浅析易地扶贫搬迁小学教师高效管理的尝试措施

陈丽

现实工作中，不少扶贫搬迁学校的内部管理比较混乱，存在多方面的问题：一是科学决策机制不健全，相当数量的扶贫搬迁学校采用“家族化管理”的方式;二是财务制度、财务管理不规范，有的学校甚至连基本的财务账都没有建立;三是后勤管理混乱，不少学校食堂卫生条件比较差;四是学校医疗保健问题突出，校医的职业水平和职业资质大多不符合有关规定，对相关药品的价格、质量等缺乏应有的监督与管理;五是校舍安全方面存在隐患，不少学校在建设过程中抢时间、赶进度，对安全问题重视不够，学生宿舍和教室等公共场所安全通道和消防设施不完备等等。

造成扶贫搬迁教育管理不力的根本原因在于扶贫搬迁教育管理机构不健全，管理力量薄弱，管理职能划分不清。对此，可采取以下加强和改进扶贫搬迁教育管理工作的对策：

1、健全扶贫搬迁教育管理机构，加强对扶贫搬迁教育的领导和管理。国家应进一步明确各级政府及其相关部门，如教育、财政、人事、劳动、物价、税务以及国土部门等在发展扶贫搬迁教育中的职责。教育行政部门应建立专门机构，配备专职人员，加强对扶贫搬迁教育的宏观管理、组织协调、学校设立审批等。教育行政机关内部的基教、職教、高教、财务和教育科研等管理职能部门，要把扶贫搬迁教育作为自己业务管理的组成部分，承担起相应的扶贫搬迁教育业务指导与管理工作。

2、实行扶贫搬迁教育保证金制度，建立扶贫搬迁教育发展基金。设立扶贫搬迁教育保证金，以扶贫搬迁学校教师年工资或半年工资为基数，由教育行政部门收取并统一管理。学校存续期间，一次性交纳扶贫搬迁教育保证金，用于防范办学风险。学校依法终止时，所交保证金归还学校法人。同时，通过财政拨一部分、扶贫搬迁教育税收返还、社会捐赠以及其他符合有关规定的方式筹措资金，建立扶贫搬迁教育发展基金，用于扶贫搬迁教育的管理和奖励。

3、加强对扶贫搬迁学校教育教学工作的管理。各级教育行政和业务部门，要加强对扶贫搬迁学校的教育教学管理。一是对扶贫搬迁学校的教师培训和教学改革的指导要与公办学校一视同仁，统一管理;二是对扶贫搬迁学校与公办学校一样进行办学水平评估，每年进行一次教育教学质量督导检查;三是加强对扶贫搬迁学校的招生宣传广告管理。

4、加强对扶贫搬迁学校的财务监督和管理。一是要加强对扶贫搬迁学校的收费管理。除按物价部门审定的收费标准收费外，严禁扶贫搬迁学校以建校基金等名义收取其他高额费用。二是督促扶贫搬迁学校建立健全财务管理制度和档案。扶贫搬迁学校的资金要自觉接受收支两条线管理，增加资金使用的计划性、合理性，尤其要按照规定将必须提留的资金按标准留足，不得挪作他用，避免教育资金流失，确保学校健康运行。三是加强对扶贫搬迁学校的财务监督和管理。扶贫搬迁学校除按规定接受审计部门的审计外，还必须接受审批机关的财务监督，各级教育行政部门和审计部门可联合进行财务年审。

5、积极培育社会中介机构，发挥社会中介机构在扶贫搬迁教育发展过程中的作用。社会中介机构要积极参与扶贫搬迁学校监督、检查、教育评估以及风险评估工作，在信息服务、招生咨询、政策研究等方面发挥重要作用。通过加强行业管理，规范扶贫搬迁学校的办学行为。最终形成政府实施法规政策和宏观指导、中介机构提供各种中介服务和学校自主办学、自主管理的三级扶贫搬迁教育管理体系。

