“‘双减’五提高”促教育行稳致远

何勇涛 刘华忠

“双减”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是当前群众热议的焦点，是教育领导机构、学校重点落实的工作内容，是重要的民生工程。江门市新会区区委、区政府高度重视“双减”工作，及时动员部署，新会区（以下简称“我区”）教育局多次召开专题会议，统筹协调推进工作任务落实。我区教师发展中心聚焦区委、区政府和区教育局重点工作，积极实施《新会区教育系统提升基础教育教学质量行动方案》，持续推动“双减”工作落地落实。“双减”工作推行以来，全区有效实现了学校管理水平、作业设计水平、课堂教学水平、课后服务水平和均衡发展水平的“五提高”。

一、推进“双减”政策落地落实，提高学校管理水平

1.统筹部署，有效推进“双减”政策落地落实

在“双减”政策背景下，保证学生学业成效的提高已成为新时代学校教育教学工作的重要任务。基于“双减”政策的实施主体是学校，在我区教育局的统筹部署下，各单位通力协作，共同做好学校相关管理机制建立、教师专业能力提升、校本教研开展的指导及实施效果监测等工作。我区教师发展中心及时助力，于2021年9 月1日新学年开学的第一天就发出了《新会区关于进一步减轻中小学学生过重作业负担的指导意见》（以下简称《意见》）。各校依据《意见》纷纷制订切实可行的学校“双减”工作实施方案，共同形成合力，科学管理，出重拳、出实策，见实效。

2.高效组织，健全作业规范管理机制

会城、双水、大泽、三江、古井、沙堆、大鳌镇、睦洲、罗坑、崖门、司前等各镇中心小学建立高效性、统筹性和可审查性的作业管理制度，严格把控作业时长与总量，明确作业规范要求，采取高效的运行措施，提高学校作业管理能力，详细部署好作业规划、作业结构、作业类型、作业总量、作业公示、作业批改、考试管理、学习评价和质量监测等工作，为“减负提质”提供制度保障。中心小学还通过现场查看、座谈会和发放问卷调查等方式对学校上课及作息时间安排、课程设置、课后托管开展情况、教师备课（重点作业设计）、教师听课评课、作业公示、作业批改、考试管理、考试结果运用等进行视导，进一步规范学校作业管理，树立正确的作业观、考试观和教育观，最终实现“减负提质”目标。

（三）智慧分享，引领特色教育遍地开花

为打好“减负”与“增效”的“组合拳”，确保“双减”政策落地见成效，我区教师发展中心于2021年12月2日举办了主题为“落实‘双减政策，互学互鉴赓优教”的新会区2021年落实“双减”教研工作推进会，并给全区各学校分享长达127页的“智慧分享，聚力教研，引領成长”教研材料——《“双减”政策下的教研实践成果材料汇编》，初中和小学的每学科都下发了详细的作业设计指导意见供各校借鉴使用，进一步规范了各校办学行为，健全作业管理机制，深入推进课堂改革，提升学校课后服务水平，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，增强学校教学效益，促进学生全面、健康而有个性地发展，真正把“双减”政策的要求落到实处，引领特色教育遍地开花。

二、完善作业管理体系，提高作业设计水平

1.优化管理，提高作业设计整体水平

在学校层面上，优化统筹协调的作业管理制度。如，会城镇创新初级中学及时制定《江门市新会区会城创新初级中学作业管理方案》，成立了由分管教学的副校长担任组长，教学行政和年级组长、科组长为成员的作业管理工作小组，统筹各学科作业合理布置，建立完善学生各学科作业量情况摸查制度，并及时将摸查结果反馈给任课教师，确保参与晚托服务的学生在校内完成大部分书面作业。而河南中学健全作业公示机制，明确作业设计要注重科学性、选择性、趣味性和探究性等“四性”。会城伦文钜小学将作业设计作为校本教研的重点，开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

