国有企业党建与业务双融合双促进对策探析

龚天文

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是维护国家安全的重要保障，是国民经济发展的中坚力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的“根”和“魂”，为做强做优做大国有企业提供了坚强的组织保证。因此，坚持“国企姓党”，是国有企业发展壮大的关键。但在当前，部分国有企业由于对党建和业务工作关系认识不够充分，致使党建与业务双融合双促进的作用发挥不明显。在新时代背景下，国有企业须以问题为导向，推动企业党的建设得到根本加强。

思想认识不到位、重视程度不足够。在一段时期内，部分企业“唯效益论”，错误地认为生产效益是硬指标，党建是软指标，抓业务是显绩，抓党建是潜绩；部分企业管理人员片面地认为业务工作和生产效益提上去了，党建工作就自然好了，党建工作过多会影响生产经营任务。这种长期形成的惯性思维影响至今，直到现在，仍有部分企业人员重视行政身份，而轻视党内身份，造成抓业务层层递增、抓党建层层递减的问题。究其原因，还是在于政治站位不高，对国有企业党建的认识不深。

制度机制不健全、落实不力。建立中国特色现代国有企业制度，把党组织内嵌到公司治理结构中是国企改革的方向。执行过程中，部分企业以党建为引领的发展思路不够明晰，在谋划总体工作时，党建和业务互融互促的工作部署往往没有形成可操作的机制，造成领导班子“一岗双责”主体责任落实存在差距。或是缺少系统思维和全局观念，对企业党建问题研究甚少，出现党建工作“表面上看得见、实质上无效果”的情况。

企业党组织的组织力、凝聚力、战斗力作用发挥不明显。一是抓领导干部的思想政治工作力度不够，党性教育、宗旨教育和警示教育开展不力，部分企业党委（党组）主体责任没履行到位。二是基层党组织作用发挥不充分。部分企业没有将党支部真正建立在企业生产经营的各个重要环节，或部分党支部建设标准低，党建标准化程度不高。个别企业甚至用行政活动取代党建活动，忽视组织生活。对党员教育管理不规范，思想政治工作不精细、不到位，没能充分发扬党员的先锋模范作用。

党务干部素质能力不强。部分企业配备的党务干部素质不高，造成基层党支部制度建设不规范、不完善，党支部工作谋划闭门造车，重过程、轻结果，缺少可操作性。业务干部和党建干部双向交流机制不健全，导致精通党务、熟悉业务的人才队伍不强，党支部工作效率不高、工作成效不显著。

加强思想政治工作。一是加强对“一把手”“关键少数”的思想政治教育。要针对国有企业领导干部工作特点和思想特点，建立常态化、分层次、严考核的学习机制，促使企业领导干部更加深入、更加系统地学习党的政治理论，学习贯彻习近平总书记关于国企党建工作的重要讲话精神，时刻牢记“为党工作”是第一职责，把党的方针政策和决策部署落实到“治企兴企”的全过程。二是加强对党员的党性教育。持续推进理论教育，提高党员的党性修养，加大警示教育、案例教育和先进典型教育的力度，让企业人员更加严格地遵守政治纪律和政治规矩，推动企业形成重视党建、抓党建的浓厚氛围。三是加强研讨交流学习。定期开展“大学习、大调研、大讨论”活动，将不同部门、不同岗位、不同工种的业务能手作为榜样纳入重点研讨交流范围，形成学习交流的浓厚氛围。

