上海：“我为群众办实事”做足深改 全面提升服务“软实力”

用数据领跑 让群众少跑“一网通办”构建服务新常态

车管所依托“交管12123”“上海交警”“随申办市民云”APP等互联网平台，全面开通补换领驾驶证、补换领号牌、补换领行驶证、机动车选号、申领免检标志等20余项网上交管业务，主动融入智慧城市建设和政务服务数字化转型，将公安车驾管行政审批事项全部接入市政府“一网通办”平台，推动车管服务“一站式上云”。2021年以来，结合推进落实公安交管12项便利措施，进一步提升“互联网+交管”服务，推行业务办理网上委托、机动车抵押、交强险信息在线核查、二手车交易登记信息网上转递，推进网上服务“应上尽上、全程在线”。2021年，全市通过网上平台共办理各类业务500余万笔，既方便了群众，也缓解了窗口压力，“网上车管”已成为便民服务的新常态。

在实现高频业务“网上办”的同时，车管所积极探索以网络为媒，推动复杂业务“预约办”，精准化解群众“急难愁”。针对新车上牌容易扎堆排长队问题，车管所主动推出“新车上牌全预约”便民举措，将服务资源投放到“一网通办”平台和 “上海交警”APP，分步实施小型车、摩托车、大型车全车型预约办理，从而实现错峰错时，上牌无序变有序，2021年共处理预约申请超过14万笔，高峰期业务办理时间由4小时缩短至1小时，大大优化了群众办事体验。在“预约办”基础上，车管所还同步加强对后台数据的动态调配，健全完善预约信用管理体系，确保线上“自主约”与线下“精准办”有机衔接。此外，在车管分所积极推广“通道式”查验，将查验、选号、制证等环节整合到“一条通道”办理，让群众“不下车”即可办结所有手续，通过高效管理和精准化服务，不断提升群众“满意指数”。

“减证”促“简政” “惠办”更“慧办”化繁为简提升服务新能效

为更好对接市民群众考领驾驶证、车辆登记等需求，车管所持续在精简办事环节和凭证材料上下功夫，通过流程再造、材料“瘦身”，最大限度压降群众办事成本。2021年，根据公安部统一部署，对驾驶证考试内容和程序作了进一步优化，推出“两减一增”便利措施：小型自动挡汽车科目二考试项目由5项减少为4项，更贴近实际驾车要求，减轻考生考试负担；缩短小型自动挡汽车和增驾大中型客货车科目三约考间隔时间，减少考生待考时间；小型汽车异地分科目考试允许申请变更考试地次数由1次增至不超过3次，更好满足群众异地考试需求。与此同时，注重科技赋能，有效发挥电子证照、数据共享等手段作用，推进与军队有关部门建立驾驶证信息联网核查机制，便利持军队和武警部隊驾驶证换领地方驾驶证手续；与银保监部门、金融机构信息联网，简化抵押登记手续，减免纸质交强险凭证，积极拓展材料凭证“两个免于提交”惠及面。此外，上海作为首批试点城市，在全国率先推行小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”，实行车辆交易登记一地办理、档案电子化网上转递，更好地促进二手车流通。目前，办理各类业务需提交的纸质材料已由原先的平均4.7份精简至1.4份，多项业务实现了“一证办”或“零证办”。

化繁为简，流程再造，交管服务插上智慧的翅膀，飞入寻常百姓家，已经推行的全国版电子驾驶证就是很好的例证。在已推出全国版电子检验合格标志、在长三角区域范围内开展电子驾驶证行驶证互认应用等工作基础上，车管所抢抓公安部推广驾驶证电子化有力契机，主动承接、攻坚试点任务，于2021年9月顺利加推“全国版”电子驾驶证，驾驶人办理交管业务、接受执法检查时即可电子“亮码”“亮证”，真正实现“零证办”。“亮证即办”进一步满足了群众信息化时代“掌上办事”新需求，提升了交管部门执法服务效能。3个多月内，全市申请电子驾驶证已逾140万人次。电子证照的推广应用，同时为城市数字化转型增添了不可或缺的基础工具。

安全延伸“微触角” 做强“供给侧”“全市通办” 优化服务新格局

车管所按照“阵地前移，服务下沉”的工作思路，进一步加大简政放权力度，稳步推行业务下放，不断延伸服务触角，织密服务网络，积极构建覆盖全市的密集型、均衡化网点体系，为市民打造“家门口的车管所”，让“就近办”“多点办”“全市通办”成为“网上办”外的另一“优选”。

全市范围内已设立车管分所、交警支大队窗口、机动车登记服务站、机动车驾驶人考场、交通管理服务站、警医邮便民服务点等服务网点460余处。特别是社会化延伸服务点的设立，已成为优化交管服务供给、解决资源配置不足的重要途径及满足群众新需要的有效载体。这些交管服务的“微触角”将服务前移，使市民群众在购车、学驾、体检时即可“一站式”办理车辆登记上牌、申领换领驾驶证等业务，有效化解了业务手续烦、周期长等问题，为市民出行提供更多便利。

为了满足群众多层次多样化需求，特别是老年人、军人、出国（境）人员等便捷办理交管业务，车管所还于2021年集中推行了开辟老年人绿色通道、线下温馨陪办、优化网上代办等“适老化”服务，推进便利退役军人换领驾驶证、出国（境）人员延期换领驾驶证、为听障人士加装科目二考试指令提示屏等措施，坚持以措施精准化、服务精细化，推进便民惠民全覆盖，让交管服务变得更“贴心”更有温度。

于点滴处服务、于细节处创新，在简政放权的同时，车管所始终坚持放管结合，秉承“业务延伸到哪里，监管就跟进到哪里”的理念，大力加强“业务监管中心”建设，将全市各服务网点、全业务、全流程数据和业务场景音视频信息等统一纳入监管，进一步加强与其它政府部门、社会主体之间的协同合作，推进综合治理、联动监管，从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、智慧监管，以精细化管理把好进口、畅通出口，铸就更加坚实可靠的交通安全“第一道防线”，让市民群众切实感受到改革的成效。