2.精准设计，探索作业形式多元创新

减轻作业负担，在教师层面上，就要准确把握作业的性质和功能，在作业设计与布置、作业批改与评价、作业辅导等方面进行改进，通过创新多元化的作业形式，激发学生的内在兴趣和自我潜能，助力其健康成长。如，葵城中学坚持“轻负担、高质量、易明白、可操作”原则，让教师达成共识，推行教师“先做作业制度”，精选作业素材，巧设作业形式。如，生物学科结合课本知识给学生布置实践性作业《制作孢子印》《给家人制作营养餐》、结合时节布置《冬至，我给家人酿甜酒》实践性作业;根据课堂外延的需要布置探究性作业《绿豆种子的萌发需要阳光吗？》。尚雅学校小学部在作业内容上设计分书面的、口头的和实践性作业;层次上设计有基础性、扩展性作业;时间上设计有短时和长时作业;学科上设计有学科性、跨学科综合性作业等，通过多样化作业，促进学生综合能力发展。

3.分层实施，践行作业精准布置策略

减轻作业负担，在学生层面上，教师要全面贯彻“以生为本”的教育理念，优化作业的分层设计来满足不同层次学生的学习需求，从根本上解决不同能力的学生完成作业的“吃不饱”或“吃太撑”现象。如，尚雅学校初中部致力于提升作业设计质量，坚持“生本智慧教育”理念，完善初中9个学科的“减负提质”的作业设计方案。教师通过以下几种方式来设计差异性作业：一是通过作业的难度或者作业的数量不同体现差异，让学习能力不同的学生达到符合自己现阶段学习需求的目标;二是通过不同作业类型满足学生的学习风格或兴趣差异，激发学生对作业的兴趣;三是通过给学生提供不同的结构性材料或者辅助性学习材料体现差异，让学生通过不同的时间、步骤来完成作业，实现同一知识的内化，缩小学习成果间的差距。葵城中学尊重学生差异选择，以学生视角针对性布置作业，把作业划分为“必做、鼓励做和选做”三个层次，践行作业分层布置策略，彰显作业的关怀性、激励性与个性化特征。

4.及时反馈，落实作业评价激励机制

减轻作业负担，在师生共同层面上，就要对作业即时、积极的反馈，并通过作业与学生有效互动，激发学生的学习兴趣和驱动力。如，大鳌小学制订作业完成奖和辅导作业优秀教师奖励制度，每班按10%和15%的比例每月进行一次公开表扬（给予一定的物质奖励），并根据《大鳌小学晚托情况登记本》里的“完成作业登记”和“纪律登记”情况给分，每个年级奖励两名得分最高的教师。双水镇黄克競博士学校把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的督导考核评价。司前镇白庙小学重视作业的育人功能，合理调控作业总量，严格执行作业公示制度，每天都公布各年级各班布置的作业，还要求每位学生完成每周一次的《白庙小学素质类作业打卡表》，有效实现了家校联动，合理评价，提高学生完成作业的效率和质量的目标。055E6FB7-DD8D-4DAA-A91B-CA468A0A727A

三、深化教育教学改革，提高课堂教学水平

1.多维建构，创新课堂教学模式。“双减”政策下，减负是治标，目的是提质。课堂是学校实现立德树人工作的主阵地，深化课堂教学改革是“双减”工作顺利进行的“助推器”。例如，圭峰小学创新课堂教学模式，以基础课程为着力点，落实学生主体地位，细化学科课程管理，提出并落实三特点（开放、活力、高效）和五模块（初学感知、自学展示、合作探究、共学解疑、达标测评）的“三五”式课堂教学模式，突出课堂的教学实效，实现教与学的最优化。会城创新初级中学深入推进“小组合作学习”课堂教学模式改革，强化探究式、参与式、自主式、合作式的学习方式，使学生真正成为学习的主体。还有新会华侨中学“自主学习—合作交流—展示点评—整理反思”四环节流程的“三主高效课堂”模式;东方红中学、大鳌中学的“小组+学对”和“练、评、讲”学习模式;梁启超纪念中学的“导学稿”模式;新雅学校的“先思后导，先练后讲，当堂检测，当堂点评”教学模式等。

