预算管理在事业单位财务管理中的作用分析

刘英

摘 要：近年来，在我国社会经济不断发展下，事业单位改革也在逐渐推进，预算管理属于财务管理中的重点内容，事业单位应通过多样化的手段，促进预算管理工作的良好开展。基于此，本文从事业单位财务管理中预算管理的作用入手，分析了事业单位预算管理的内容，提出促进事业单位财务管理中预算管理应用的策略，以供参考。

关键词：事业单位;预算管理;财务管理

事业单位若想提升自身抗风险能力，使自身具备较强的竞争实力，需要全面提升财务管理水平，而预算管理属于财务管理中的重要工作，决定者财务管理工作的开展效果，现如今，此项工作的重要作用日渐凸显，较多事业单位纷纷将关注重点放在此项工作上，使得预算管理工作得以进一步完善。不过市场环境是不断发展变化的，若想更好的发挥出预算管理的作用，还应结合事业单位自身情况，制定出多样化的方案与措施，深化对预算管理的研究。

一、事业单位财务管理中预算管理的作用

（一）进行自我约束及控制

对于预算管理工作而言，并不只是进行预算编制与汇总，更应对预算分析调整、执行监控、考核评价进行严格控制，实际工作中，会细化分析预算控制指标，并将其下达至各个部门，明确部门控制目标。简单来说，就是利用预算指标对单位活动各层次及各个方面进行体现，保证在预算指标下，组织、协调以及控制各项活动。并且，在预算监控制度的应用下，及时展出预算执行中的不足，由此可见，事业单位预算管理工作的良好开展，会实现自我约束及控制。

（二）提升资金使用效率

资金管理对于事业单位财务管理尤为重要，此项工作与单位经济效益息息相关，只有做好资金管理工作，才会实现事业单位的稳定发展。而在预算管理工作的良好开展下，会全面掌握内部资金情况，事先评估并规划资金的使用，会防止资金浪费情况的出现，同时，还会减少资金闲置问题，提升资金使用效率。

（三）及时控制财务风险

预算管理工作开展过程中，相关财务人员会对比分析预算执行结果及预算指标，通过这样的方式，及时掌握预算执行环节中存在的问题，并且，会及时向上级领导进行汇报，有利于问题的及时控制，从而对财务风险进行预防与控制。并且，预算管理环节，会保证闲置结语以及资金结转更加广泛，提升资金使用率的同时，会防止出现违法及违规情况，能够有效规避相应的法律风险。

（四）提升社会服务质量

事业单位的基本职责就是社会服务，而服务职能效益的良好体现，属于判断事业单位管理效果的主要依据。事业单位通过预算管理的全面实施，会使管理层更加全面的了解单位实际情况，进而会从实际出发，进行预算方案的制定，通过这样的方式，提升各项业务的经济效益。可以看出，事业单位财务管理中应用预算管理，会有效提升自身社会服务质量，能够促进自身健康稳定发展。

二、事业单位预算管理的内容

（一）编制部门预算

预算管理工作中，编制部门预算是一项主要的工作。事业单位会结合自身实际，按照部门相应职能，开展预算编制工作，在具体内容中，会详细阐述各部门的财政收支计划[1]。编制出具体的预算后，需要将其上报到管理部门，由上级管理部门做出审核，将合格的预算交由财政机关做出审核，最终得到批准。部门预算开展过程中，应通过有效的方法，使其足够科学、准确，还应足够全面与真实，这也是强化财务管理以及各项工作良好运行的关键所在。进行部门预算编制时，需要统筹考虑各方面内容，保证预算资金合理性。

（二）细化部门责任

获得审核批准后的部门预算，会作为年对收支的主要依据，在此基础上，对预算收支进行严格的控制，没有得到批准的情况下，不可对科目与金额随意进行调整。为更好的贯彻预算，事业单位财务部门，需要向各个部门细化预算指标，具体落实到部门责任人。第一，所有部门均要将年度经费预算上报给财务部;第二，财务部门需要严格的审核送报的经费预算，并适当做出完善与优化;第三，预算实施精细化处理后，需要上级做出实际审批;第四，审批通过后，以此作为依据，控制部门开展。以上工作的开展，应遵循节约原则，保证收支平衡且略有结余，确保各部门预算目标的良好实现。

