生态文明建设视角下养老人才培养策略研究

陈妙琴

摘 要：在人口老龄化趋势日益明显的背景下，养老人才缺口日渐加剧，于是我国养老人才培养逐渐被提上日程。因此，对于生态文明视角下的养老人才培养相关内容的研究具有现实意义，可以更好地促进养老服务质量的提升。重点阐述浙江省丽水市养老人才培养现状，分析生态文明建设视角下丽水市养老人才培养的不足之处，提出养老人才培养策略，以期能够帮助解决养老人才培养的实际问题。

关键词：生态文明;养老人才;培养;策略

中图分类号：C913.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）16-0124-03

引言

习近平总书记强调：“要实现永续发展，必须抓好生态文明建设。”新时代中国特色社会主义的一个重要特征就是生态文明建设，生态文明建设强调人与人、人与生态、人与社会的和谐发展。现阶段，我国整体人口老龄化趋势与问题较为突出，相应地养老服务体系与政策正在不断完善，但要解決根本问题尚需时日。其中，养老人才的培养是解决养老体系供需矛盾的有效方式之一，也是促进生态文明建设的有力推手。

浙江省丽水市是国际休闲养生城市，也是全国文明城市，在生态文明建设方面取得了一些成绩。截至2021年末，丽水市60岁及以上人口为1 252万，占总人口比重为19.1%，其中65岁及以上人口为926万，占比为14.2%，相应比重呈现上涨趋势，说明丽水市已经迈入中等老龄化阶段。虽然近年来丽水市积极出台养老服务体系及养老人才培养政策，但是仍然面临一些养老领域的突出问题有待解决。文章立足于丽水市养老服务体系及养老人才培养现状，以生态文明建设视角为切入点，从人与人、人与社会和谐发展角度探讨养老人才的培养，希望能够提升养老服务质量。生态文明建设视角下养老人才培养策略的提出将具有借鉴意义，对于推动养老人才培养实践也具有深远意义。

一、丽水市养老人才培养现状

近些年来，丽水市60岁以上老年人群不断增加，因此对于养老人才培养越来越重视，出台了多项政策措施，也更加注重专业人才的培养，养老人才培养取得了一定成效。

（一）越来越重视养老人才培养

从全国范围来看，养老问题日益突出，老龄化人口占比不断攀升，养老供需矛盾亟待破解。2022年两会期间的一项调查显示，期待加强养老服务标准化专业人才队伍建设的受访者占比60.3%，可见我国总体上养老人才培养是关键。从丽水市来看，老年人口总量规模持续扩大，已经进入中等老龄化阶段，所以丽水市政府以及各个部门十分重视养老人才培养。但丽水市目前的养老服务体系还不够完善，还存在养老工作力量薄弱的问题，这也导致了养老供需不平衡的结果。

（二）出台多项政策，完善养老人才培养体系

2020年，丽水市民政局等5部门印发了《丽水市养老人才培养实施办法》，对养老人才的概念统筹、培养原则等方面作出规定，具体突出养老行业经营人才培养、建立养老护理人员培训标准体系等内容。2022年，《丽水市老龄事业发展“十四五”规划》发布，指出要突出养老专业人才培养，到2025年全市培育养老行业精英人才150名，评定健康养生养老产业精英50名，同时探索建立养老人才定向委托培养制度。2022年，市发改委印发了《丽水市积极应对人口老龄化中长期规划》，养老人才培养方面主要指出建立养老服务领域职称评定制度等内容。这些政策的出台，标志着丽水市养老人才培养体系正在逐步完善，政策层面的引导作用正在积极推进。

（三）专业人才培养提上日程

丽水市越来越重视养老专业人才的培养，养老专业技术人员职称评定开始实施，分为照护员、助力照护师、照护师和高级照护师四个等级，对于助力照护师资格以上等级的人员并且从事一线养老服务的，每月给予200～500元的岗位补贴。同时，探索养老服务领域高层次人员培养，通过遴选等方式给予特定群体特殊政策支持。另外，丽水市于2021年10月举办了养老护理员技能竞赛，希望借此提高养老护理员的专业化程度，从而不断提升养老服务质量。养老专业人才的培养将有助于缓解养老供需矛盾，也有助于养老人才培养体系的完善。

