打通国有企业基层党建“最后一公里”

黄杰

党的十八大以来，习近平总书记多次提及基层党建“最后一公里”问题，生动阐释了基层党组织在贯彻落实党中央决策部署中的重要地位和作用。打通国有企业基层党建“最后一公里”，对充分发挥国有企业独特政治优势，完善中国特色现代企业制度，坚定不移做强做优做大国有企业，具有十分重要的意义。

基层党建顶层设计不够科学有效，构建“大党建”格局推力不足。发生这一问题的主要原因在于一些党支部和支部书记对党建工作缺乏正确认识，把“三会一课”、组织学习、开展活动等，当做基层党建工作的全部内容，表面上重视党建，实质上浮于表面，没有将党建工作纳入企业自身的发展战略和生产经营之中，党建工作发力不足；开展党建工作缺乏主动性和自觉性，导致党支部党建工作质量较低。

党建责任意识不强，落实党建工作履职不到位。发生这一问题的主要原因是一些党支部和党支部书记存在重经营、轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，把党务工作等同于党建工作；党建经营“两融合”落实不充分；不注重发挥党员先锋模范作用，个别党员学习上缺少积极主动性，工作上担责意识不强，创新意识不够；政治理论学习浅尝辄止，党建工作成果转化不够。

基层党建存在理论盲点，方式方法创新不足。发生这一问题的主要原因是一些支委会和党支部书记在学习党建理论、调查和研究党建工作等方面不够主动深入，存在理论盲点、本领恐慌、创新窘迫甚至精神懈怠，未能把握党建与业务工作的本质联系和各自侧重点；对党建工作中遇到的新情况、新问题，没有进行深层次的探索和创新，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作；党支部和党员作用未得到充分发挥；党建工作与中心工作的“两张皮”现象较为突出。

进一步加强党支部标准化、规范化建设。一些党支部和党支部书记开展党建工作与企业发展、生产经营、质量安全等中心任务贴得不紧，“大党建”格局尚不成熟；对党的建设不重视，干部配备存在重业务、轻党建问题。需要以党支部标准化、规范化建设为抓手，在贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》中积极探索，勇于实践，落实落细党支部建设各项工作任务，推动全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员。

进一步提升党员在党建工作中的参与度、结合度、满意度。一些党支部党员教育形式单一、内容空洞宽泛、吸引力不强，主题党日活动不严肃，内容不丰富，形式欠灵活；个别党员大局意识、看齐意识相对单薄，日常言行缺少刚性约束，党员群众对党支部在攻坚克难、服务提质建设中“支部管用、党员像样”的组织生态认可度不高。党支部需要建立健全党内工作机制，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，进一步发挥广大党员的积极性、主动性、创造性，以党员“满意度”考量党建责任“落实度”。

进一步加强党支部品牌建设。一些党支部和党支部书记对自身党建工作的有机整合和提炼升华不够重视，党员对党支部品牌价值的核心和源泉认可度和支持度不高，党支部在品牌规划、定位、设计等环节不重视集思广益、群策群力，没有发挥全体党员的作用。党支部品牌建设需要充分结合“关键是领导、基础在支部、落实靠党员”的工作机制，在党建和业务工作中展示出更加过硬的作风、更加务实的举措、更加扎实的行动，通过打造和创建高质量的党建品牌，彰显基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力和组织力，扩大党组织的认知度、知名度、美誉度和忠诚度，提升基层党组织服务能力和组织形象。

夯实三基建设，打造“学习型、创新型、服务型”党组织

一是加强基本组织建设，搭建学习型、创新型、服务型基层党组织。党支部坚持围绕企业生产经营中心，坚持从便于加强组织领导、有利于中心工作增效出发，科学设置党的组织。组织机构发生调整变化的，应及时对原党组织进行合并或改组。按期进行党组织换届，遇有人员变动应及时做好委员调整增补，确保领导班子充实完备。

二是加强基本队伍建设，打造学习意识强、创新能力强、服务意识好的党员队伍。通过党员自荐，群众推荐，支委研究，选拔一批素质过硬的党员兼任党小组长。通过制定定性和定量相结合的党员考核办法，增强党员的服务意识；坚持民主评议党员，公布年度民主评议党员结果，通报基本合格党员的不足之处，及时处置不合格党员，维护党的纯洁性；尊重党员主体地位，注重把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，引导党员在服务中发挥先锋模范作用。

三是加强基本制度建设，强化党的制度。广泛开展党的基本制度宣传教育和学习，引导广大党员干部牢固树立条例、制度就是法规的思想。提高制度建设水平，切实落实党中央颁发的一系列党的条例、准则等制度规定。

强化服务功能，促进党建经营深度融合

一是做好“两融”。探索“围绕经营抓党建、抓好党建促经营”的新路子，始终围绕企业经营生产、改革发展搞好服务，推动主责主业高质量发展。

二是做好“合力”。关注职工思想变化，注重人文关怀，创新实施超前引导、同步开导、善后疏导的“三导”工作法，营造奋发进取、开放包容的工作环境。

三是做好“渗透”。把党建工作渗透到企业的“神经末梢”。在企业改革发展、生产经营、群众工作中的重点、难点和薄弱环节以及前瞻性工作中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党建工作成为企业价值链上的重要环节。

创新党建活动载体，连通“最后一公里”

一是深入开展与内外部党组织党建共建结对子活动，搭起职能部门与生产经营单位的“党建共建桥”，建立快速解决企业内外部合作伙伴问题的通道，奏响企业党建与经营深度融合的“和谐曲”。

二是积极开展党建对标对表活动，不断加强阵地建设。强化党员学习教育管理，充分发挥普通党员参与党建的积极性，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。

三是扎實推动“我为群众办实事”实践活动，落实党员干部深入基层调研、谈心谈话和职工诉求办理等制度，架通党员与职工群众的“连心桥”，让党员做职工群众的贴心人。