（三）监督预算工作的执行

预算管理中，其核心的环节就是预算执行，即便预算再科学、再合理，若未能有效执行，也无法实现预算效果。因此，需要通过实时的监督及评价，严格监督预算执行过程，全面考核资金使用结果。对于预算监管工作而言，主要负责主体是财务部门，实际工作中，应严格控制审核程序，保证与实际相符。第一，对每项资金的使用方向，都要进行严格监督，所有支出都要做出分类，控制实际支出额度以及使用范围;第二，对于一些特殊的资金，应进行重点把控，实施专项管理，以免发生无预算或超出预算的情况;第三，对预算执行进度进行监督，以保证预算执行更为有效。

（四）预算执行结果的分析和考核

為详细且全面的了解预算执行情况，应针对资金使用效益，开展考核工作。一般而言，事业单位会制定出完善的评价机制，以此作为预算管理工作开展的主要依据。考核过程中，分析预算编制的合理性，若预算与执行两者的差距较大，说明编制的预算标准可能缺乏合理性，这种情况下，需要在下次编制时，做出相应调整。

三、促进事业单位财务管理中预算管理应用的策略

（一）完善预算管理体系

第一，事业单位需要根据相关规定，同时与自身实际情况相结合，制定预算管理制度，从而对预算编制、整改等工作进行规范，确保能够根据预算指标进行各项资金的支付，进一步提升内部监督管理效果，使财政资金支出更加科学、合理。第二，构建完善的预算管理体系，在这一完善的体系下，保证会计核算工作的良好开展，保证单位各部门的公平性，向所有工作人员落实具体的资金指标，进一步细化预算管理工作，使人员积极参与到预算管理工作中。第三，事业单位需要成立独立的内审机构，通过审计工作的良好开展，掌握单位内控制度设计与执行情况，会计核算是否合理、规范，全面预算管理是否良好落实等，如果在审计中发现问题，需要直接找到具体责任人，对其进行严厉的惩罚，从而使财务人员具备预算管理意识，也会保证财务人员良好的遵守职业道德。此外，事业单位相关部门需要定期审计预算管理情况，对预算管理工作进行不断规范，保证财务管理中的潜藏问题能够被及时发现并纠正。

（二）创新财务预算管理方法

事业单位发展环节，为有效提升财务预算管理质量，应与实际情况相结合，对财务预算管理方法进行创新，形成切实可行的财务预算管理体系，以此为主要基础前提，指导实践，对财务预算行为进行规范。第一，制定科学、有效的财务预测方法，事业单位需要从自身实际出发，立足财务预算管理工作的具体情况，科学、合理的对未来财务预算工作做出预测，同时，将此作为主要的参考，明确财务预算管理工作的行为方向。第二，进行财务预算管理计划的科学制定，并保证各项方案的良好落实。事业单位发展环节，需要不断总结教训，对财务预算管理方法进行持续的优化与完善，保证此项工作更加高效，更加科学。预算编制环节，应根据财务管理情况科学规划、细致分析，使财务资金应用效率有效提升。

（三）优化预算编制方法

预算编制工作会对预算管理质量产生直接的影响，因此，事业单位需要将关注重点放在预算编制工作上，通过以下手段，对预算编制方法进行优化：第一，创新预算管理理念，对以往的预算编制模式进行创新，选择更加科学的编制方法，对预算编制内容进行优化。避免出现收支不合理等不良情况的出现，相关人员进行预算编制时，应与单位情况相结合，对各项内容进行全面、统筹考虑，在此基础上，提升预算效率，防止出现不必要的开支。第二，可选择长期滚动的预算编制方式，通过这种方法，对往来财务数据做出详细的预算分析，并且，还应基于市场发展形势以及单位实际情况下，进行预算编制。因此，事业单位若想实现全面预算管理，可以选择这种编制方式，这种方式下，有助于预算编制的及时调整，使预算编制环节更加科学、合理。第三，如果事业单位自身条件允许，可聘请专业水平高的预算管理专家团队，科学分析单位内外部环境，最终制定出符合单位需求的预算编制方法，促进此项工作的良好开展。