2.合作交流，搭建区域教研平台。例如，葵城中学在2021年10月20日至25日举行江门市义务教育2021年“聚焦学科核心素养·构建自主高效课堂”同课异构课堂教学研讨活动。本次活动邀请新会一中教育集团、鹤山市桃源中学、广东省实验中学附属江门学校、蓬江区荷塘中学、江门棠下初级中学、蓬江区紫茶中学、江门怡福中学、创新初级中学的教师莅校授课，充分发挥了教师的主導作用和学生主体地位。双水镇中心小学通过“镇—校”两级教研活动，以“名师讲座”“同课异构”“城乡结对交流”等活动形式，真正提高45分钟课堂教学质量，实现“减负提质”目标。沙堆镇中心小学以“强化校本教研，聚焦高效课堂”为主题，组织了20多场的课堂教学专题研讨及公开课、探索课活动，使“双减”政策落到实处。

3.因材施教，着力打造高效课堂。例如，新会新雅学校立足学生学情实际，把学生的主体地位落到实处，认真贯彻执行课堂教学的“十六字”方针要求，认真研究“四种课型”的教学设计和要求，注重培养学生独立分析问题、解决问题的能力，让学生的思维在课堂上活跃起来。会城华侨中学的教学策略按照“低起点，慢进度，深分析”的原则进行，要求教师讲得精一点、教法手段新一点、学生学得“活”一点、教学训练实一点、将学科最基本、最有用的内容，融会贯通、简明扼要地讲深、讲透、讲活，使“双基”得到有效落实。

4.多措并举，开设“五育”校本课程。例如，葵城中学开展了首席教师评选授荣活动，评出14位学科首席教师和3位德育首席教师，并建立首席教师工作室，搭建教学教研和“五育并举”的研讨平台。陈经纶中学开展中国教育学会“十四五”教育科研规划课题“以劳动教育为主题的课堂教学与研学实践课程的开发与实施”和省级课题“集团化办学背景下优质教育资源的开发与共享研究”等课题研究，开发劳动教育校本课程，先后获评为“广东省中小学校劳动教育特色学校”和“江门市中小学劳动教育示范学校”。新外外国语学校实施“全员学文化”“全员学艺体”“全员学科学”的“三驾马车”办学策略，从文化、艺体、科技三大版块出发，为“培养走向世界的现代人”奠定良好的基础。罗坑镇澄波小学开设阅读、习字等校本课程，让学生既读圣贤书，又闻窗外事，构建了全新的育人新格局。

5.多元发展，提升学生综合素养

基于“学校特色、教师特长、学生特点”开展丰富多彩的特色课程，打造特色鲜明的品牌社团，为学生的成长搭建了宽阔的平台，促进学生个性发展和综合素养的提升。例如，古井小学利用“中国楹联教育基地”和“江门市篮球培训基地”的优势，设置“五大行动”内容，形成特色课程，真正让学生成为“双减”政策的受益者。黄冲小学以校本教材《蔡李佛武术基础》为中心，设置了室内课（武德教育课、武术常识教育课）、室外课（基础训练课、提高训练课）和考核课（活动娱乐课、特色展示课），逐步形成了一套科学、完善的蔡李佛武术传统项目课程体系。河南小学与第三方机构合作，开设特色课程，一、二年级以唱响童谣和手工制作为主，三至五年级开展书法班、篮球班、舞蹈班、合唱班，六年级开展剪纸特色班等，让学生有更多时间培养兴趣爱好。

