河南启动第二次森林资源普查和2022年林草湿调查监测

张中强

近日，河南省自然资源厅、省林业局联合印发《河南省第二次森林资源普查和2022年森林、草原、湿地调查监测工作方案》（以下简称《方案》），明确工作目标、任务和要求等内容，部署启动第二次森林资源普查和2022年林草湿调查监测。

《方案》明确了此次工作的目标，即在国家自然资源调查监测体系框架下，初步构建全省森林、草原、湿地资源调查监测制度规范体系、技术支撑体系、质量管控体系、成果应用体系，形成统一有序的森林、草原、湿地资源调查、监測、评价体系和成果管理、运用、发布制度。2022年底，完成国家安排的年度森林、草原、实地调查监测任务;2023年底，全面摸清全省各县（市、区）以小班（图斑）为调查单元的森林资源家底，全面更新森林资源管理“一张图”，为森林、草原、湿地资源规范管理、科学经营提供基础数据支撑。

根据《方案》，森林资源普查以最新年度国土变更调查成果为本底，在国土调查林地图斑基础上，细划森林调查小班（图斑），开展林地、林木状况调查，全面摸清森林资源家底。建立森林资源管理数据库，分析森林资源数量、质量、结构、分布等变化情况，客观评价森林经营管理成效，测算森林生态系统服务功能价值，提出森林资源培育、森林资源科学经营和保护利用意见。同时，鼓励有条件的市、县开展生物多样性调查、基础数表调查与编制、生物量调查、土壤调查等专业调查。

林草湿调查监测的范围是全省所有的森林、草原和湿地，涉及10355个固定森林样地、157个草原样地、289个湿地样地、1个国际重要湿地样地，其主要任务是以上年度森林、草原、湿地数据为本底，开展图斑监测，获取森林、草原、湿地种类、数量、分布现状及其变化数据;以抽样调查为基础，复查布设在河南的森林、草原、湿地固定样地，获取森林、草原、湿地的储量、质量、结构及其变化数据;建立调查监测数据库，开展统计分析，编制调查监测成果等。同时，开展森林、草原、湿地调查监测理论研究和技术创新，加强RTK、无人机、激光雷达辅助调查、遥感判读耦合等技术应用，优化技术流程和技术方法，及时解决重大技术问题，不断提高调查监测能力和水平，提升成果质量和工作效率

为保障工作顺利展开，河南省自然资源厅、省林业局将共同组成工作专班，负责起草工作部署文件，审核调查监测工作方案，协调基础图件，解决调查监测中的重大问题;负责总体质量管控，审核调查监测成果。根据职责分工，省林业负责组织实施、质量检查管控、统一组织调查队伍。省辖市自然资源和林业主管部门负责辖区工作的组织协调、经费筹措、技术培训、工作督导、市级抽查评价和成果数据审核、汇总汇报等。县（市、区）自然资源和林业主管部门是此次工作的责任主体，负责辖区森林资源普查和 2022 年森林、草原和湿地调查监测工作的具体实施。

为保证工作质量，《方案》要求，各地、各单位要组建相应工作机构，制定实施方案，分解落实任务和责任，明确时间节点和路线图，确保图斑监测、样地调查及有关专项监测工作按时按要求完成。省、市、县将组建督导检查组，实行分级管理，开展外业、内业质量检查，并建立调查责任追究制度和激励机制，对工作扎实、调查质量优良的单位和个人给予通报表扬;对质量不达标的，责令返工;对工作不落实或弄虚作假的，追究相关人员责任。