社区枢纽型团组织“1+X”体系建设的实践及效果

黄睿 杨甜

随着經济社会深刻变革和国有企业“三供一业”有序分离，企业共青团组织的工作对象、工作环境、外部条件也发生了深刻变化。如何服务党的工作大局，不断巩固党在社区青年中的群众基础，大力培育发展青年社会组织，引导他们积极参与基层社会治理，重构并进一步密切团青关系，成为企业共青团组织适应时代变迁、推动工作升级、探索自身转型发展的重要课题。长庆油田伴随着社区城市化进程的不断推进，创新开展了社区枢纽型团组织“1+X”体系建设，取得了良好的效果。

开展社区枢纽型团组织“1+X”体系建设，是创新企业基层治理体系的需要。随着长庆油田社区城市化进程的不断推进，企业承担的社会职能逐步向社区转移。开展社区枢纽型团组织“1+X”体系建设，是企业团组织积极转变观念、搭建青年社会组织体系、加强基层治理能力现代化建设的积极举措。

开展社区枢纽型团组织“1+X”体系建设，是做优做好矿区服务业务的需要。社区“一老一少”服务问题是油田生产一线员工牵肠挂肚的大事。开展社区枢纽型团组织“1+X”体系建设，是企业团组织有效整合利用社会资源、社区资源，引导各方力量参与油田社区公共服务，做好亲情家园服务工作，为居民做好事、办实事，推进和谐美丽社区建设的有效途径。

开展社区枢纽型团组织“1+X”体系建设，是以党建带团建、加强团的自身建设的需要。在加强社区党建工作的过程中开展枢纽型团组织“1+X”体系建设，既是企业团组织服务党的工作大局、不断巩固党在社区中的青年群众基础的必然要求，更是企业团组织在新形势下服务青年成长成才的现实需要。

“1”即长庆油田工业服务单位团组织；“X”即油田生活小区的各类社区志愿服务力量。长庆油田紧密围绕服务居民基本需求、服务青年成长成才、巩固党在社区青年中的群众基础这一主旨，以油田工业服务单位团组织为依托，通过构建枢纽型团组织“1+X”体系，建立“同轴共转”的工作机制，对青年社会组织进行孵化培育，构建一个开放、多元、包容、立体的“陀螺型”组织系统，增强共青团组织在社会管理和社会建设中的竞争力，使共青团组织真正融入青年，更好地实现引导青年的根本职能，努力探索与西部大庆相适应的、具有油田特色的枢纽型团组织建设新路子。

深入调研，找准脉搏。油田工业服务单位团组织通过对入园（即在油田小区从事各类活动）各类社会组织的走访调研，梳理出社区私营单位、社区青年自组织普遍存在的运行机制不规范、社会公信力不足等问题，掌握了社区党员志愿者、夕阳红志愿者、高校志愿者、油田入园团组织在服务社区中的工作特点。在此基础上，团组织以互助互进为目标，整合资源，搭建平台，找到了团组织联系、服务、引导和管理青年组织的切入点和突破点。

创新思路，先行先试。油田工业服务单位团组织明确了“同轴共转”团建工作新模式内容，即动员社区私营单位参与公益服务，为实现企地“双赢”推波助澜；以陕西省大学生学雷锋志愿服务基地为平台，吸引更多的大学生投身社区公益事业，迎合大学生社会实践需要；加强与油田各入园单位的沟通协作，完成“为企业分忧、替子女尽孝、帮父母教子”的任务目标，保障企业一线员工全身心投入生产；将社区青年组织纳入管理范围，通过组织其参与公益服务活动，培养其建立社会责任感；切实做好党建带团建工作，充分发挥党组织力量，实现党员志愿者、夕阳红志愿者和青年志愿者的资源共享、优势互补；围绕社区留守儿童帮扶工作，在关心儿童的同时，倡导中小学生加入红领巾志愿者服务队，营造适宜留守儿童快乐成长的社区大家庭。通过以上措施的实施，枢纽型社区团组织已基本构建成型，社区团建工作形成了立体全面发展的新格局。

规范运作，优势显现。油田工业服务单位团组织以项目化进行分工，适时调配相关具有服务能力并有意愿的青年组织开展活动；同时，依托共青团的社会化和组织化工作优势，为青年组织解决活动开展的瓶颈问题，促其成长。如：在学雷锋活动月中，油田团组织联合高校青年志愿者为长庆老年公寓的老人送去了慰问品，给留守儿童送去了学习用品，并表演了文艺节目；为切实发挥泾渭苑社区“陕西省青年学雷锋志愿服务基地”和“三下乡”活动对接单位的示范带头作用，在每年的暑假中小学生教育活动中，长安大学、西安石油大学团组织和“至上培训”等青年社会组织在泾渭苑社区开展国学小课堂、“五自”实践小能手竞赛、暑假中小学生教育工作汇报演出等活动，让孩子们度过一个快乐健康的暑假。

网络互动，营造氛围。2020年6月，油田工业服务单位团组织在油田率先建立了较为规范的团组织微博群，并将其打造成团青工作相互交流学习的新平台和团组织联系团员青年的新纽带，在实现了团组织与青年之间、团组织与泾渭苑社区青年自组织之间、社区青年与青年之间互动交流的基础上，建立起了团组织与油田兄弟单位团组织、与西安部分高校团组织、与青年社会组织沟通的桥梁，传播团情动态、公益慈善、志愿环保、便民服务等信息，打造服务网络，加强互动交流。同时，通过新华社、人民网、大秦社区网等各类官方媒体进行宣传，油田工业服务单位团组织实现了社会公益与自身发展的“双赢”。

探索了具有油田社区特色的枢纽型团组织建设新路子。油田工业服务单位团组织按照“两个全体青年”的要求，通过优化环境、健全组织、壮大队伍、完善制度，有效增强了各方力量的参与意识和责任意识，实现了工作资源的社会化，推动了工作方式的社会化，切实加强了团组织的服务能力建设，深化拓展了共青团的政治属性，唱响了“青春建功西部大庆”的主旋律。

建立了适应油田社区实际的枢纽型团组织工作网络。油田工业服务单位团组织把枢纽型团组织“1+X”体系建设与服务“一老一少”、青年志愿者服务工作有机融合在一起，在工作中，做到手臂向各方力量延伸、资源向各方力量倾斜、重心向各方力量下移，构建起了充满活力、科学规范的枢纽型团组织团青工作格局。长庆油田泾渭苑社区亲情家园项目被共青团中央授予优秀志愿服务项目。

置身变革发展的时代，长庆油田工业服务单位团组织在构建枢纽型团组织领域先行先试，于竞争中开辟新域、于转型中提升能力、于协同中推动善治，朝着社会化、功能化、专业化的方向推动共青团自身转型，探寻了一条企业共青团组织参与社会建设的新路径，为构建新型社区治理模式、助推油田高质量发展奠定了坚实基础。