新时代国家治理体系和治理能力现代化研究——评《国家治理体系和治理能力现代化》

书名：《国家治理体系和治理能力现代化》

作者：刘须宽

出版社：人民日报出版社

ISBN：978-7-5115-5998-2

出版时间：2019 年11 月

定价：38 元

新时代来临之际，我国社会发展的深化改革全然进入攻坚阶段，全力促进国家治理体系和治理能力现代化发展，更是大力推动国家走向社会主义发展道路的关键途径。因此，基于新时代发展背景深析国家治理体系与治理能力现代化实时发展进度，对国家社会主义事业的长远发展有重要理论、实践意义。对此，笔者将结合刘须宽编著的《国家治理体系和治理能力现代化》，阐述国家治理体系和治理能力现代化基本概念，并客观探索益于加快该实际进程的可行性路径。

人民日报出版社2019 年5 月出版的《国家治理体系和治理能力现代化》，认为新时代全面深化改革目标的实现，须坚守创建具有浓厚中国特色的社会主义制度，坚守优化国家治理体系、提高国家治理能力的主轴思想，顺应国家发展需求与时代潮流，将制度建设、强化国家治理能力置于显著位置基础上，持续深化社会各领域相关制度体系的改革建设，促使对应机制体系更加完整且成熟，以便为国家治理体系和治理能力现代化发展奠定坚实基础。该书在简述国家治理体系和治理能力现代化基本含义、具体方案及社会治理体系建设途径等内容前提下，多角度、深层次地论述国家治理体系和治理能力现代化发展实际，这不仅能引导广大民众、尤其是众党员或不同层级领导干部进一步深入了解并掌握国家治理体系和治理能力现代化发展的实践精神，也可为十八届三全中会所提出精神思想和发展措施得以贯彻落实提供理论指引。该书主题明确、结构清晰、层次分明，可作为人们深度领会新时代思想精神的参考用书。

党中央所提国家治理现代化的全新发展任务相较于国家传统治理形式来说，不但注重国家传统职能的科学转变，还着重强调人民在国家社会发展中的主体地位，并强调在政府职能得到合理转变过程中，打破僵化传统因素束缚，大力推动国家与社会、政府与群众协同治理工作的发展。其中的国家治理体系主要指根据党中央的领导与指引，对国家运行制度体系实施统一、规划管理，在遵循各领域发展趋势基础上，顺应时代发展实际而建立一整套能有机协调社会各领域发展平衡关系的国家制度；国家治理能力则是指运用现代化管理手段与方式，对国家制度体系进行实际管理的工作能力，其与国家治理体系是相辅相成的关系。按照国家治理现代化发展要求来分析，国家治理体系和治理能力现代化，既是辅助国家加快实现科学治国、依法治国、民主治国目标的必然需求，以促使国家治理话语权得到增强、加快中华民族振兴发展进程、为民众谋取更多福利，也是有效解决国家、社会各阶层中所存利益问题和矛盾冲突，高效维护社会发展和谐与稳定性，增强政府公信力的必然要求，可为国家发展和现代化社会主义事业持续推进打下软实力基础。因此，国家治理体系和治理能力现代化对推动国家在新时代的发展具有极大实质性意义，

就整体视角而言，国家治理体系和治理能力现代化不仅是一个繁琐且复杂的系统性工程，工作范围涉及国家所有领域，还是充分展现一国社会发展历史进程的重要因素，与所有公共事务管理相关过程紧密相连。所以，国家治理每个发展细节都值得反复研究与推敲。为更快、更好地提高国家社会主义体系建设水平，政府可从以下路径全力推动国家治理体系和治理能力现代化发展：第一，科学、持续完善国家社会主义机制与体系的建设。社会主义机制与体系建设作为国家治理现代化得到顺畅发展的核心内容，其优化创新在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有无法忽视的影响。由此，在以习近平同志为核心的党中央引领下，在增强中国特色社会主义理论自信、制度自信及道路自信中，以更大的勇气、更深层次的智慧促进国家社会的深化改革，建立健全符合现代文明发展特征和规律的科学、规范化的社会主义制度体系。第二，强调政府职能实时转变的必要性，明确政府、社会及市场协调互动关系。政府职能转变是推动国家治理体系和治理能力现代化关键所在，国家须在清楚掌握政府、社会及市场所具备协调互动关系前提下，正视政府角色定位，从服务层面出发，向社会下放一定治理权力，并加强政府和社会、市场间的良性互动，以此提升国家治理现代化整合效能、提供更多社会力量和智慧。第三，全面提高公民政治参与度，并充分发挥公民在国家治理中的主体价值。国家全面深化改革发展阶段，须时刻保障公民基本权利不受任何损害。所以，国家政府不仅要基于宪法构建专业法律体系，以保障公民权力得到有效行使，还可结合现代社会发展实际制定一系列监督机制和政策引导体系，在为公民参与政治管理创建平台的同时，全方位指引公民充分发挥其治理主体价值。