完善党建与业务双融合双促进的体制机制。一是建立领导纵向垂直责任制和部门横向协同制相结合的机制。按照将企业“党的领导融入到公司治理各环节”的目标原则，纵向上紧盯企业重要环节的重要岗位，党组织要同步设置，一体推进，一体考核。依据党委、党支部、党小组层级层层建立责任清单，签订目标责任书，进行目标责任制考核。横向上，紧盯各党支部协同配合情况，细化责任清单，做到“业务在哪里、党组织就在哪里，考核就在哪里”。建立双向考核机制，由企业党委（党组）进行考核，增强党支部之间的协同配合。二是推进“一岗双责”主体责任扎实落实。领导干部要切实履行“一岗双责”，坚持“会议督查少但质量高”的原则，发现问题，解决问题。领导班子成员每半年至少召开1次党建专题会议，专门研究企业部门党支部和生产经营问题，尤其要研究党建和业务融合存在的问题，要听取党建工作汇报，找出问题、提出要求、落实整改。每年至少进行1次调研，针对企业治理的突出问题，探实情、析原因、找对策，形成具有针对性又有可操作性的调研报告。每半年至少组织1次专题研讨，围绕党的方针政策和决策部署，结合企业工作实际，交流经验，碰撞火花，强化各党支部党建工作意识。三是加强国有企业党组织领导力。根据相关规定，建立确保企业党委（党组）发挥“把方向、管大局、促落实”作用的制度，形成坚决维护党委（党组）的决策权、执行权和监督权的浓厚政治氛围。实行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，党组织研究讨论必须设置在企业重大事项决策之前，要做到权责明确、无缝衔接，切实将党的领导融入企业生产经营全过程和各环节。四是充分发挥企业工会职能。持续建立企业重要事项公示公开制度，全心全意依靠工人阶级，实行民主管理，强化企业工会职能。企业重大决策要征求民意，让企业员工切实得到知情权、参与权和表达权，提升企业员工主人翁意识。五是建立和完善党建与业务双融合双促进考核制度。按照“可控性、关键性、一致性、民主性”原则建立和完善考核制度，切实落实领导责任制，考核时进行“双汇报、双考核”，“经济账”和“政治账”全覆盖，按照月度考核完结。考核结果应用到企业的工资薪酬、经济奖励、评优树模和干部选拔任免上，让考核的导向作用和“指挥棒”作用有力助推党建和业务双融合双促进。

提升党支部建设质量。一是抓党支部基本要素。紧盯“基本组织、基本队伍、基本制度”三大核心要素抓党支部建设。按照“同跟进、同设置、动态化、全链条”的方式，抓紧抓好党员日常管理，持续进行思想政治教育，让党支部变成“聚人心、有合力、能攻关”的坚强堡垒。二是抓党支部标准化建设。以党支部标准化建设为抓手，建设高质量党支部，并定期进行检查督查，助推形成“样板”党支部。牢牢把握政治建设这个根本性原则，持续开展思想政治工作，定期开展党员活动，锤炼过硬党性修养。要针对重点难点业务攻关项目，发挥党员干部“头雁”作用，实行“党员带群众”的方式，进行集体攻关。高标准开展党组织生活会，用好批评与自我批评这剂“良药”，防微杜渐，共同进步。三是抓党组织融合。切实把党组织活动贯彻到企业经营的全过程，实行流程化管理，在业务管理、生产经营、安全生产、品牌创建、宣传工作、党风廉政、工会管理和群团管理等方面，实施党员积分管理制度。按照“日常化、多角度、树标杆、暖人心”的原则，运用积分管理制度实现动态化管理党员的现实表现，将党员义务明细化、先锋评价公开化、监督管理系统化，充分发挥党员先锋模范作用。

建强党务干部队伍。一是实现党务干部专职化。让真正有激情、有干劲、善学习的党员担任专职党务干部，进行党务工作管理和专职党务工作，让党务人员勇当先锋。二是加强对党务干部的专业轮训。轮训要做到有计划、分层次、有重点、全覆盖，提升其专业化水平。三是建立党建和业务干部双向流动机制。在人事任免上重视党务干部配备，定期将党务干部和业务干部进行双向交流，真正实现懂党务的干部知业务，懂业务的干部知党务，推动党建和业务工作更好地融合，实现企业高质量发展。

（作者单位：中共瓜州县委党校）