四、深挖镇校优势潜力，提高课后服务水平

1.全盘规划，配套完善硬件设施

我区在“全覆盖、广参与”的基础上，注重“上水平、强保障”，鼓励各校结合一校一特色建立富有特色的课程托管服务体系，以满足学生的个性化需求。例如，葵城中学有两个饭堂供学生自由选择，通过增加食堂餐厅空调和相关配套设施，不断完善供餐营养搭配、饭菜款式质量，为师生提高安全、满意的午餐、晚餐供餐服务。会城中心小学深入学校调研，反复论证，详细安排各校空调、线路改造、配电增容、睡床等项目资金，共计3103万元，实现“三个确保”（确保镇内所有中小学课室、睡室空调设备全覆盖，所有没有睡室的中小学课后服务硬件配套基本一致，所有中小学课后服务设备如期正常运行）。沙堆镇中心小学乘着“省教育强镇复评”的东风，投入资金约606万元，用于校内课后服务的全镇各中小学校的配电房、电线电路的升级改造，并购买学生睡床，安装睡室和教室的空调等，为全面落实“双减”政策铺路。大泽镇中心小学优化学校设备建设，投入290多万元改造供电线路、添置教室空调、安装护眼灯等，大大改善午托、晚托的学习环境。学校还开设了阅读、跳绳、篮球、足球、田径等活动，保障课后服务多元化来满足学生发展需要。司前镇中心小学为各中小学新建一间配餐间，配餐间都配置了食品留样冰箱、红紫外线消毒灯、空调 、灭蝇灯和置物架等，确保配餐食品安全。大鳌中学升级改造符合集体A级标准的食堂，可同时容纳500多人就餐，实行校园半封闭管理。

2.严格管理，完善相关工作制度

例如，罗坑镇成立了以中心小学校长为组长的课后服务工作领导小组，成员包括各校校长;领导小组多次召开会议进行广泛的调研、讨论，明确工作思路，确定服务项目内容，完善工作流程，制订《课后服务安全管理制度》《课后服务值班教师职责》《课后服务值班行政职责》等制度。会城中心小学成立校内课后服务工作领导小组，建立常态监督制度，制顶《会城中小学校内课后服务督查指导工作实施方案》，领导小组每个成员督导2-3所学校，定期到对口学校陪餐，了解学生午餐的份量、营养搭配、食品卫生等情况，敦促供餐公司改进服务质量。各镇领导小组每季度召开一次专项工作会议，交流好经验、好做法，分析问题和不足，部署下一阶段的工作重点，并向学校推广好的做法，确保教师满意、学生满意和家长满意。055E6FB7-DD8D-4DAA-A91B-CA468A0A727A

3.兴趣引领，推出特色服务项目

例如，大泽镇实施贴心工程、安心工程、暖心工程、开心工程和放心工程的“五心”工程，助力“双减”。全镇四所学校都是“全国青少年足球特色学校”，把快乐足球融入课堂、融入课后服务中，成为“双减”工程提升综合素质的强大引擎。崖门镇黄冲小学让教育回归其本质，利用课后服务的时间，对蔡李佛武术有兴趣的学生组织训练活动，每天锻炼一小时，让学生文武双修，以武养德、以武励志、以武促学。古井镇古井小学在课后服务中组织了丰富多彩的体艺素质拓展活动，开展水墨国画、毛笔书法、七彩粘土等课程;学校还引入第三方机构，开设少儿舞蹈、葫芦丝演奏、童声合唱等音乐艺术类课程，彰显特色，提升了学生生活的幸福指数，真正让学生成为“双减”政策的受益者。

五、发挥教研基地作用，提高均衡发展水平

1.结合实际，构建科学管理新体系

我区教师发展中心结合广东省基础教育县（市、区）教研基地建设工作，积极谋划打造基础教育优质发展创新区，以提升质量为核心，充分发挥“教科研训”四大职能，实施《新会区教育系统提升基础教育教学质量行动方案》，开展“头雁引领”“五育并举”“监测增效”“固源提质”“补薄强基”“强师兴教”“智慧课堂”“從严治校”等八大工程，创建“一核四柱八维”高质量教学管理服务新体系。扩大优质教育资源覆盖，通过集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设等多措并举，整体提升办学水平，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，提高均衡发展水平。