我校实施的名师工程，每年推出一批优秀教师予以表彰，并委以重任，从而在全校形成一股学名师、创名师的良好风气。聘请本校及外校的特级教师和模范教师宣讲先进事迹和优秀经验，让全体教师聆听大师教诲。通过学习新时期党的教育方针，学习优秀模范教师的先进事迹，教职工能够自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，从而树立乐观向上的思想，养成无私奉献、爱岗敬业的精神，用平常心、喜悦情、快节奏、高效率的主人翁心态做好自己看似平凡却很伟大的工作，以无愧于时代，无愧于党和人民。

思想激励的一个重要方面是校领导的身体力行、模范带头作用。在学校里，校领导是明星，成为大家关注的焦点。你要求教职工要按时到校，你自己得做到;你要求教职工要履行因事请假制度，你自己也得做到。为此，我要求校级领导和中层干部带头执行学校的考勤等各项制度，做全体教职工的表率。

过去，对教职工进行精神鼓励是最直接有效的激励，然而，目前的教育环境，给校长管理学校带来了问题。在经济社会时代，精神鼓励不能满足激励的需要。只有物质与精神激励都处于高值时才能有最大的激励力量。其中只要有一个处于低值，都不能获得最佳最大的激励力量。推行合理的分配制度，实行多劳多得，使教师得到的物质报酬与教师付出的劳动相当，实现物质与精神的统一，教师就会增强工作动机，增强工作的积极性，促进教师努力去完成人民教师的历史使命，充分实现自己的人生价值。我们学校在精神激励的同时，积极开展分配制度的改革，加大物质激励的力度，实施多劳多得的结构工资制，提高课时工资单价，从而鼓励教师多上课、上好课。工资不搞一刀切，每学期期末考试根据老师的教学平均分在全年级的排名，确定等级，按等级给予一定的物质奖励。学校根据班主任工作考核条例，确定班车任津贴等级，拉开r班主任的收入距离。学校对教师的工作进行全面、公正的考核，“论功行赏”，使教师认识到，工作的好坏，贡献的大小，直接关系到切身利益，从而把时间和精力用到工作上。

教师精神上的享受重于物质上的享受，尤其珍惜自己的成就和荣誉，这也是教师这一特殊职业的需求。因此，要在教师中形成一种比学习、比上进、比贡献的局面，对教师在工作中做出的成绩和效果要通过种种方式给予积极的强化，给予肯定和奖赏，以增强教师工作的行为倾向和增强教师群体成员之间的竞争力。学校领导要鼓励并且正确引导教师问的竞争，强化竞争意识，形成竞争风气，采取措施，为竞争创造条件。每年的五四青年节，我校都举行隆重的优秀青年教师评选，并大张旗鼓地进行嘉奖，优秀教师大幅相片张贴在学校的玻璃橱窗内，成为全校教师的学习榜样。

综上所述，如何开发利用教师资源使其发挥更大的作用，关系到学校的长远发展。激励，作为调动人的积极性的重要手段之一，贯穿于学校管理活动的始终。激励机智的实质是通过一定的激发和鼓励，催人奋进。它是取得最佳领导效能的前提与条件。因此，建立有效的学校管理激励机制，是值得校长们深思的课题。校长们在激励机制的建立过程中须轻重适宜，权衡得当。几年来，我们学校认真运用学校管理中的激励理论，调动一切积极因素，最大限度发挥每一位教师的能动性，努力培养一支肯学习、敢尝试、重在参与、不断进取、敬业爱生、奋发向上、士气高昂、凝聚力强的教师队伍。管理者要有教育情怀。我们通过实施阳光教育，不仅让师生具有了积极乐观、阳光自信的心态，更让学校有了团队凝聚力和向心力，让师生热爱学校的一人一物、一草一木，在队伍建设中熔铸学校精神。5C517A3E-3FFC-4BE7-ABB9-81FA0EECCDE0