二、生态文明建设视角下丽水市养老人才培养的不足之处

从丽水市养老人才的培养现状来看，还存在观念、结构等问题，既与养老人才自身因素有关，也与外部客观因素有关，不仅影响养老服务质量的提升，也不利于生态文明建设的推进。

（一）养老人才自身观念问题

生态文明建设视角下，养老人才应具备人与人、人与社会的和谐观念，同时推崇养老人文内涵。但丽水市养老人才的自身观念还存在需要完善的方面，一是对老年群体的关怀不足。有些从事养老服务的群体只是将相关服务当作一份工作，并未从内心对老年人进行关怀，说明人与人的和谐方面还存在欠缺。二是服务意识有待增强。养老人才的主动服务意识不强，实际工作中更多是被动从事养老服务，在此过程中也缺乏服务创新，相应的养老服务质量也不高。这主要体现出人与社会方面的不和谐，不利于生态文明建设。三是尊老爱老敬老观念不强。一些养老服务人员缺乏尊老爱老敬老意识，甚至出现一些不尊重老年群体的行为，导致养老的人文内涵缺乏。由此可见，养老人才的观念转变是关键。

（二）养老护理专业培养体系问题

养老护理专业培养体系是为社会输送养老人才的重要方式，目前来看主要通过职业院校完成培养。一是存在招生难的问题。受到传统观念的影响，养老护理工作被贴上“又苦又累”等标签，导致很多学生不愿意报考这一专业，所以一直存在招生难的情况。二是师资力量比较薄弱。我国养老护理专业起步较晚，整体师资力量处于紧缺状况，丽水市也面临同样问题。虽然近年来职业院校师资力量不断扩充，但仍然存在提升的空间。师资力量的薄弱必然影响养老护理专业培养的效果，不利于养老人才的输出。三是培养方式实践性不强。养老护理专业是实践性较强的专业，一些职业院校的培养方式以理论为主，虽然也有一定的实践内容，但是二者结合并不紧密，或者仅采用校内模拟实践的方式，社会实践机会较少。这样不利于学生专业技能的获得，培养效果也得不到保证。

（三）养老人才职业认同感较低

长期以来，养老人才的职业认同感都不高，一是养老人才的工作岗位现状并不乐观。社会对于养老服务人员的认可度还有待提升，有时会产生意识偏差。同时，养老人才的实际工作强度较大，但待遇并不高，并且晋升空间有限，所以很多人对这一职业并不看好。还有一些养老从业人员由于可选择的职业有限，不得不从事养老服务行业，所以自身对这一职业的认同感并不高。二是转行率较高。一些养老从业人员进入这一行业一段时间后，认为养老服务工作比较辛苦，并且付出与回报不成正比，所以会选择转行。另外，一些养老护理专业毕业生工作一段时间后，由于与个人职业预期差距较大，所以也会选择转行，这样就导致养老人才始终处于紧缺的状态。由此，职业认同感的降低，也会导致养老专业人才输出的减少。

（四）养老人才结构问题

养老人才结构问题主要表现在：一是年龄整体偏大。从对丽水市的调查现状来看，养老从业人员的整体年龄呈现偏大趋势，相应地体力和技能提升比较困难。而且总体年龄偏大，则意味着从业年限较短，不利于弥补养老人才缺口。二是养老从业人员数量较少。从全国范围内来看，养老人才缺口都比较大，丽水市也面临同样的状况。养老从业人员数量不足不利于养老服务体系的完善和养老服务质量的提升，在养老人群占比逐年增长的情况下，养老从业人员的数量不足则無法从根本上解决养老服务问题。三是整体文化水平偏低。这与养老人才一直以来的培养体系有关，文化水平不高，养老从业人员很难在实际工作中进行探索与创新，也不利于其观念转变，从而影响生态文明建设的进程。

（五）复合型养老人才缺乏

一是专业护理人才紧缺。这里的专业护理人才不仅是懂得日常护理知识，而且要将护理学与心理学等知识融会贯通的人才，这样的养老人才是目前急需的人才。二是懂运营管理知识的养老人才缺乏。现代社会不断发展，对于养老服务的需求也呈现多样化特征，懂得运营管理知识的养老人才能够为老人提供更好的服务。虽然丽水市出台了多项政策支持养老人才的培养，但是仍然需要一个过程，短时间内很难实现养老人才供给的快速增加。三是精通多领域知识的复合型人才缺乏。从现代社会发展来看，各个行业都在争抢精通多领域知识的复合型人才，养老行业更加需要这样的复合型人才。复合型人才的缺乏，将不利于养老服务质量的提升，也不利于养老服务体系的进一步完善，所以丽水市需要加强这方面人才的培养与输出。