2.创新实践，构建“智慧教研”新模式

我区教研基地推广“互联网+”协同教研应用，对接江门市协同教研服务体系，构建我区“智慧教研”新模式。创新全区教研实践新生态，采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，提升教研工作的针对性、有效性和吸引力、创造力。我区教研员组织名师、学科带头人、兼职教研员、骨干教师到各镇街学校听课指导，扎实开展全区性教学研讨活动，用先进的教学理论指导一线教师提高课堂教学效率。同时，积极开展片区联合教研活动，认真落实“以校为本、区域协作、研训一体”的教研新机制，助推区、镇、校三级教研联动，有效调动区、镇、校三级教研的积极性，构建多元立体的教研新模式，全力推进片区教学质量均衡发展。

3.科研促教，构建校本教研新常态

我区教研基地将教研重心转向全体教师的发展、全体学生的成长和教育教学中普遍存在的共性问题，引导教师强化案例研究、教学反思，切实改进教学方法、提高课堂效益，使我区教育教学质量不断提升。教研员立项的省级课题有10项、市级课题8项，获得省级科研专项经费支持300多万。另外，我区教研基地支持教师共申报省教育科学规划2021年度中小学教师教育科研能力提升项目76项，教育科学规划课题5项，教育教学成果奖评审6项，推荐135篇论文参加市论文评选。2021年荣获第三届省青年教师教学能力大赛市赛特等奖4人，一等奖20人，4人入选市“三名”工作室，16人入选区“三名”工作室。

六、构建良好教育生态，持续巩固“双减”成效

1.提高站位，巩固提高 “双减”工作水平

教育部基础教育司司长吕玉刚在2月15日的新闻发布会上表示，2022年教育领域要继续把落实“双减”政策作为学校工作的重中之重，持续巩固提高学校“双减”工作水平。“双减”政策的出台，不仅减轻学生的负担，也减轻了家庭教育支出和家长相应的精力负担，让“还孩子一个快乐的童年”有了希望，从而提升了人民群众的教育满意度。

2.强化联动，规范治理校外培训机构

我区在夯实学校教育主阵地作用的同时，还与有关部门协同合作，规范治理校外培训机构，助力“双减”政策，构建良好教育生态，切实减轻学生及家长校外培训负担。如，双水镇人民政府组织派出所、消防、市监所、卫计和中心小学等有关部门开展专项整治行动，对镇内9家校外托管机构和12家培训机构进行清查整治，实行督查闭环管理。三江镇政府牵头，会同市监、卫健、消防和中心小学等部门组建执法队伍，重点查处“一对一”等“地下”违规开展学科类培训行为。沙堆镇中心小学与各中小学校，联合镇派出所、市场监督管理所等对属地的托管中心进行多次的巡查，加强监督。到目前为止，沙堆镇没有发现学生有参与学科类培训的现象。

3.“减”之有效，“双减”工作成效显著

“双减”政策落地半年了，“双减”减的是学习负担，提升的是教育质量;减的是学习时间，提高的是学习效率;减的是作业，提高的是素质。课堂提效，则“减”之有道;作业提质，则“减”之有效;课程提升，则“减”之有理;研修提高，则“减”之有方。我区“减负增效”工作成效显著，全区师生在2021-2022学年度第一学期参加比赛获得优异成绩：教师共有708人次获得区级以上奖励，其中，获得省级奖励合计14人（特等奖2人、一等奖9人、二等奖2人、三等奖1人），市级奖励合计574人（特等奖3人、一等奖96人、二等奖160人、三等奖315人）;学生共有461人次获得区级以上奖励，其中，获得国家级奖励合计17人（二等奖4人、三等奖13人），获得省级奖励合计17人（一等奖1人、二等奖6人、三等奖10人），市级奖励合计427人（一等奖40人、二等奖130人、三等奖257人）。

新起点开启新征程，新使命呼唤新作为。站在新会教育掀起提升基础教育教学质量行动的新起点上，与“双减”相遇，我们将积极探索，多管齐下，继续做好“加减法”，答好“双减”卷，踏实“五提高”之路，真正实现减负增效，促新会教育行稳致远。

[本文系广东省基础教育新会教研基地成果]055E6FB7-DD8D-4DAA-A91B-CA468A0A727A