（四）加大财务预算执行力

第一，进行财务预算执行管理制度的制定与完善。为高效实用财政资金，需要与单位实际情况相结合，向单位各个部门落实财务预算管理工作，保证合理划分的基础上，将财务预算指标分配至每个人身上，同时，制定出可行性较高的规章制度，全面监管部门及个人执行情况，实现有制度、有落实，做到有奖有罚，使所有人更加积极的开展各项工作。第二，事业单位需要通过内部力量，保证财务预算管理工作的良好开展，并且，还应利用外部力量，严格监管单位专项资金，根据相关部门要求，专项督查财政资金，同时，聘请专业人员全面监管专项资金，达到专款专用的目的。

（五）构建先进的管理系统，强化队伍建设

新时期环境下，事业单位应重点向财务管理信息化方向发展，在信息技术的支持下，深入分析预算管理问题，构建出预算信息化管理系统，进行多种功能模块设置，在统一的管理下，实现系统功能，使财务预算管理工作具备较高的信息化水平。事业单位应积极利用技术手段，进行财务预算数据库的合理设置，对各环节进行完善，更好的收集、处理并分析预算数据，通过大数据技术功能的良好发挥，找出重要的数据信息，分析可能存在的问题，以此对具体工作内容进行优化。并且，还应进行资源共享平台的科学设置，强化不同部门间的联系，共同努力下，提升财务预算管理质量，一方面，会达到深化资金链的效果，另一方面，会使资金利用程度进一步提升。信息化管理系统下，能够实现财务预算的全方位管控，不仅关注事后管控，还应将重点放在事前预防以及事中控制上，保证财务预算工作质量。为促进预算信息化管理系统的良好应用，事业单位还需要将关注重点放在预算管理队伍建设上，引导预算管理人员学习新的知识、理论与技术，从整体上提升人员素质水平，为财务预算管理工作的良好开展提供坚实的人才基础。

（六）完善预算监督考核，提高资金利用效率

财务预算管理工作实际开展中，事业单位应重点实施预算监督考核，构建工作小组，从实际情况入手，对考核进行监督，优化并完善责任制度，清晰小组成员的职责，保证岗位职责层层落实，在此基础上，对预算工作各个环节进行全面监督，及时了解固定资产以及内部流动资金使用情况，保证各部门根据相关规章制度开展各项工作，对流动资金进行合理的分配。对于预算监督考核小组而言，应遵循实事求是原则，并且，应用现代化手段，对各部门财务收入以及财务支出进行全面考核、科学评价，利用多样化的考评方法，进行预算管理人员的系统化考核，及时发现资金使用中存在的问题，针对性的进行处理，提升预算执行效果，使资金具备较高的利用效率。此外，获得监督考核结果后，事业单位应对其进行综合分析，对内部结余资金监管进行完善，结合实际问题，优化预算管理内容的同时，制定出更加完善的方法与制度，保证此项工作的良好开展，提升财务预算的规范性、合理性以及科学性。

（七）建立完善的激励与约束机制

首先，事业单位年度预算通过预算委员会审核后，向各责任主体进行下发，要求其组织实施，将年度预算指标，作为人员绩效考评的主要依据。其次，将年度预算指标与各负责主体的绩效工程挂钩，通过进行多样化的预算执行考核，使人员更加积极的开展预算工作。最后，事业单位年度预算中，一般在年度范围内不会进行调整，只会在考核中，适当对单位政策性因素等进行调整，因其他因素调整的，需要向预算管理委员进行上报，通过审核后，才可进行调整。通过这样的激励及约束机制，會使各责任主体明确自身责任，选择多样化的措施消除不利因素，更好的完成预算目标。

四、结束语

综上所述，事业单位财务管理中预算管理尤为重要，对事业单位发展有着深远影响，所以，事业单位应重点做好预算管理工作，保证其作用得以充分发挥。实际工作中，需要完善预算管理体系;创新财务预算管理方法;优化预算编制方法;加大财务预算执行力;构建预算信息化管理系统，强化预算管理队伍建设;完善预算监督考核，提高资金利用效率;建立完善的激励与约束机制，通过以上方式，提升财务预算管理效果，促进事业单位健康发展。

参考文献：

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