三、生态文明建设视角下丽水市养老人才培养策略

基于丽水市养老人才培养现状以及存在的问题，本文有针对性地提出养老人才培养策略，希望能够在提高养老服务质量的同时实现生态文明建设的目标。

（一）以和谐观念助推养老服务质量提升

丽水市生态禀赋优势十分明显，生态文明建设也取得了一定成效，为养老产业的高质量发展奠定了基础。对于养老人才来说，转变传统观念，提升养老服务质量十分重要。一是积极践行人与人的和谐理念。在提供养老服务的时候，养老人才要积极主动地关心老人，而不是简单的敷衍和应付形式的沟通，这样也有利于二者和谐关系的建立。二是积极践行人与社会的和谐理念。养老人才自身要加强观念转变，不断提高服务意识，认识到养老服务不仅是职责所在，更是为社会贡献一己之力的有效途径，从而有利于尊老爱老敬老的良好社会风气形成。养老人才只有先转变自身观念，才能更好地服务于老年群体，进而助推养老服务质量提升。

（二）优化养老护理专业培养体系

一是扩充职业院校师资力量。目前来看，丽水市已经有多所院校设置了养老护理及相关专业，下一步还需要有更多院校参与进来，同时注重专业教师人才的引进，不断增强专业实力。二是增强培养方式的实践性。设置养老护理专业的院校应当多为学生提供社会实践机会，让其将所学理论应用于实践，在实践中不断学习与进步。例如，可以到养老院去实践学习，体会完整的养老服务过程。三是建立多元化养老护理专业人才培养渠道。除了院校养老护理专业人才的培养，丽水市相应地社会机构还应当对现有养老从业人员及有意愿从事相关工作的人员提供培训服务，以扩充养老人才培养渠道，增加养老人才输出。

（三）不断增强养老人才的职业认同感

一是全社会增强对养老人才的职业认同。从社会角度来看，要增强对养老从业人才的认同，要对相关从业者给予更多尊重和关注。这将会促使更多人才投身于养老相关职业，对于全社会来说都是十分有益的。二是养老人才自身调整职业心态。养老人才要具有奉献精神，端正职业态度，将养老服务看作是一项崇高的事业，这样的职业不仅有利于保障老年人权益，而且有利于促进社会和谐发展。三是积极探索养老服务相关的新兴职业。除了养老护理这样的基础岗位外，养老从业人员还应当对现有职业进行创新，积极探索如养老规划师、健康评估师、营养师等新兴养老服务职业。这样的职业创新不仅可以有效提升养老人才的职业认同感，而且有利于提升养老服务质量。

（四）调整养老人才结构，弥补人才缺口

丽水市近年来不仅出台多项政策支持养老人才的培养，而且更加注重养老专业及高层次人才的培养。未来一段时间，还需要多措并举优化现有养老人才结构。一是通过培养后续人才降低养老从业人才的平均年龄。主要应增加养老人才的储备，多渠道培养后续人才，特别是注重对于青年养老人才的培养，增加养老人才输出，降低整体从业年龄。二是通过提高待遇增加养老从业人才数量。可以通过补贴、奖金等多种方式提高养老从业人才的待遇，让更多人积极投身于养老服务行业。三是不断提高养老人才的文化水平及综合素质。通过免费培训、养老人才再教育等方式，提高养老人才的整体素质与文化水平。随着养老人才结构的调整，相信可以逐渐解决丽水市目前养老人才培养方面存在的难题。

（五）探索培养与引进复合型养老人才

复合型养老人才不仅可以提供基础养老护理服务，而且可以将多领域知识融合，为老年群体带来更好的服务体验，并有利于养老服务机构的可持续运营。一是对现有养老人才进行培养，促进其发展成为复合型人才。丽水市相关部门牵头组织免费培训、讲座等，加强现有养老人才的交流与学习，促使相关人才向多才多艺的复合型人才转变。二是借助人才激励政策引进复合型养老人才。借助落户、购房、较高待遇等优惠政策吸引复合型养老人才，丽水市也应出台具体的配套保障政策，保证能够留住养老人才。总之，多项灵活政策将有利于复合型养老人才的培养与引进，从而推动养老服务向高质量发展。

结语

随着我国人口老龄化趋势的增强，人们对养老问题越发关注，近年来政策层面也开始频频发力，积极推出相应的养老规划及指导意见。本文从生态文明建设视角切入，主要针对丽水市人口老龄化现状，以及养老人才培养的现状和问题进行了详细分析。通过分析发现，要想解决养老人才培养的相关问题，则需要从养老人才自身观念转变、养老护理专业培养体系、职业认同感提升、养老人才结构优化和复合型人才培养方面制定策略，积极探索养老人才培养体系的完善。相应措施的完善将为老年群体带来更好的服务体验，并有利于养老服务水平与质量的进一步提高。长期来看，随着养老人才培养专业化程度的提升，相应人才培养体系将逐步走向更高层次，精细化养老服务将是趋势。

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