11- 3720/t.2020.08.004.